弗萊雷解放教育觀下的教育援非話(huà)語(yǔ)研究

尹伊 萬(wàn)秀蘭

摘 ? 要：弗萊雷解放教育觀下所包含的“合作”“團(tuán)結(jié)”“組織”“文化合成”四大要素的對(duì)話(huà)行動(dòng)理論有助于教育援非行動(dòng)摒棄“壓迫”，走向“解放”。新時(shí)期中國(guó)教育援非政策話(huà)語(yǔ)與弗萊雷解放教育學(xué)的話(huà)語(yǔ)在援助立場(chǎng)、目的、關(guān)系、模式、原則上不謀而合。由此，借鑒弗萊雷解放教育學(xué)的話(huà)語(yǔ)，未來(lái)中國(guó)教育援非政策話(huà)語(yǔ)可堅(jiān)持四大取向：幫助非洲從“靜默”走向“批判”，再到共同發(fā)展;繼續(xù)摒棄“操縱”，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“對(duì)話(huà)”，實(shí)現(xiàn)合作共贏;分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲樹(shù)立“文化自信”，推動(dòng)非洲一體化;重視“邊緣人群”的教育，提供更加靈活多樣的專(zhuān)項(xiàng)合作。

關(guān)鍵詞：弗萊雷 解放教育學(xué) 中國(guó) 教育援非 話(huà)語(yǔ)

考察國(guó)際教育援助發(fā)展的歷程，發(fā)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)長(zhǎng)期被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所壟斷，發(fā)展中國(guó)家的援助話(huà)語(yǔ)長(zhǎng)期缺失。隨著以中國(guó)為代表的新興發(fā)展中國(guó)家積極參與對(duì)非教育援助，其獨(dú)具特色的教育援助話(huà)語(yǔ)呈現(xiàn)出與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差異。2018年9月，中非合作論壇通過(guò)了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》兩個(gè)重要成果文件，其中“合作”“團(tuán)結(jié)”“共同”“友好”等詞被反復(fù)使用，彰顯了中非關(guān)系的本質(zhì)。這些話(huà)語(yǔ)也是過(guò)去中國(guó)對(duì)非教育援助政策話(huà)語(yǔ)的繼承和發(fā)展。但是相較于西方，中國(guó)哲學(xué)在其論證和說(shuō)明方面大有遜色[1]，尚未形成一套系統(tǒng)的理論體系來(lái)解釋當(dāng)前中國(guó)對(duì)非洲的教育援助模式。

巴西著名教育家保羅·弗萊雷（Paulo Freire）被認(rèn)為是解放教育學(xué)的首席哲學(xué)家和奠基人，是自赫爾巴特、杜威以來(lái)，教育理論史“第三次革命”的開(kāi)創(chuàng)者和實(shí)施者[2]。其深刻的解放教育理論為教育學(xué)尤其是國(guó)際教育援助的研究提供了新的視野，對(duì)解釋和完善我國(guó)的對(duì)非教育援助政策話(huà)語(yǔ)也很有啟發(fā)。由此，本文擬研究：在弗萊雷的解放教育觀下如何看待教育援非？對(duì)弗萊雷的解放教育話(huà)語(yǔ)和中國(guó)教育援非政策話(huà)語(yǔ)進(jìn)行比較會(huì)發(fā)現(xiàn)什么？弗萊雷的解放教育思想對(duì)我國(guó)政策話(huà)語(yǔ)的改善有何借鑒意義？

一、弗萊雷對(duì)話(huà)行動(dòng)理論支持下的

教育援非話(huà)語(yǔ)

為摒棄教育中的壓迫行為，弗萊雷創(chuàng)造性地提出了對(duì)話(huà)行動(dòng)理論。這一理論有助于指導(dǎo)國(guó)際教育援非“從壓迫走向解放”，其主要涉及四大要素。

（一）合作

弗萊雷認(rèn)為，單向援助具有侵入性，雙向合作則能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。就其援助本質(zhì)而言，援助國(guó)與受援國(guó)是矛盾的兩級(jí)，如果援助國(guó)只是簡(jiǎn)單地考慮自身利益，而沒(méi)有對(duì)等地?fù)Q位思考，把援助雙方的關(guān)系看作是垂直關(guān)系而不是平行關(guān)系，那么最終由援助國(guó)一手操縱的對(duì)非洲教育援助終究是一場(chǎng)壓迫行動(dòng)。

為此，對(duì)話(huà)行動(dòng)理論倡導(dǎo)雙方合作，在合作中解決這一矛盾。合作通過(guò)交流實(shí)現(xiàn)，對(duì)話(huà)是促成合作的基礎(chǔ)[3]。在弗萊雷看來(lái)，雙方進(jìn)行對(duì)話(huà)既不是一種讓步，也不是一種恩賜，更不是用來(lái)統(tǒng)治的策略。對(duì)話(huà)，這“不是少數(shù)幾個(gè)人的特權(quán)，而是人人應(yīng)享有的權(quán)利”[4]。以往國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的教育援助，是一種簡(jiǎn)單的單向授受關(guān)系，符合弗萊雷筆下“家長(zhǎng)式的統(tǒng)治”，而對(duì)話(huà)文化行動(dòng)理論則著重強(qiáng)調(diào)通過(guò)“對(duì)話(huà)”來(lái)架起矛盾雙方合作的橋梁。

（二）團(tuán)結(jié)

援助目的決定援助性質(zhì)。援助國(guó)若想達(dá)到征服的目的，毫無(wú)疑問(wèn)，操縱是慣用手段;而若想切實(shí)幫助非洲發(fā)展，在弗萊雷看來(lái)，就必須團(tuán)結(jié)一致。一方面，援助國(guó)要與非洲團(tuán)結(jié)起來(lái)，雙方應(yīng)認(rèn)同這樣一個(gè)事實(shí)，即教育援助不只是援助國(guó)一方或是受援國(guó)一方獨(dú)自的任務(wù)，而是雙方共同的任務(wù)，只有雙方團(tuán)結(jié)一致，才能更有效地開(kāi)展教育援助。另一方面，援助國(guó)更應(yīng)幫助非洲本土團(tuán)結(jié)一致。由于殖民主義的影響在非洲獨(dú)立后仍長(zhǎng)期存在，很多非洲國(guó)家在外部關(guān)系上各有所屬，因此非洲團(tuán)結(jié)并不容易，一體化之路舉步維艱。作為援助國(guó)應(yīng)該秉持的基本態(tài)度是支持并幫助非洲實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是促進(jìn)非洲教育發(fā)展的必然要求。

（三）組織

在對(duì)話(huà)行動(dòng)理論中，“組織”代表了“操縱”的對(duì)立面，是為團(tuán)結(jié)這一目的服務(wù)的[5]。對(duì)援助國(guó)來(lái)說(shuō)，在教育援助中做好組織工作既需要建立完善的組織制度又需要具備良好的組織能力。組織制度指的是教育援助過(guò)程中需要具備領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)律、決心及目標(biāo)[6]，形成一套系統(tǒng)的援助機(jī)制。若沒(méi)有這些，組織就無(wú)從談起，教育援助的效果也會(huì)被削弱。組織能力方面，對(duì)援助國(guó)來(lái)說(shuō)，需要能夠批判性地認(rèn)識(shí)所處的時(shí)代背景、雙方的世界觀、受援國(guó)社會(huì)的主要矛盾及矛盾的主要方面等，避免未經(jīng)分析具體實(shí)際就想當(dāng)然地強(qiáng)制嫁接自身的教育經(jīng)驗(yàn)。

（四）文化合成

“文化合成”在弗萊雷筆下是相對(duì)于“文化侵犯”的一個(gè)概念。在文化合成中，援助國(guó)不是以侵犯者的身份從“另一世界”來(lái)到受援國(guó)的世界中，他們來(lái)不是為了強(qiáng)制教導(dǎo)、傳授或給予什么東西，而是為了與受援國(guó)“融為一體”，互相認(rèn)同，共同發(fā)展。[7]

眾所周知，援助國(guó)與受援國(guó)可能存在著不一樣的制度、文化、價(jià)值觀念、發(fā)展水平等，在這種背景下，只有文化合成才有可能解決這些不同所帶來(lái)的矛盾。實(shí)際上，文化合成并不否認(rèn)兩種不同之間的差別，而是基于這些差別之上的互相理解。它著重肯定雙方能夠互相給予的不可否認(rèn)的支持。弗萊雷認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)調(diào)文化合成在促進(jìn)團(tuán)結(jié)中的首要作用。文化合成所帶來(lái)的援助國(guó)與受援國(guó)之間的互相認(rèn)同能夠使雙方不遵從援助國(guó)預(yù)先制定的計(jì)劃，而是共同制定互相認(rèn)同的行動(dòng)綱領(lǐng)，這對(duì)于教育援助的開(kāi)展大有裨益。

二、弗萊雷的批判話(huà)語(yǔ)體系

與我國(guó)相關(guān)政策話(huà)語(yǔ)不謀而合

作為一個(gè)不同于美國(guó)等西方援助國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)堅(jiān)持以自身的中華文明及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建中國(guó)特色的教育援助話(huà)語(yǔ)體系。我國(guó)的教育援助話(huà)語(yǔ)和弗萊雷解放教育學(xué)的相關(guān)話(huà)語(yǔ)在基本觀點(diǎn)上不謀而合。

（一）話(huà)語(yǔ)溯源：中國(guó)的官方聲音

中國(guó)對(duì)非教育援助（或者說(shuō)中非教育交流與合作）要追溯到20世紀(jì)50年代。60多年來(lái)，中非教育交流與合作走過(guò)了從無(wú)到有，從單一形式、單一領(lǐng)域到多層次、多領(lǐng)域、全方位的轉(zhuǎn)變[8]。2000年中非合作論壇機(jī)制形成之前，中國(guó)沒(méi)有單獨(dú)的對(duì)非教育援助政策、機(jī)構(gòu)或制度，教育援非的相關(guān)內(nèi)容主要在一系列對(duì)非協(xié)定與條約之中有所涉及。彼時(shí)，教育援助只是一些碎片化的無(wú)制度、無(wú)組織的行動(dòng)。第一屆中非合作論壇的召開(kāi)為中非教育的交流與合作提供了一個(gè)穩(wěn)定、健康的平臺(tái)，打開(kāi)了中非教育合作與交流的新篇章[9]。在中非合作論壇框架下，我國(guó)積極同非洲國(guó)家展開(kāi)教育交流與合作，逐步構(gòu)建出不同于西方教育援助模式的中國(guó)特色教育援非話(huà)語(yǔ)體系。2006年我國(guó)發(fā)布《中國(guó)對(duì)非政策文件》，2011年發(fā)布《對(duì)外援助白皮書(shū)》，2014年發(fā)布第二份修訂版《對(duì)外援助白皮書(shū)》出臺(tái)，2015年發(fā)布第二份《中國(guó)對(duì)非政策文件》。2018年中非合作論壇北京峰會(huì)發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》。同時(shí)，習(xí)近平主席在多種場(chǎng)合的講話(huà)中也多次談及中非是命運(yùn)共同體，中方愿為促進(jìn)非洲發(fā)展振興繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。[10]

（二）話(huà)語(yǔ)比較：不謀而合

中國(guó)的教育援非從理念到實(shí)踐，從方式到手段都完全不同于西方國(guó)家，因而其現(xiàn)實(shí)演繹方式不能在傳統(tǒng)的西方話(huà)語(yǔ)下得到合理的詮釋[11]。筆者發(fā)現(xiàn)弗萊雷解放教育學(xué)的相關(guān)話(huà)語(yǔ)與我國(guó)對(duì)非洲一貫秉持的思想路線(xiàn)、國(guó)家（教育部）發(fā)布的主要文件中的話(huà)語(yǔ)的精神內(nèi)核不謀而合。

1.援助立場(chǎng)：摒棄壓迫

“摒棄壓迫”是弗萊雷解放教育學(xué)的核心立場(chǎng)。弗萊雷指出，要想受援國(guó)獲得“解放”，就必須堅(jiān)決摒棄政治壓迫。同樣，我國(guó)一貫堅(jiān)定摒棄教育援助中的政治壓迫。習(xí)近平主席在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表主旨講話(huà)指出，我國(guó)與非洲交往，要堅(jiān)持做到“五不”，即不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利?！拔宀弧迸c中國(guó)外交基本原則——和平共處五項(xiàng)原則一脈相承，具體闡述了我國(guó)在援助中摒棄壓迫的決心，這正是中國(guó)與西方在對(duì)非援助話(huà)語(yǔ)上最根本的區(qū)別。

2.援助目的：共同發(fā)展

弗萊雷認(rèn)為，在“解放”被壓迫者的同時(shí)也會(huì)實(shí)現(xiàn)壓迫者的“自我解放”。這種“雙向解放”的意識(shí)與我國(guó)一直秉持的援非目的是一致的。我國(guó)在《對(duì)非政策文件》中明確表明，中非合作與交流致力于合作共贏，共同發(fā)展[12]?！爸袊?guó)夢(mèng)”與“非洲夢(mèng)”是共同的夢(mèng)，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，雙方合作發(fā)展互有需要，互有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)多年來(lái)始終與非洲國(guó)家守望相助，用實(shí)際行動(dòng)證明，中國(guó)是非洲國(guó)家謀求發(fā)展的同路人。

3.援助關(guān)系：團(tuán)結(jié)平等

弗萊雷的解放教育學(xué)倡導(dǎo)雙方團(tuán)結(jié)，而我國(guó)也堅(jiān)定認(rèn)為“任何人都不能破壞中非人民的大團(tuán)結(jié)”。盧旺達(dá)總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul Kagame）認(rèn)為，中國(guó)始終平等對(duì)待非洲，這“比金錢(qián)更寶貴”。正是基于相似遭遇和共同使命，中非才能夠在過(guò)去的歲月里同呼吸、共命運(yùn)，使得中非形成團(tuán)結(jié)平等的伙伴關(guān)系成為可能，這也是西方國(guó)家做不到的。

4.援助模式：合作共贏

“合作”是弗萊雷對(duì)話(huà)行動(dòng)理論所推崇的方式。同樣，我國(guó)在對(duì)非政策話(huà)語(yǔ)中也一直積極宣揚(yáng)一種區(qū)別于傳統(tǒng)西方“援助—受援”關(guān)系的合作模式。2016年7月，我國(guó)教育部發(fā)布的《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》中，“合作”一詞貫穿全文，以突出我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的基本原則。具體在與非洲交往政策中，2015年的《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》明確表明，中非將走特色鮮明的合作共贏之路。在這條道路上，中國(guó)始終秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，同非洲各國(guó)團(tuán)結(jié)一心、同舟共濟(jì)、攜手前進(jìn)。中國(guó)在合作中堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待，堅(jiān)持義利相兼、以義為先，堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效，堅(jiān)持開(kāi)放包容、兼收并蓄。[13]

5.援助原則：鼓勵(lì)主事

弗萊雷所提倡的培養(yǎng)受援國(guó)批判意識(shí)與我國(guó)一貫鼓勵(lì)受援國(guó)主事的原則同樣不謀而合。我國(guó)發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》都表明非洲是非洲人的非洲，我國(guó)以支持非洲培育內(nèi)生能力增長(zhǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)定支持非洲國(guó)家自主探索適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展[14]。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家“捐贈(zèng)式”的援助并沒(méi)有幫助非洲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而中非合作著力于培育非洲國(guó)家的自我造血機(jī)能，根據(jù)非洲國(guó)家的實(shí)際需要予以援助，是一種“基于需求的回應(yīng)式”的援助[15]。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院非洲研究所所長(zhǎng)何文平舉了一個(gè)例子，她說(shuō)：“我們一般不提前說(shuō)我們要把學(xué)校建在哪里，是需要他們首先提出要求，然后我們派遣我們的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行可行性研究，沒(méi)有需求就沒(méi)有學(xué)校?！盵16]

總之，基于發(fā)展中國(guó)家相似的立場(chǎng)，我國(guó)能夠深刻理解“被壓迫者”的心聲。即使這些年西方援助國(guó)開(kāi)始反思其援助模式，陸續(xù)修正其援助話(huà)語(yǔ)，但仍對(duì)受援國(guó)施加控制。這是因?yàn)樗麄兪冀K站在發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)，終究無(wú)法理解長(zhǎng)期落后國(guó)家求發(fā)展的心聲。

三、弗萊雷批判教育觀下

中國(guó)教育援非政策話(huà)語(yǔ)取向的思考

隨著中國(guó)對(duì)非教育政策的進(jìn)一步深化和推動(dòng)教育援非政策改革的新需要不斷產(chǎn)生，作為援助國(guó)的中國(guó)需要構(gòu)建一種新的具有“中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”[17]的教育援非話(huà)語(yǔ)體系，來(lái)解釋這種在一定程度上區(qū)別于西方模式的援助關(guān)系，這對(duì)于打破西方教育援非的話(huà)語(yǔ)霸權(quán)，提升中國(guó)教育援非的話(huà)語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中國(guó)教育“走出去”具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。因此，弗萊雷解放教育學(xué)的話(huà)語(yǔ)對(duì)于我國(guó)教育援非政策話(huà)語(yǔ)的改善具有一定的借鑒意義。在弗萊雷解放教育觀下，未來(lái)我國(guó)教育援非政策話(huà)語(yǔ)應(yīng)該堅(jiān)持四大價(jià)值取向。

（一）幫助非洲從“靜默”走向“批判”，再到共同發(fā)展

在思想層面上，我國(guó)應(yīng)該意識(shí)到非洲能夠批判地接受援助是教育援非有效性的根本。區(qū)別于西方以往把非洲維持在“依附”地位的援助模式，我國(guó)義不容辭的責(zé)任是積極培養(yǎng)非洲獨(dú)立的批判能力，使非洲能夠認(rèn)清自己與外部世界的關(guān)系，從而自主地選擇去改造不公正的現(xiàn)實(shí)。

在實(shí)踐操作上，作為援助國(guó)，我國(guó)要積極培養(yǎng)受援國(guó)在具體領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和能力水平，從而能夠培養(yǎng)受援國(guó)“在行動(dòng)中反思，在反思中行動(dòng)”的獨(dú)立批判能力。我國(guó)在對(duì)非洲教育援助中，要繼續(xù)堅(jiān)持以提高非洲自身的能力建設(shè)為主，給予非洲受援國(guó)充分的政策選擇空間。首先，要提高受援國(guó)的“政治愿望”和“所有感”[18]，這一點(diǎn)至關(guān)重要。有研究表明，受援國(guó)改善教育的意愿及其相應(yīng)的投入是教育援助獲得成功的關(guān)鍵因素。因此，我國(guó)需要充分尊重非洲受援國(guó)的意愿，讓發(fā)展的決定權(quán)掌握在非洲人手中，我國(guó)只提供輔助性的、引導(dǎo)性的教育援助。其次，提高非洲受援國(guó)的教育規(guī)劃、管理及實(shí)施能力。受援國(guó)存在“靜默文化”的直接原因是長(zhǎng)期缺乏技術(shù)與人才，這就要求我國(guó)秉持“筑巢引鳳”“授人以漁”的援助理念，適當(dāng)由直接給予轉(zhuǎn)向在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展人力資源培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，具體可以包括由在我國(guó)學(xué)習(xí)和培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻o予更多機(jī)會(huì)在受援國(guó)學(xué)習(xí)或培訓(xùn);由向非洲派遣援助教師轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)當(dāng)?shù)亟處?由向非洲提供教育專(zhuān)家轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)人員教育改革方法，讓非洲能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)久的發(fā)展。最后，我國(guó)的一切教育援助行動(dòng)必須置于非洲社會(huì)整體發(fā)展戰(zhàn)略框架下。教育援助只有與受援國(guó)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略相符合，才能事半功倍，保障教育援助的可行性與可持續(xù)性。

誠(chéng)然，我國(guó)的教育援助不僅要幫助非洲從“靜默”走向“批判”，更要實(shí)現(xiàn)雙方的共同發(fā)展。我國(guó)要避免“給非洲”“為非洲”，而是應(yīng)該通過(guò)“我國(guó)”與“非洲”一起，把幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展同促進(jìn)我國(guó)自身的發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)雙方持續(xù)的共同的發(fā)展。

（二）摒棄“操縱”，堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)“對(duì)話(huà)”，實(shí)現(xiàn)合作共贏

在思想層面上，我國(guó)首先需要思考自身立場(chǎng)的問(wèn)題?！耙徽呤侵魅说乃伎迹硪徽呤峭镜乃伎肌盵19]。兩種思考下的援助目的不同，“主人的思考”目的是為自身利益，征服非洲;而“同志的思考”目的是為共同利益，解放非洲。相比于西方，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是了解非洲國(guó)家的真實(shí)需要。中國(guó)不但沒(méi)有任何對(duì)非洲國(guó)家殖民、侵略的不良記錄，而且有著與非洲國(guó)家相似的被西方列強(qiáng)殖民、侵略的歷史。因此，中國(guó)充分理解非洲國(guó)家求獨(dú)立、謀發(fā)展的迫切需要。這一份理解將更有利于雙方開(kāi)展有效對(duì)話(huà)，形成合作關(guān)系。

在實(shí)踐操作上，盡快深化與非洲平等對(duì)話(huà)機(jī)制，積極展開(kāi)對(duì)話(huà)，增進(jìn)互相理解與交流。在弗萊雷的批判教育觀下，有效對(duì)話(huà)需要一些要求和前提。其一，愛(ài)是對(duì)話(huà)的基礎(chǔ)和對(duì)話(huà)本身。對(duì)話(huà)不應(yīng)是一場(chǎng)充斥雙方意志的敵意論戰(zhàn)，更不應(yīng)成為一方控制另一方的手段。我國(guó)必須切實(shí)營(yíng)造與非洲真誠(chéng)友愛(ài)的關(guān)系，使對(duì)話(huà)成為真正意義上有效的對(duì)話(huà)，才能夠促進(jìn)思想融通、政策貫通、民心相通，切實(shí)以解決非洲教育發(fā)展問(wèn)題為核心。其二，在對(duì)話(huà)中保有謙虛的態(tài)度。對(duì)話(huà)不能是某一方傲慢自大的行為，雙方要以誠(chéng)相待，保持謙虛的態(tài)度，對(duì)話(huà)才能在友好的氛圍中持續(xù)下去。其三，對(duì)彼此抱有足夠的信任感。一方面，我國(guó)要充分信任非洲國(guó)家自身的建設(shè)能力及治理能力，堅(jiān)定支持“以非洲方式解決非洲問(wèn)題”，支持非洲尋找適合自身國(guó)情的發(fā)展道路。另一方面，我國(guó)應(yīng)該遵循“言必信、行必果”的辦事態(tài)度，不折不扣地落實(shí)對(duì)非教育互利合作方針和舉措，成為非洲信任的好伙伴。其四，對(duì)話(huà)必須在充滿(mǎn)希望的氛圍中進(jìn)行。如果中非雙方對(duì)他們共同努力的結(jié)果不抱任何希望，那彼此的對(duì)話(huà)將是無(wú)意義的，彼此的態(tài)度將是消極的。習(xí)主席指出，非洲發(fā)展不可限量，非洲未來(lái)充滿(mǎn)希望，中非友好合作前景廣闊，中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展大有可為。因此，我國(guó)必須在教育援助過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保教育援助成果能夠有效落實(shí)，讓“中國(guó)夢(mèng)”與“非洲夢(mèng)”比翼齊飛。其五，真正意義上開(kāi)展對(duì)話(huà)是建立在對(duì)話(huà)雙方都具備批判性思維基礎(chǔ)上的。只有擺脫幼稚片面的合作思維，在合作中堅(jiān)持正確義利觀，才會(huì)實(shí)現(xiàn)合作共贏的局面。這些要求都是實(shí)施有效對(duì)話(huà)與合作的基本保障，雙方形成合作關(guān)系，就會(huì)把注意力集中到現(xiàn)實(shí)本身，現(xiàn)實(shí)被作為問(wèn)題提出來(lái)。雙方所關(guān)注的不再是各自的利益，而是扭成一股繩，共同制定雙方都認(rèn)可的合作方案，旨在為真正有效解決非洲實(shí)際發(fā)展問(wèn)題而努力，讓教育援助成為共贏的事業(yè)。

（三）分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，幫助非洲樹(shù)立“文化自信”，推動(dòng)非洲一體化

自19世紀(jì)末，“泛非主義”思想在非洲大陸長(zhǎng)久盛行。當(dāng)下“泛非主義”思想主要體現(xiàn)在非洲努力追求一體化的過(guò)程中。非洲希望通過(guò)一體化來(lái)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擺脫“邊緣化”的國(guó)際地位，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)等原因，一體化的前景困難重重。

非洲一體化是非洲教育發(fā)展的大背景。在思想層面上，我國(guó)要把非洲一體化視為非洲復(fù)興的必然選擇。非洲一體化是非洲發(fā)展之方向，更是時(shí)代之吁求，在非洲追求聯(lián)合自強(qiáng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)的基本態(tài)度應(yīng)該是支持而不是否定。[20]

關(guān)于在實(shí)踐操作上如何促進(jìn)非洲一體化，這就取決于我國(guó)在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所擁有的歷史與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)[21]。我國(guó)同是多民族國(guó)家，各民族之間差異顯著，我國(guó)在自身團(tuán)結(jié)過(guò)程中，文化認(rèn)同與文化自信一直被置于首要方面，我國(guó)堅(jiān)定認(rèn)為文化自信是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量，這是我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，也是可以分享給非洲的經(jīng)驗(yàn)。一方面，必須幫助他們打破對(duì)自己和世界原有的認(rèn)知，摒棄歷史矛盾與彼此嫌隙。另一方面，最適于幫助非洲團(tuán)結(jié)一致的方式是進(jìn)行弗萊雷筆下的“文化合成”。只有文化認(rèn)同，才可能解決援助國(guó)與非洲不同世界觀間的矛盾，以豐富雙方的世界觀。

教育是促進(jìn)非洲文化認(rèn)同，樹(shù)立文化自信的重要方式之一。我國(guó)應(yīng)該幫助非洲擴(kuò)大教育文化交流，挖掘非洲文化的共性，以建構(gòu)超越國(guó)家、民族、宗教、種族等差異的非洲文化認(rèn)同。同時(shí)還可以幫助非洲在教學(xué)、教科書(shū)中引入非洲文化，開(kāi)展以非洲文化為主題的教育交流和學(xué)術(shù)研討會(huì)，塑造非洲人尤其是年輕一代的文化認(rèn)同和文化自信，樹(shù)立團(tuán)結(jié)非洲、復(fù)興非洲的理想與信念，從而有利于推動(dòng)非洲的一體化進(jìn)程。

（四）重視“邊緣人群”的教育，提供更加靈活多樣的專(zhuān)項(xiàng)合作

非洲的教育不公平現(xiàn)象十分顯著。女童教育、掃盲教育、全納教育、流動(dòng)人口教育等在非洲問(wèn)題重重。從性別不平等來(lái)說(shuō)，撒哈拉以南非洲女童入學(xué)率低、輟學(xué)率高、文盲中有2/3是女性。調(diào)查顯示，有50%的輟學(xué)女童再無(wú)緣踏入教室[22]。面對(duì)這些因社會(huì)不公所產(chǎn)生的“邊緣人”，我國(guó)應(yīng)在教育援助中重點(diǎn)關(guān)注，以服務(wù)于社會(huì)底層的“失聲者”和“被壓迫者”。

在實(shí)踐操作上，我國(guó)應(yīng)該通過(guò)有效的教育援助手段，改變那些社會(huì)底層和弱勢(shì)群體的命運(yùn)。首先，我國(guó)要幫助非洲制定更加包容可及的教育政策以保障所有社會(huì)群體的教育權(quán)益，這不僅是全民教育的基本，更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)教育的必然要求。其次，我國(guó)應(yīng)該幫助非洲通過(guò)制度安排和政治保障，重視對(duì)底層群體及弱勢(shì)群體的賦權(quán)，使其不被排斥在教育體系之外。再次，我國(guó)目前的教育援非政策（如獎(jiǎng)學(xué)金政策）使得許多非洲中上階層獲利，而非洲廣大社會(huì)底層與邊緣人群的教育問(wèn)題仍得不到改善。因此，我國(guó)要將對(duì)非洲受援國(guó)的資助重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育失衡相關(guān)問(wèn)題，如語(yǔ)言、地理位置、性別等因素造成的教育不均衡問(wèn)題。我國(guó)可以設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)特定援助項(xiàng)目的形式以支持非洲特定人群的教育發(fā)展。最后，聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織一直致力于關(guān)注非洲弱勢(shì)群體，在這方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)。因此，我國(guó)在保持傳統(tǒng)雙邊援助的前提下，可以積極與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織合作，將“一帶一路”倡議同2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略緊密對(duì)接，加強(qiáng)政策溝通，以雙邊合作支持多邊合作，以多邊合作完善雙邊合作，提供更靈活多樣的教育合作方式，開(kāi)拓出新時(shí)期中非合作的新天地。

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編輯 徐玲玲 ? 校對(duì) 呂伊雯