現(xiàn)代教育制度視角下“教育家辦學(xué)”實(shí)現(xiàn)條件分析

張 建 雷

(安陽(yáng)師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455002)

現(xiàn)代教育制度視角下“教育家辦學(xué)”實(shí)現(xiàn)條件分析

張 建 雷

(安陽(yáng)師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 安陽(yáng) 455002)

教育改革的成功需要教育家群體的大量涌現(xiàn)，需要教育家辦學(xué)成為一種常態(tài)。良好制度環(huán)境是教育家辦學(xué)局面形成的必要條件。建立現(xiàn)代學(xué)校制度，可以為教育家辦學(xué)提供自主空間；完善學(xué)校內(nèi)部民主管理機(jī)制，可以為教育家辦學(xué)謀求專業(yè)底蘊(yùn)；創(chuàng)新學(xué)校利益機(jī)制，可以為教育家辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；優(yōu)化校長(zhǎng)管理制度，有助于教育家型校長(zhǎng)成才、成家有效激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建。

教育制度；管理機(jī)制；教育家辦學(xué)；校長(zhǎng)；辦學(xué)理念

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”)指出，要“創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)教師和校長(zhǎng)在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格，造就一批教育家，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)”。從理想層面，提出“教育家辦學(xué)”是在我國(guó)教育改革向縱深發(fā)展的背景下，人們對(duì)教育運(yùn)作新機(jī)制和更符合人的發(fā)展要求的教育實(shí)踐形態(tài)的良好期盼。從現(xiàn)實(shí)層面，則表明我們尚缺乏真正意義上的教育家群體的涌現(xiàn)，缺乏教育家辦學(xué)的大局面，仍然存在諸如“官員辦學(xué)”“企業(yè)家辦學(xué)”等現(xiàn)象，各種有違教育規(guī)律的東西得以大量涌進(jìn)學(xué)校教育活動(dòng)中。

理論上講，一位普通的教育工作者要成長(zhǎng)為教育家，需要有強(qiáng)烈的成就動(dòng)機(jī)為內(nèi)因，有適宜的制度環(huán)境為條件?！敖逃肄k學(xué)”局面的缺失反映了適宜的制度環(huán)境的缺失，進(jìn)行各項(xiàng)配套制度改革，建立好的體制機(jī)制，從而為辦學(xué)者敢于打破來(lái)自行政的、社會(huì)習(xí)俗的各種束縛，不唯上、不唯錢、不唯分，按照教育規(guī)律辦學(xué)提供支持，讓教育回歸本真，是當(dāng)前教育改革的重點(diǎn)工作。

一、建立現(xiàn)代學(xué)校制度，為“教育家辦學(xué)”提供自主空間

教育家辦學(xué)，不僅意味著對(duì)教育家的期待，還意味著對(duì)教育家辦學(xué)主體力量真正發(fā)揮作用的期待。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是宏觀、統(tǒng)領(lǐng)全局的核心問(wèn)題，可以為教育家的出現(xiàn)與施展才華提供廣闊舞臺(tái)。辦學(xué)，在現(xiàn)實(shí)中可以有兩種理解：一是“辦教育”，辦教育是從投資者的角度，意指誰(shuí)去承擔(dān)教育活動(dòng)所需的物質(zhì)資源，誰(shuí)是學(xué)校產(chǎn)權(quán)的擁有者，基本形式有政府辦學(xué)和社會(huì)力量辦學(xué)兩種。二是“辦學(xué)?！?，指學(xué)校的組織運(yùn)作由誰(shuí)負(fù)責(zé)，也可以理解為學(xué)校運(yùn)營(yíng)者是誰(shuí)，可能的情況有兩種，或者由學(xué)校所有者(如政府)直接管理和經(jīng)營(yíng)，或者按照現(xiàn)代學(xué)校制度，所有者不直接控制學(xué)校，而是交由專業(yè)教育工作者去完成。很顯然，“教育家辦學(xué)”理念是在“辦學(xué)?！钡脑捳Z(yǔ)下提出來(lái)的，其核心意蘊(yùn)指由具有專業(yè)素質(zhì)、人文情懷和社會(huì)責(zé)任感，真正以教育本體價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目的、懂得教育規(guī)律的人去組織管理學(xué)校，其運(yùn)作方式是由具有教育家品質(zhì)的校長(zhǎng)(其目標(biāo)是成長(zhǎng)為“辦學(xué)型教育家”)借助于專業(yè)化教師(其目標(biāo)是成長(zhǎng)為“教學(xué)型教育家”)來(lái)承擔(dān)富有人文關(guān)懷、專業(yè)品質(zhì)的教育教學(xué)工作，完成學(xué)校的使命。開(kāi)拓這樣的大局面，必定要求有相應(yīng)的制度基礎(chǔ)，使學(xué)校成員能夠在學(xué)校組織運(yùn)行和專業(yè)工作中擁有切實(shí)的決策力和執(zhí)行力，借此，有思想、有抱負(fù)的校長(zhǎng)才能實(shí)踐自己的主張和追求，有創(chuàng)新能力的校長(zhǎng)才能充分施展自己的才智，引領(lǐng)學(xué)校在特色辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展的道路上順利前行。

反觀現(xiàn)有的學(xué)校管理體制，存在高度集權(quán)化的行政管理架構(gòu)，政府集辦學(xué)者、管理者、監(jiān)督者、規(guī)則的制定者、仲裁者等多重角色于一身。一方面政府過(guò)度干預(yù)學(xué)校的組織運(yùn)作，對(duì)學(xué)校統(tǒng)包統(tǒng)攬，管了許多不該管的事情，造成政府自身負(fù)擔(dān)過(guò)重，本來(lái)該管的事情卻沒(méi)有管好。另一方面，政府的過(guò)多干預(yù)壓抑了學(xué)校的辦學(xué)積極性，使學(xué)校成了政府的附屬機(jī)構(gòu)，失卻了自身的獨(dú)立性?；诖?，回應(yīng)教育家辦學(xué)的需要，在教育管理體制上應(yīng)堅(jiān)持“管辦分離”原則，推進(jìn)政校分開(kāi)，將辦學(xué)自主權(quán)切實(shí)交給學(xué)校，確保校長(zhǎng)可以在民主監(jiān)督、社會(huì)參與的制度環(huán)境下做到依法、自主管理學(xué)校，充分實(shí)踐其教育理念。此時(shí)，政府從學(xué)校微觀組織生活中抽身出來(lái)，傾力于教育方針、教育體制、教育布局和教育投入等本屬于國(guó)家行為的責(zé)任體系中去。具體到每個(gè)學(xué)校如何辦好則由學(xué)校負(fù)責(zé)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，如溫家寶在國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話所指出的，“不同類型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦”。變革的前提是厘清政府對(duì)學(xué)校運(yùn)作所負(fù)的責(zé)任和管理權(quán)限，并通過(guò)制度甚至法律的形式確定下來(lái)，保障其可以順利得以執(zhí)行。

事實(shí)上，建立現(xiàn)代學(xué)校制度在我國(guó)的討論已經(jīng)不是新鮮事，此次“規(guī)劃綱要”對(duì)“教育家辦學(xué)”的明確，使我們對(duì)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的必要性和核心精神有了更清晰的認(rèn)識(shí)，接下來(lái)，有理由相信在這條艱巨而有意義的道路上，改革會(huì)逐步趨向深化。

二、完善學(xué)校內(nèi)部民主管理機(jī)制，為“教育家辦學(xué)”謀求專業(yè)底蘊(yùn)

在我國(guó)，可以見(jiàn)到這樣一種現(xiàn)象：有的校長(zhǎng)很善于使用手中的權(quán)力，工作能力也很強(qiáng)，可以將學(xué)校教育工作管理得井井有條，學(xué)校擁有較高聲望，但是學(xué)校內(nèi)部卻出現(xiàn)了管理者一言堂的情況，教師成為既定規(guī)則的執(zhí)行者，學(xué)生和家長(zhǎng)參與學(xué)校管理的權(quán)利無(wú)法落實(shí)。

在這種情勢(shì)下會(huì)出現(xiàn)教育家辦學(xué)的局面嗎？這種井井有條的學(xué)校生活是我們真正需要的嗎？“有過(guò)教育工作經(jīng)歷的人都切身感受到現(xiàn)行教育管理體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)管理統(tǒng)一性、內(nèi)容劃一性、評(píng)價(jià)單一性，嚴(yán)重限制了教師的知情權(quán)、參與權(quán)，窒息了教育創(chuàng)新的活力，束縛了師生及學(xué)校管理者創(chuàng)新精神的發(fā)揮和創(chuàng)新能力的發(fā)展”[1]。實(shí)際上，這是一種適應(yīng)了舊有行政體制的僵化的學(xué)校內(nèi)部管理模式。在科學(xué)管理和科層組織力量的影響下，校長(zhǎng)職能在很大程度上異化為管理、監(jiān)督。在這種模式下，學(xué)校運(yùn)作被錯(cuò)誤地歸結(jié)于校長(zhǎng)的一己之力，學(xué)校像一座運(yùn)轉(zhuǎn)精準(zhǔn)的時(shí)鐘，由校長(zhǎng)掌握樞紐進(jìn)行控制，推進(jìn)簡(jiǎn)單劃一的、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量管理，形成“家長(zhǎng)辦學(xué)”的局面。在這樣的學(xué)校教育系統(tǒng)中，校長(zhǎng)青睞那些所帶班級(jí)成績(jī)優(yōu)異、服從領(lǐng)導(dǎo)的教師，與之相適應(yīng)，許多教師的控制欲非常強(qiáng)烈，學(xué)生被要求遵從教師的思維方式和價(jià)值取向，成績(jī)突出、聽(tīng)話守紀(jì)是好學(xué)生的固有標(biāo)準(zhǔn)。基于這些現(xiàn)象的大量存在，有學(xué)者提出“控制”已成了中國(guó)教育的一種意義系統(tǒng)[2]。這套系統(tǒng)以自己的方式對(duì)不同的聲音、行為進(jìn)行過(guò)濾，成績(jī)不理想的學(xué)生、教不出好成績(jī)的教師被學(xué)校系統(tǒng)邊緣化，學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的內(nèi)生訴求被忽視，在學(xué)科知識(shí)本位的規(guī)約下，在效率至上的價(jià)值觀左右下，學(xué)校教育逐漸背離了育人的初衷。很顯然，這種情況只能說(shuō)是“行政長(zhǎng)官”進(jìn)行的家長(zhǎng)制的辦學(xué)，真正有活力和生命力的教育難覓蹤跡。

教育家辦學(xué)理念要求改變上述局面。學(xué)校教育是一種特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，教育者的勞動(dòng)普遍具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、潛在性和創(chuàng)造性等特點(diǎn)，這在無(wú)形中使得校長(zhǎng)在進(jìn)行學(xué)校管理時(shí)，必須更加注重全體教職工主觀能動(dòng)性的調(diào)動(dòng)和激發(fā)，從而對(duì)辦學(xué)謀求深厚的專業(yè)底蘊(yùn)。出現(xiàn)這種局面，從制度角度看，處于提綱挈領(lǐng)地位的問(wèn)題是如何對(duì)學(xué)校權(quán)力進(jìn)行安排，如何區(qū)分學(xué)校權(quán)力和校長(zhǎng)權(quán)力的關(guān)系，如何在保障校長(zhǎng)對(duì)重大問(wèn)題的決策權(quán)的同時(shí)，用合理的程序?qū)ζ錂?quán)力的使用進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)約，歸結(jié)起來(lái)，是一個(gè)內(nèi)部民主管理機(jī)制建構(gòu)的問(wèn)題。通過(guò)制度調(diào)整，促使校長(zhǎng)更加注重自身的專業(yè)影響力、道德影響力，用更多的教育性權(quán)力替代行政權(quán)力，樹(shù)立強(qiáng)烈的民主意識(shí)，懂得尊重教師、愛(ài)護(hù)教師，善于激發(fā)教師的成就感和責(zé)任感，在學(xué)校管理中保持民主的工作作風(fēng)和踏實(shí)的工作態(tài)度，形成校長(zhǎng)與教師同甘共苦的管理氛圍，使辦學(xué)建立在教師的專業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)之上。

三、創(chuàng)新學(xué)校利益機(jī)制，為“教育家辦學(xué)”的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

教育事業(yè)是育人的事業(yè)，人本原則、人道精神、責(zé)任心和使命感在學(xué)校里應(yīng)該得到推崇。一個(gè)教育家應(yīng)具有高尚的人格品質(zhì)。一個(gè)稱得上教育家的校長(zhǎng)會(huì)把教育當(dāng)作可以獻(xiàn)身的事業(yè)來(lái)做，把它看作促進(jìn)社會(huì)公益和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)，以專業(yè)精神克服各種困難、誘惑，堅(jiān)持按照教育規(guī)律辦學(xué)。回望歷史，我們可以看到大批具有此種高尚人格和教育情懷的教育家，隨著社會(huì)進(jìn)步，我們也有足夠的理由相信這樣值得推崇的人格力量仍然會(huì)薪火相傳，生生不息。

但如果我們期待常態(tài)化的教育家辦學(xué)的局面，那就不可能只依賴于校長(zhǎng)的個(gè)人品格，尤其是當(dāng)下人們的切身利益訴求普遍變得前所未有地強(qiáng)烈的社會(huì)境況與教育境況中，在辦教育面臨著復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系及利益沖突的情況下。在當(dāng)今社會(huì)，我們認(rèn)為，教育工作者不能被簡(jiǎn)單地看作“經(jīng)濟(jì)人”或者“道德人”，而應(yīng)被看作“價(jià)值負(fù)荷人”，有一定的理性自覺(jué)，有為教育事業(yè)克己奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，但亦會(huì)有對(duì)自身利益的追求。校長(zhǎng)是社會(huì)中的人，甚至可以說(shuō)是一個(gè)平凡的人，一定的經(jīng)濟(jì)利益仍然是大多校長(zhǎng)工作動(dòng)力的重要成分。在現(xiàn)代社會(huì)，這是社會(huì)發(fā)展所允許的，甚至是社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)之一。取得經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)合情、合理、合法。也即是說(shuō)，利益問(wèn)題不容回避，同時(shí)它也是正當(dāng)?shù)?。我們必須建?gòu)一種利益分配制度，“確保使校長(zhǎng)和教師切身利益的獲取，同其促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的實(shí)績(jī)緊密地關(guān)聯(lián)起來(lái)，從而保證致力于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的校長(zhǎng)和教師能夠真正得到‘實(shí)惠’、得到更多的‘實(shí)惠’”[3]。只有保證那些傾心奉獻(xiàn)、潛心育人的校長(zhǎng)和教師得到物質(zhì)回饋和精神褒獎(jiǎng)，才能確保他們?cè)诮逃肄k學(xué)可持續(xù)發(fā)展的道路上堅(jiān)持前進(jìn)的步伐。

現(xiàn)實(shí)中，這種利益機(jī)制是否存在呢？反思當(dāng)前的教育，人們質(zhì)疑最多的恐怕還是學(xué)校里普遍存在的逐利行為。以企業(yè)家和商人的思維方式工作，以功利為辦學(xué)第一原則，而將教育的本真要義——培養(yǎng)人——放置在工作計(jì)劃或各種總結(jié)、匯報(bào)之中，這樣的辦學(xué)者有類似企業(yè)家敏銳的商業(yè)頭腦，卻沒(méi)有教育家的情懷與胸襟，密切關(guān)注學(xué)校組織利益，卻忽略學(xué)校的社會(huì)責(zé)任，忽視對(duì)學(xué)生發(fā)展的真切關(guān)注。事實(shí)上，如果能將知識(shí)教學(xué)做好，提升學(xué)校的升學(xué)率，這樣的校長(zhǎng)還有可能得到廣泛的認(rèn)同，成為“名校長(zhǎng)”，高的升學(xué)率還可以直接、間接地為學(xué)校帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益。相反，推行素質(zhì)教育，反而要承擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)，很多校長(zhǎng)避之不及，尤其是所謂的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，一些既得利益，使得校長(zhǎng)、學(xué)校甚至教育行政部門(mén)傾向于原有的“升學(xué)”模式，陷入路徑依賴，其必然的結(jié)果是部門(mén)利益、個(gè)人利益等凌駕于學(xué)生利益之上，標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式、僵化的學(xué)習(xí)方式、灌輸式的教學(xué)方式均服務(wù)于此，學(xué)校由此忘卻了其最本質(zhì)的社會(huì)使命：對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)。

改造與創(chuàng)新學(xué)校利益機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它不會(huì)僅涉及校長(zhǎng)考核、薪酬與晉升制度，還會(huì)涉及教育中其他相關(guān)制度的改造和創(chuàng)新，注定不是一件輕而易舉的事，但不論如何復(fù)雜與艱難，都是值得的。

四、優(yōu)化校長(zhǎng)管理制度，構(gòu)建“教育家型校長(zhǎng)”成才、成家的有效激勵(lì)機(jī)制

“校長(zhǎng)管理制度是一種通過(guò)有效地規(guī)范、約束和激勵(lì)校長(zhǎng)及利益相關(guān)主體的管理實(shí)踐和控制行為，以實(shí)現(xiàn)教育人力資源的優(yōu)化配置、以公平的政策環(huán)境和校長(zhǎng)群體內(nèi)部治理規(guī)范為特征的制度安排”[4]。校長(zhǎng)管理制度的建立和完善是教育管理制度化和校長(zhǎng)行為規(guī)范化的重要力量，是激勵(lì)教育家型校長(zhǎng)成才、成家的直接影響因素。

一般來(lái)說(shuō)，校長(zhǎng)管理制度包括校長(zhǎng)任職資格制度、選任制度、評(píng)價(jià)制度、培訓(xùn)制度、晉升制度、薪酬制度等。限于篇幅，這里只對(duì)選任制度、考核評(píng)價(jià)制度、培訓(xùn)制度的變革進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

當(dāng)前，我國(guó)的校長(zhǎng)產(chǎn)生方式以不完全的聘任制為主，校長(zhǎng)的選拔、任用都與原有的委任制沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別[5]。這種選任方法在特殊的歷史時(shí)期有其積極作用，但其內(nèi)在的局限性使它難以滿足當(dāng)前的辦學(xué)需要。首先，從選任主體來(lái)說(shuō)，行政機(jī)關(guān)直接操作，缺乏多元權(quán)利主體參與，難以形成促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。其次，權(quán)力來(lái)源的單一渠道，容易導(dǎo)致校長(zhǎng)權(quán)力在校內(nèi)的制度性膨脹，以致出現(xiàn)“家長(zhǎng)辦學(xué)”的局面。再次，權(quán)力過(guò)于集中，在一定程度上會(huì)強(qiáng)化權(quán)力與利益共生的局面，責(zé)任意識(shí)和責(zé)任自覺(jué)性無(wú)法得到充分展現(xiàn)，從而造成校長(zhǎng)“兩個(gè)負(fù)責(zé)”的失衡。對(duì)學(xué)生、學(xué)校乃至教育負(fù)責(zé)是教育家辦學(xué)的核心要求。就校長(zhǎng)而言，在選擇對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)時(shí)他可能會(huì)有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一種是誰(shuí)給我權(quán)，我就對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)；另一種則按教育準(zhǔn)則辦事，誰(shuí)是學(xué)校的服務(wù)對(duì)象，就對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)。當(dāng)上級(jí)行政部門(mén)相比其他利益主體如教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)更能決定校長(zhǎng)生存與榮辱時(shí)，許多校長(zhǎng)權(quán)衡利弊之后會(huì)選擇對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)而不是對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。事實(shí)上，即如一些西方國(guó)家對(duì)教育改革背后的文化變遷所做的界定，學(xué)校有關(guān)權(quán)力和利益應(yīng)該向教育的終極消費(fèi)者(end-user)轉(zhuǎn)移，其中的終極消費(fèi)者，即指學(xué)生及其家庭[6]。意欲擺脫行政習(xí)慣，開(kāi)創(chuàng)教育家辦學(xué)的新局面，建構(gòu)有利于教育根本利益和學(xué)生發(fā)展的學(xué)校運(yùn)作體系，就需要進(jìn)行校長(zhǎng)選任制度的變革。事實(shí)上，這方面的改革意圖在我國(guó)早已有之，如1999年全國(guó)中小學(xué)教師繼續(xù)教育和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作會(huì)議就明確提出：要按照素質(zhì)教育的要求，建立健全與人事制度改革方案相適應(yīng)的校長(zhǎng)選任機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，不拘一格選拔校長(zhǎng)。改革的基本思路已經(jīng)明確，剩下的就是具體研究任職資格、選任主體、選任程序等實(shí)踐環(huán)節(jié)的問(wèn)題了。

校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度構(gòu)成校長(zhǎng)管理制度的關(guān)鍵點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。校長(zhǎng)工作具有綜合性、潛在性、遲效性等特點(diǎn)，決定了其工作績(jī)效也具有多維性、內(nèi)隱性、不確定性等特征，而現(xiàn)有校長(zhǎng)評(píng)價(jià)制度過(guò)分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的可量化性與可操作性，容易遺漏辦學(xué)過(guò)程中動(dòng)態(tài)的、多樣化的、隱形的教育與管理行為，往往會(huì)出現(xiàn)“重結(jié)果、輕過(guò)程”的評(píng)價(jià)范式。過(guò)于單一的評(píng)價(jià)模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐漸導(dǎo)致辦學(xué)傳統(tǒng)、師資水平甚至區(qū)域位置各自不同的學(xué)校漸趨于同質(zhì)化，以致富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐智慧的特色化辦學(xué)理念的形成和付諸實(shí)施受到束縛。為此，要改變單一評(píng)價(jià)主體的局面，首先就要致力于評(píng)價(jià)主體多元化，使校長(zhǎng)能從多種渠道獲得信息，不斷提高辦學(xué)能力和水平。其次，要將以甄別性評(píng)價(jià)為主的理念更新為發(fā)展性評(píng)價(jià)為主，關(guān)注辦學(xué)過(guò)程，關(guān)注校長(zhǎng)所作出的富有個(gè)性化的主觀努力。再次，要防止將評(píng)價(jià)功能簡(jiǎn)單定位于管理手段，作為獎(jiǎng)優(yōu)淘劣標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤做法。最后，在評(píng)價(jià)中要克服對(duì)量化評(píng)價(jià)方法的過(guò)度依賴，加強(qiáng)質(zhì)性評(píng)價(jià)、特色評(píng)價(jià)的運(yùn)用。

盡管研究表明中外歷史上的教育家通常都有良好的教育背景，但教育家型校長(zhǎng)的教育專業(yè)知識(shí)，尤其是決定辦學(xué)業(yè)績(jī)的教育管理知識(shí)，更多的不是直接來(lái)自系統(tǒng)的正規(guī)教育，而是來(lái)源于長(zhǎng)期的教育教學(xué)和學(xué)校管理實(shí)踐。故此，針對(duì)其辦學(xué)實(shí)踐的在職培訓(xùn)對(duì)教育家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)意義重大?？紤]到我國(guó)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作面臨的問(wèn)題，校長(zhǎng)培訓(xùn)制度變革首先需要政府轉(zhuǎn)變職能。我國(guó)的校長(zhǎng)培訓(xùn)一般由地方教育行政部門(mén)主管，師范學(xué)院或地方教育學(xué)院承擔(dān)，這種培訓(xùn)機(jī)制在很大程度上依然反映了計(jì)劃體制的指令性和校長(zhǎng)的被動(dòng)性?？煽紤]逐步將市場(chǎng)機(jī)制有限引入校長(zhǎng)培訓(xùn)工作中，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更加多元，尤其是專業(yè)中介組織可以發(fā)揮更大的作用，給學(xué)習(xí)者更大的自主選擇空間。其次，培訓(xùn)要強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)。理論知識(shí)的轉(zhuǎn)化需要一個(gè)過(guò)程，校長(zhǎng)在培訓(xùn)項(xiàng)目中學(xué)習(xí)的理論知識(shí)要在實(shí)踐過(guò)程中消化理解，體會(huì)其真實(shí)價(jià)值，注重實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)更有利于理論知識(shí)的轉(zhuǎn)化及實(shí)踐性知識(shí)的生成。再次，培訓(xùn)要關(guān)注校長(zhǎng)個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，避免培訓(xùn)內(nèi)容上的以虛代實(shí)、以遠(yuǎn)代近，培訓(xùn)方法上的“紙上談兵”或“走馬觀花”。

[1]儲(chǔ)朝暉.學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的學(xué)校管理體制障礙分析[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2009(8).

[2]柯政.學(xué)校變革困難的新制度主義解釋[J].北京大學(xué)教育評(píng)論，2007(1).

[3]吳康寧.為什么學(xué)校不對(duì)學(xué)生的發(fā)展負(fù)責(zé)[J].教育研究，2007(12).

[4]楊海燕.建立和完善我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)管理制度：校長(zhǎng)專業(yè)化的制度分析[J].教育理論與實(shí)踐，2005(1).

[5]楊海燕.香港與內(nèi)地校長(zhǎng)選任制度比較[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(2).

[6]馮大鳴.美英澳教育管理前沿圖景[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004：186.

[責(zé)任編輯孫景峰]

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