《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》對甘肅旅游高等職業(yè)教育的啟示

康明福　李聰

【摘 要】甘肅旅游資源豐厚，旅游產(chǎn)業(yè)對于地區(qū)全面發(fā)展舉足輕重，如何順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢并根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的啟示，變革旅游職業(yè)教育體系，本文基于甘肅旅游高等職業(yè)教育的規(guī)模和模式，從旅游職業(yè)教育供給側(cè)的辦學(xué)實(shí)體、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和需求側(cè)的生源結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式方面進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;旅游;甘肅

中圖分類號(hào)： F590-4;G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）31-0129-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.31.061

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)、需求側(cè)兩個(gè)方面去進(jìn)行系統(tǒng)的思考，旅游產(chǎn)業(yè)概莫能外。同理，職業(yè)教育的剖析也應(yīng)當(dāng)從供給側(cè)和需求側(cè)綜合進(jìn)行。如何理優(yōu)化旅游職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是甘肅旅游突破瓶頸的必須舉措。

1 甘肅旅游職業(yè)教育的規(guī)模及模式

表1

根據(jù)對甘肅省26所公辦高等職業(yè)院校招生計(jì)劃的統(tǒng)計(jì)，有18所院校開設(shè)旅游類專業(yè)（旅游管理、酒店管理等）;其中，有旅游管理專業(yè)的有11所，有酒店管理專業(yè)的有9所。酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所院校有3個(gè)旅游類專業(yè)，蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等4所院校有2個(gè)旅游類專業(yè)，其余院校只有1個(gè)旅游類專業(yè)。

另外，《甘肅省高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適切性分析》（陳逸平、李鴻杰-《職業(yè)教育研究》- 2016-9）一文，甘肅高等職業(yè)院校所涉及的19個(gè)專業(yè)大類中，“旅游大類、環(huán)保氣象和安全大類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒大類、法律大類在校生人數(shù)較少，平均每類約2000人”。

2 甘肅旅游行業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

2.1 資源豐厚，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高

甘肅風(fēng)貌奇特，多元文化疊加輝映，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)布的“2018年全球必去的52個(gè)目的地”榜單中，甘肅是我國唯一入選省份，這是繼甘肅榮登世界權(quán)威旅游指南《孤獨(dú)星球》“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”榜首之后的又一全球性榮譽(yù)。

基于甘肅豐厚的旅游資源、生活水平的提高與方式的轉(zhuǎn)變，省委書記林鐸明確要求“著力提升旅游業(yè)發(fā)展層次和水平”。據(jù)甘肅省文化和旅游廳《甘肅旅游業(yè)發(fā)展綜述》及2019年全省文化和旅游局長（主任）會(huì)議的相關(guān)數(shù)據(jù)。

2016年，甘肅旅游接待人數(shù)和綜合收入分別同比增長22%和25%，綜合收入首次突破千億元大關(guān)，躋身旅游大省行列。2017年，甘肅接待游客2.39億人次、同比增長25%，旅游綜合收入1580億元、同比增長29%。2018年，甘肅文化產(chǎn)業(yè)增加值178.16億元，增長8.9%;甘肅省旅游接待人數(shù)達(dá)3.02億人次，旅游綜合收入達(dá)2060億元，分別增長26%和30%。

2.2 甘肅旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢

2.2.1 需求側(cè)，旅游主體及旅游方式變革

在“2018旅游大環(huán)境”的主題演講中，攜程旅游西南大區(qū)經(jīng)理甘建通過數(shù)據(jù)、圖表等全面展示了中國旅游發(fā)展的新標(biāo)簽——“年輕化、碎片化”。逐步成為旅游主體人群的80、90后，追求社交運(yùn)營的儀式感，在旅游方式上滲透更多的互聯(lián)網(wǎng)元素，其旅游活動(dòng)已更多的涉及到畫展、音樂會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)、徒步活動(dòng)、自駕游等多種靈活性的社群活動(dòng)。近年來，甘肅旅游人數(shù)總體平穩(wěn)發(fā)展，但國內(nèi)游人數(shù)的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁。

基于國內(nèi)游人數(shù)的蓬勃發(fā)展以及支撐旅游消費(fèi)的80、90后所創(chuàng)造的全新旅游生態(tài)。甘肅省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快全省智慧旅游建設(shè)的意見》，提出到2020年建成“一中心、三體系、三朵云”智慧旅游建設(shè)藍(lán)圖，并將此納入全省“三重一大”重大項(xiàng)目予以推進(jìn)。

2.2.2 供給側(cè)，新商業(yè)模式及新職業(yè)出現(xiàn)

近幾年，國家與地方著力推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，以此實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品的拓展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。這種“旅游+”模式，將旅游與文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、林業(yè)、水利、體育、科技、教育、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深度融合。從資源開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新的角度看，“旅游+”模式將豐富多彩的資源轉(zhuǎn)化成多元融合的旅游產(chǎn)品體系;從供給側(cè)改革的角度看，“旅游+”模式促進(jìn)了旅游商業(yè)新模式、新企業(yè)、新職業(yè)的出現(xiàn)。

甘肅省利用華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)及絲綢之路文化發(fā)展帶的條件，依托歷史文化和自然旅游資源富集的優(yōu)勢，推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，促進(jìn)旅游創(chuàng)業(yè)大融式協(xié)同發(fā)展。

3 《方案》對甘肅旅游職業(yè)教育的啟示

《方案》作為我國職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)，為職業(yè)教育提出了全方位的改革設(shè)想，從根基上撬動(dòng)未來一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展大局。

3.1 職教供給側(cè)

3.1.1 辦學(xué)實(shí)體方面

企業(yè)等社會(huì)力量參與職業(yè)教育，可以充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的主體優(yōu)勢，能夠更好地推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。根據(jù)在每年的《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》在“服務(wù)貢獻(xiàn)50強(qiáng)”中，行業(yè)企業(yè)舉辦的院校數(shù)量可占據(jù)半壁江山。但是，根據(jù)《關(guān)于公布入選“甘肅省優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目培育學(xué)校的通知》（甘高教〔2017〕15號(hào)）文件，入選的13所院校均為政府設(shè)立的公辦院校。

綜上，甘肅省可根據(jù)《方案》精神，充分利用旅游與文化、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)融合的“旅游+”趨勢，給予“金融+財(cái)政+土地+信用等”的組合激勵(lì)，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量成為職業(yè)教育的辦學(xué)實(shí)體，深層次進(jìn)行產(chǎn)教融合，乃至更好的做好職業(yè)教育。

3.1.2 教學(xué)團(tuán)隊(duì)方面

教學(xué)團(tuán)隊(duì)對提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)至關(guān)重要。為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，可根據(jù)《方案》，專業(yè)教師從具有相當(dāng)企業(yè)工作經(jīng)歷的人員中公開招聘，理順企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職的制度，逐步切合旅游“年輕化、碎片化”的趨勢，并讓更多的“互聯(lián)網(wǎng)元素”及“多種、靈活性的社群活動(dòng)”成為教學(xué)團(tuán)隊(duì)的授課導(dǎo)向。

3.2 職教需求側(cè)

3.2.1 生源方面

根據(jù)甘肅省政府辦公廳《甘肅省建設(shè)國家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》文件，全省職業(yè)院校每年培養(yǎng)人才15萬人左右，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)近100萬人次。因此，不論根據(jù)實(shí)際情況還是《方案》指導(dǎo)，職業(yè)教育在生源方面必須考慮“初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工”。生源方面的變革，對于甘肅省實(shí)施精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，乃至推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展和改善民生，都無疑是極好的舉措。另一方面，高職院校順應(yīng)、助推生源方面的變革，也才能更好的站在職業(yè)教育的陣地。

3.2.2 培養(yǎng)模式方面

目前，甘肅省高職院校旅游管理專業(yè)均為三年制，出于對安全、導(dǎo)游資格認(rèn)證考試、企業(yè)用人數(shù)量及時(shí)間等問題的考慮，其教學(xué)模式基本為“2.5+0.5”（或2+1）模式，即前一階段的校內(nèi)教學(xué)加后一階段的頂崗實(shí)習(xí)。該模式操作比較簡單，學(xué)生的確也有了一個(gè)整體學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)過程;但是，該模式各階段的課程不能與工作需要很好地結(jié)合，工作和學(xué)習(xí)相互促進(jìn)作用不大。因此，如何通過對原有模式進(jìn)行的調(diào)整，構(gòu)建并優(yōu)化“工學(xué)交替及校企雙向參與”模式，形成理論與實(shí)踐相互印證，理念與習(xí)慣彼此促進(jìn)的旅游職教體系日益迫切。

形成上述模式，要求辦學(xué)實(shí)體與教學(xué)團(tuán)隊(duì)要有堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合的理念，要有對學(xué)生安全積極預(yù)警、全面協(xié)作的機(jī)制，要有推動(dòng)校企深度合作從而打造高水平實(shí)訓(xùn)基地的能力。