公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理控制探討

魏瑞文

【摘 要】在公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理中，仍然存在比較多的問(wèn)題，所以，必須要綜合全面地考慮各項(xiàng)因素，從而更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，提高公路建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

【Abstract】In the whole process management of highway construction project cost， there are still many problems. Therefore， we must consider all the factors comprehensively， so as to better manage the project cost and improve the quality of highway construction projects.

【關(guān)鍵詞】公路;建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);全過(guò)程管理

【Keywords】highway; construction project; project cost; whole process management

【中圖分類號(hào)】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）10-0003-02

1 工程造價(jià)全過(guò)程管理的相關(guān)綜述

對(duì)于工程造價(jià)全過(guò)程管理來(lái)說(shuō)，其可以說(shuō)是建設(shè)項(xiàng)目管理中十分重要的環(huán)節(jié)，主要的作用就是將建設(shè)項(xiàng)目作為管理的主要目標(biāo)，將對(duì)資金的控制作為管理的核心，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身進(jìn)行關(guān)注。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，其無(wú)論是具體決策還是具體實(shí)施的過(guò)程，都對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工有十分重要的意義。同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程管理過(guò)程中，主要指的就是運(yùn)用多個(gè)經(jīng)濟(jì)管理手段、技術(shù)管理手段以及法律管理手段等進(jìn)行綜合性的管理，從而更好地控制建設(shè)工程項(xiàng)目中所涉及的造價(jià)問(wèn)題，確保能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)質(zhì)化的資金管理，在合理地降低施工成本的同時(shí)，確保施工質(zhì)量不會(huì)改變[1]。

2 公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理中現(xiàn)存的主要問(wèn)題

2.1 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所存在的問(wèn)題

工程項(xiàng)目開(kāi)展前的設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目中十分重要的步驟，但是，在實(shí)際的項(xiàng)目工程開(kāi)展過(guò)程中，卻缺乏統(tǒng)籌性的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，這樣一來(lái)就無(wú)法對(duì)施工階段的概算進(jìn)行有效的約束，并且在對(duì)新材料、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備的應(yīng)用中，也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的科學(xué)測(cè)定，最終導(dǎo)致實(shí)際設(shè)計(jì)階段內(nèi)的概算與工程實(shí)際施工階段中所產(chǎn)生的成本有差異。同時(shí)，因?yàn)橛^念的問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)、深入以及細(xì)致，最終導(dǎo)致施工階段出現(xiàn)大量的變更情況，這樣一來(lái)也就造成工程造價(jià)與實(shí)際施工之間存在比較大的差異。此外，部分施工單位為了能夠獲得審批部門(mén)的批準(zhǔn)，而盲目地降低概算的額度，這樣也會(huì)造成實(shí)際的工程造價(jià)與概算之間存在比較大的差別。

2.2 招投標(biāo)階段所存在的問(wèn)題

對(duì)于招投標(biāo)階段所存在的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要可以分為兩個(gè)方面：一方面，對(duì)于招投標(biāo)的文件來(lái)說(shuō)，其存在編制不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)以及不細(xì)致等相關(guān)問(wèn)題，這樣就為后期的工程造價(jià)埋下了隱患。在我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)文件、勘察設(shè)計(jì)文件等，都必須要按照我國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)所編制的規(guī)范化的招投標(biāo)文件進(jìn)行編制，而且面對(duì)每一個(gè)不同的項(xiàng)目，其編制的文件也不同，具體的建設(shè)項(xiàng)目工程必須要按照實(shí)際的需求進(jìn)行文件的編制。另一方面就是招投標(biāo)價(jià)格方面的問(wèn)題，導(dǎo)致招投標(biāo)工作存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際的招投標(biāo)過(guò)程中，招投標(biāo)的標(biāo)底或者對(duì)投標(biāo)的價(jià)格缺乏嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)的編制與審查，同時(shí)，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作時(shí)，只通過(guò)數(shù)學(xué)計(jì)算對(duì)投標(biāo)的報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確性的審查，而無(wú)法對(duì)其所帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)的評(píng)價(jià)，這樣一來(lái)就會(huì)為最終的工程結(jié)算工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，甚至存在失控的可能。

2.3 施工階段所存在的問(wèn)題

公路建設(shè)項(xiàng)目的施工階段也可以說(shuō)是消耗財(cái)力、物力以及人力最多的一個(gè)階段，這也是工程造價(jià)最為困難的階段，在這一階段內(nèi)也非常容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。首先，在執(zhí)行合同與計(jì)量支付中，缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，從而經(jīng)常出現(xiàn)未經(jīng)同意而擅自變通計(jì)量、超前計(jì)量或者是超過(guò)所設(shè)計(jì)的工程量等情況，從而導(dǎo)致資金的使用不夠合理，增加了施工成本。其次，施工材料方面，因?yàn)椴牧蟽r(jià)格的變化比較大，主要就是因?yàn)槠涫艿郊竟?jié)、國(guó)家相關(guān)政策以及供給側(cè)改革等因素的影響，從而導(dǎo)致材料價(jià)格出現(xiàn)比較大幅度的波動(dòng)，因?yàn)椴糠纸ㄔO(shè)單位缺乏對(duì)材料價(jià)格的及時(shí)調(diào)查，導(dǎo)致其存在準(zhǔn)確性不足、實(shí)效性滯后以及系統(tǒng)性不強(qiáng)等情況，最終降低了施工中各個(gè)階段的關(guān)聯(lián)性，并且也為整體的施工帶來(lái)了比較多的不穩(wěn)定因素。最后，因?yàn)槭艿阶匀粸?zāi)害、地方干擾、征地拆遷以及人為因素等影響，導(dǎo)致承包人索賠，而相關(guān)的管理人員不具備有效的管控意識(shí)，無(wú)法進(jìn)行提前的預(yù)防，一旦發(fā)生索賠無(wú)法及時(shí)地處理，從而額外增加了工程造價(jià)。

3 公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的有效策略

3.1 提高對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段概算的管理

設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目工程開(kāi)展的靈魂階段，所以，在工程造價(jià)的全過(guò)程管理工作中，應(yīng)該先對(duì)設(shè)計(jì)階段的概算進(jìn)行管理，從而提高建設(shè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量。首先，在進(jìn)行招投標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該將限額設(shè)計(jì)作為主要的責(zé)任目標(biāo)，按照實(shí)際的工程情況以及工程開(kāi)展所在區(qū)域的具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，制定出更加標(biāo)準(zhǔn)化的限額設(shè)計(jì)，并且將此作為對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該選擇性價(jià)比更好的設(shè)計(jì)方法，對(duì)于一些重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該進(jìn)行單獨(dú)的招標(biāo)。最后，應(yīng)該在規(guī)范的約束下完成招投標(biāo)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與勘察能夠符合法定的程序，全面落實(shí)監(jiān)督與制度，對(duì)于一些大型工程，應(yīng)該進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤與管理。

3.2 規(guī)范招投標(biāo)工作

目前階段，我國(guó)已經(jīng)初步形成了建設(shè)行業(yè)的信用體系，對(duì)于部分施工技術(shù)比較簡(jiǎn)單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求不高、施工工期要求比較寬松以及投資金額比較小的普通公路，則可以通過(guò)低價(jià)競(jìng)標(biāo)的方法來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)工作，而對(duì)于一些一級(jí)公路、高速公路或者是施工技術(shù)比價(jià)復(fù)雜的隧道、橋梁等工程，可以按照實(shí)際情況合理地開(kāi)展低價(jià)中標(biāo)法。在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，招投標(biāo)的文件中需要不斷地強(qiáng)化承包人所需要履行的責(zé)任，并且也要將承包人的信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格地設(shè)置，細(xì)化具體的責(zé)任范圍、懲罰標(biāo)準(zhǔn)以及索賠程序等。同時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致地編制工程量清單，按照工程管理的實(shí)際需求，確保工程清單能夠涵蓋多方面的內(nèi)容，這樣一來(lái)也十分有利于應(yīng)對(duì)工程變更。最后，在評(píng)標(biāo)組織管理過(guò)程中，必須要確保有專業(yè)的工程造價(jià)人員共同參與，并且對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行充分的審核，從而避免發(fā)生投標(biāo)人因投機(jī)性的不平衡報(bào)價(jià)而對(duì)工程項(xiàng)目的施工造成影響。

3.3 施工階段的全過(guò)程工程造價(jià)管理

首先，必須要對(duì)計(jì)量支付管理工作進(jìn)行細(xì)化，在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，必須要嚴(yán)格地遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及要求，嚴(yán)格禁止出現(xiàn)違規(guī)支付、超前計(jì)量等情況的出現(xiàn)。建立完善的管控制度，避免計(jì)量支付工作發(fā)生漏洞。其次，應(yīng)該明確責(zé)任的主體，如果一旦施工過(guò)程發(fā)生變更的情況，必須要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員、設(shè)計(jì)人員以及承包人的共同批準(zhǔn)才能夠更改，不可以在未通過(guò)批準(zhǔn)的情況下就擅自將工程變更，并且應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的施工情況，建立內(nèi)控的目標(biāo)，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，從而更好地對(duì)承包人、設(shè)計(jì)人員以及監(jiān)理人員進(jìn)行約束。再次，在施工過(guò)程中，應(yīng)該充分地應(yīng)用BIM技術(shù)，因?yàn)橥ㄟ^(guò)BIM技術(shù)能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行更加精準(zhǔn)的計(jì)算，從而對(duì)工程的變更設(shè)計(jì)以及工程的計(jì)量支付進(jìn)行更加嚴(yán)格的控制，確保工程造價(jià)的精準(zhǔn)性。最后，工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通與交流，確保能夠快速地完成征地、拆遷等工作，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾也必須要及時(shí)地處置與協(xié)調(diào)，使施工過(guò)程中不會(huì)受到地方等因素的干擾。

3.4 建立大數(shù)據(jù)工程造價(jià)體系

公路建設(shè)項(xiàng)目單位必須要擁有全面的資料，其中主要包括工程項(xiàng)目工程造價(jià)的估算、預(yù)算、概算、投標(biāo)報(bào)價(jià)以及施工過(guò)程等相關(guān)信息，如材料的價(jià)格、人工費(fèi)用、征地拆遷的相關(guān)政策以及市場(chǎng)價(jià)格和物價(jià)指數(shù)的相關(guān)變化等，根據(jù)有效的方法將其進(jìn)行總結(jié)與歸納，而后形成具有參考價(jià)值的數(shù)據(jù)指標(biāo)，從而建立更加完善的大數(shù)據(jù)體系，這樣一來(lái)就能夠更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理，雖然此項(xiàng)工作在前期需要投入大量的人力、財(cái)力以及物力，但是其后期的效果非常顯著，能夠更好地對(duì)工程造價(jià)工作進(jìn)行規(guī)范與約束，在實(shí)際的工作過(guò)程中，可以委托軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)和工程造價(jià)企業(yè)共同完成，以此來(lái)提高公路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)際效果。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，公路建設(shè)項(xiàng)目是我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)中非?；A(chǔ)的一項(xiàng)建筑工程，所以，在其實(shí)際施工過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理，從而有效地提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

【1】王慧.公路工程施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)管理與控制分析[J].建材與裝飾，2019（24）：259-260.