司法職業(yè)院校法律職業(yè)教育的謀與變

張顯華

摘 要：司法職業(yè)院校的法律職業(yè)教育有其存在的特殊性。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，學(xué)歷低、就業(yè)面窄、沒(méi)有資格參加司法資格考試等問(wèn)題凸顯。面對(duì)這些困境，國(guó)家頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）給予了很多政策利好，本文將從改革課程目標(biāo)及課程設(shè)置、創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式等方面，探討如何在政策指導(dǎo)下抓住機(jī)遇，完善法律職業(yè)教育。

關(guān)鍵詞：職教20條;法律職業(yè)教育;實(shí)訓(xùn)基地;法律技能證書

2019年初，職業(yè)教育迎來(lái)重磅政策：國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），從7個(gè)方面提出職教改革的20條舉措，提供了“辦好新時(shí)代職業(yè)教育路線圖”。無(wú)疑“職教20條”是高職院校的重大利好消息。

一、司法院校法律職業(yè)教育的現(xiàn)狀與困境

司法院校法律專業(yè)的存在是具有其特殊性的。司法院校學(xué)生就業(yè)的方向大部分是執(zhí)法類，所以人才培養(yǎng)基本都要求具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí)，法律課程的開(kāi)設(shè)是廣泛而必要的。除此以外還有專門的法律專業(yè)，這些專業(yè)學(xué)生的就業(yè)方向大部分是與法律相關(guān)的職業(yè)，在沒(méi)有司法職業(yè)資格考試的初期，產(chǎn)生了很好的社會(huì)效益。

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)法律行業(yè)的職業(yè)人要求相應(yīng)提高，相應(yīng)的職業(yè)考試也提高了門檻，法律職業(yè)教育面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

首先，學(xué)歷低。不可否認(rèn)，學(xué)歷是就業(yè)時(shí)的敲門磚。自從本科擴(kuò)大招生規(guī)模后，?？茖W(xué)歷在社會(huì)中淪為“次等教育”。畢業(yè)生在就業(yè)的時(shí)候沒(méi)有任何學(xué)歷優(yōu)勢(shì)。

其次，法律相關(guān)行業(yè)的門檻提高，就業(yè)面變窄。在傳統(tǒng)的就業(yè)觀念中，法律類專業(yè)的就業(yè)崗位群僅限于公、檢、法及律師事務(wù)所等幾類單位，但由于目前國(guó)家提高了這些行業(yè)的進(jìn)入門檻，使得高職高專法律專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入這些單位的可能性非常低。

二、基于“職教20條”的對(duì)策探究

第一，做好社會(huì)定位，以就業(yè)為導(dǎo)向，改革人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出優(yōu)勢(shì)?；貧w教育本質(zhì)，對(duì)應(yīng)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)到崗即上任的技術(shù)技能型應(yīng)用人才。依據(jù)“職教20條”的政策規(guī)定，職業(yè)院校法律職業(yè)教育的定位是中間層次，下有中職教育，上有本科法律職業(yè)教育，所以就業(yè)方向應(yīng)當(dāng)同本科法律職業(yè)教育相區(qū)別。法律職業(yè)教育培養(yǎng)人才的目標(biāo)崗位應(yīng)當(dāng)是法律輔助類、法律調(diào)解類以及需要法律教育背景的相關(guān)行業(yè)，具體可以從勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員及相關(guān)單位從業(yè)人員、法院書記員及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)中的文秘部門、人事部門、市場(chǎng)營(yíng)銷部門以及各類中介及代理機(jī)構(gòu)等幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

第二，做好課程定位，改革課程模式，突出技能，劃分專業(yè)方向。實(shí)現(xiàn)從理論到技能再到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。法律輔助類、調(diào)解類的相關(guān)職業(yè)，說(shuō)到底都是和服務(wù)相關(guān)的職業(yè)，服務(wù)業(yè)很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是服務(wù)的專業(yè)性。建議在校學(xué)習(xí)的最后半學(xué)期，實(shí)現(xiàn)具體專業(yè)分科制度。所分專業(yè)以就業(yè)為基礎(chǔ)。例如：可以從調(diào)解類專業(yè)、企業(yè)類專業(yè)、中介類專業(yè)、公檢法、律師輔助類專業(yè)等幾個(gè)方面開(kāi)設(shè)，明確就業(yè)方向，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)課程。

第三，創(chuàng)立法律操作人員相應(yīng)技能證書，解決學(xué)歷短板?！吧罨瘡?fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，制訂工作方案和具體管理辦法，啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作等。院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)，是職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。我們國(guó)家現(xiàn)在有法律職業(yè)資格考試，但這個(gè)考試是以本科學(xué)歷為起點(diǎn)，高職法律教育也應(yīng)該創(chuàng)立相應(yīng)的職業(yè)技能證書，這種職業(yè)技能證書可以成為一種技能背景，成為一種類似于“英語(yǔ)等級(jí)證書”“計(jì)算機(jī)等級(jí)證書”的工具性資格。

第四，加大校企合作，以企業(yè)為主導(dǎo)，逐漸建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。改革實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程，加大實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程的比例，提高實(shí)踐課程標(biāo)準(zhǔn)。要建立與學(xué)生就業(yè)相關(guān)企業(yè)、部門的合作，將學(xué)生放到有針對(duì)性的崗位上，直接面對(duì)問(wèn)題，直接解決問(wèn)題。以實(shí)操為主，以觀摩為輔。學(xué)生與實(shí)踐教師的配備比例不低于1比2，實(shí)踐教師可以從行業(yè)中直接聘任，建立“師徒制”的模式。逐漸建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，窗口式有償服務(wù)，直接面對(duì)社會(huì)，實(shí)踐教師與學(xué)生配備比例不低于1比1。窗口服務(wù)項(xiàng)目可以包括但不限于：法律文書的撰寫、家庭事務(wù)咨詢調(diào)解、土地糾紛咨詢調(diào)解、企業(yè)事務(wù)咨詢、法律中介服務(wù)等，針對(duì)具體問(wèn)題制定學(xué)習(xí)方案，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)合作。做好實(shí)訓(xùn)基地與企業(yè)的銜接，既能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)，又能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

第五，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，針對(duì)實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材。主要針對(duì)實(shí)踐課程，建立從面對(duì)問(wèn)題、分析問(wèn)題到解決問(wèn)題的過(guò)程。在實(shí)踐過(guò)程中，實(shí)踐教師應(yīng)對(duì)真實(shí)案例進(jìn)行總結(jié)分類，制作工作手冊(cè)。制作開(kāi)放式活頁(yè)教輔資料，學(xué)生和實(shí)踐教師共同參與制作，為之后實(shí)踐教學(xué)提供素材和解決依據(jù)。

“紙上談來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，以上的建議是否能夠?qū)崿F(xiàn)法學(xué)職業(yè)教育的改變，還要看實(shí)踐的最后結(jié)果。要把握好高職教學(xué)在職業(yè)教育深化改革中的地位，緊緊抓住這一歷史機(jī)遇，贏得先機(jī)，贏得發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 林良全.高職法律專業(yè)就業(yè)崗位群定位的思考[J].中國(guó)校外教育（理論），2008（2）：120.