淺談建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題與對(duì)策

摘 要：我國(guó)正面臨人口紅利消失的問(wèn)題，建設(shè)行業(yè)隨之出現(xiàn)了勞動(dòng)力緊缺與人力成本增加的矛盾。面對(duì)建設(shè)工程大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)分散施工生產(chǎn)方式導(dǎo)致的工程質(zhì)量不可控、安全問(wèn)題突出等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理模式以確保工程質(zhì)量、安全以及控制工程造價(jià)具有重要的意義。文章具體分析了建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，并探討造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理的方案與對(duì)策，以期提高建設(shè)工程造價(jià)管理的水平。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;造價(jià)管理;標(biāo)準(zhǔn)化

一、 引言

2003年，建設(shè)部副部長(zhǎng)鄭一軍在全國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會(huì)議上，做了題為“與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和造價(jià)管理的改革與開(kāi)展”的報(bào)告，為我國(guó)工程造價(jià)管理的規(guī)范化提供了標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)化成為關(guān)鍵工作。通過(guò)長(zhǎng)期的努力，目前已經(jīng)形成諸多國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，但標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，影響著工程造價(jià)的結(jié)果。文章針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題創(chuàng)造性的提出一些改進(jìn)思路，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。

二、 工程造價(jià)的內(nèi)涵

工程造價(jià)一般是指擬建或已竣工項(xiàng)目在建設(shè)階段、運(yùn)行維護(hù)階段和報(bào)廢階段所有人力、物力和財(cái)力的總成本，稱為全生命周期造價(jià)。從工程造價(jià)的內(nèi)涵和作用上看，可分為狹義和廣義兩個(gè)層面。狹義的工程造價(jià)是指貫穿工程擬建到竣工驗(yàn)收階段全過(guò)程的工程造價(jià)。將全過(guò)程造價(jià)延伸到項(xiàng)目的運(yùn)行維護(hù)和報(bào)廢階段，即廣義工程造價(jià)，又稱全生命周期造價(jià)。

在工程造價(jià)計(jì)算過(guò)程中，有必要實(shí)現(xiàn)定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)換。定價(jià)依據(jù)分為兩部分：優(yōu)化工程量清單和優(yōu)化工程量清單的需求分析。目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理大多采用工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、估算、預(yù)算和概算。在工程建設(shè)過(guò)程中，采用工程量招標(biāo)清單和合同清單對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)。以上多種計(jì)價(jià)方法都是針對(duì)一個(gè)工程計(jì)價(jià)的，但在工程計(jì)價(jià)方法體系中又存在差異，這將導(dǎo)致造價(jià)文件的比較存在一些問(wèn)題，不能保證建設(shè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此，有必要規(guī)范票據(jù)計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的關(guān)系，保證各種計(jì)價(jià)方式的一致性，才能有效制約工程項(xiàng)目造價(jià)管理。此外，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的工程量清單、明確各子目體系，確保招標(biāo)文件清楚完備。

三、 建設(shè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的問(wèn)題

（一）各階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體問(wèn)題

1. 設(shè)計(jì)階段

由于時(shí)間的限制，設(shè)計(jì)概算往往受到取相似概算指標(biāo)結(jié)果的限制。再加上工程設(shè)計(jì)過(guò)程的不斷調(diào)整，使得大量的工程造價(jià)調(diào)整工作毫無(wú)意義，效果或活動(dòng)性較差。另外，由于嚴(yán)格的圖紙?jiān)u審程序未能全面、準(zhǔn)確地完成，各專業(yè)之間的摩擦和沖突仍是項(xiàng)目實(shí)施階段的隱患。

2. 投標(biāo)階段

在工程量清單模式下的投標(biāo)中，投標(biāo)人處理的清單往往以投標(biāo)人統(tǒng)一報(bào)價(jià)的前提。但由于其準(zhǔn)確性極低，投標(biāo)時(shí)間緊迫，工程量的估算往往會(huì)導(dǎo)致偏差。在觀察外部環(huán)境波動(dòng)的同時(shí)，也可能導(dǎo)致價(jià)格的滯后性，因此，投標(biāo)策略會(huì)出現(xiàn)較大偏差。

3. 結(jié)算階段

在結(jié)算價(jià)格審核中，最重要的是工程量的審核。在實(shí)際工作中，由于缺乏更好的工具，存在著浪費(fèi)時(shí)間、工作量大、效率低等實(shí)際問(wèn)題。此外，在工程量檢驗(yàn)過(guò)程中，由于雙方計(jì)算方法的不同，工程量檢驗(yàn)的進(jìn)度緩慢，甚至出現(xiàn)數(shù)量失真，這都是雙方的主觀因素造成的。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化管理使得建設(shè)項(xiàng)目前期成本投入較高

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理可以提高施工效率、加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量和人員安全等，但會(huì)造成建設(shè)項(xiàng)目前期投資成本高，主要是由于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理導(dǎo)致固定成本增加。根本原因是成本標(biāo)準(zhǔn)不完善。比如信息化建設(shè)會(huì)產(chǎn)生終端信息采集設(shè)備的成本，不納入造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工標(biāo)準(zhǔn)化增加的部分工程成本（如梁場(chǎng)、混凝土集中攪拌站等的建設(shè)成本）無(wú)法計(jì)入建設(shè)工程造價(jià)，從而在一定程度上制約了標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的推廣。

四、 建設(shè)工程造價(jià)影響因素分析

要想解決建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問(wèn)題，需要研究標(biāo)準(zhǔn)化管理模式下工程建設(shè)造價(jià)的影響因素及其相互關(guān)系，為造價(jià)管理提供理論依據(jù)。通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)回顧與分析文章找到了建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)部影響因素和外部影響因素共16項(xiàng)，內(nèi)部因素包括計(jì)價(jià)工程量、施工材料消耗量水平和價(jià)格水平、綜合取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，外部因素包括標(biāo)準(zhǔn)化管理的行業(yè)要求、施工組織設(shè)計(jì)及施工方案、自然環(huán)境因素、政策因素、市場(chǎng)供需變化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。具體如圖1所示。

五、 建設(shè)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系設(shè)計(jì)

現(xiàn)代信息化管理模式是工程造價(jià)管理的發(fā)展方向，例如BIM技術(shù)的應(yīng)用將建筑產(chǎn)品進(jìn)行信息化展示，通過(guò)數(shù)字化、信息化技術(shù)的幫助，實(shí)現(xiàn)管理水平的提升。受其啟發(fā)文章構(gòu)建了一種工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)。在建設(shè)工程造價(jià)中，要應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)文件、電子表格文件、文本文件等形式。在擁有這些數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)模型，并結(jié)合清單和定額計(jì)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，利用項(xiàng)目成本系統(tǒng)的查詢模塊、輸入模塊和編輯模塊進(jìn)行深度預(yù)算。工程造價(jià)體系改革和擴(kuò)容后，在計(jì)算過(guò)程中可以得到成本統(tǒng)計(jì)模型和成本指標(biāo)編制模型。這些模型的獲取不僅可以控制預(yù)算金額，還可以初步完成項(xiàng)目的完整建設(shè)。系統(tǒng)工作流程如圖2所示。

六、 建設(shè)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)

在完成工程造價(jià)管理規(guī)范化的前提下，改革和完善傳統(tǒng)的工程造價(jià)模式，制訂良好的工程造價(jià)管理體系迫在眉睫。工程建設(shè)要努力爭(zhēng)取短工期、低成本、高安全指標(biāo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，這就要求建設(shè)者明確工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并在建設(shè)過(guò)程中制訂責(zé)任制。根據(jù)國(guó)家制訂的清單定額計(jì)價(jià)依據(jù)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工工作量，建立定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)的換算關(guān)系，消除計(jì)價(jià)方法不一致對(duì)全過(guò)程造價(jià)管理的制約。通過(guò)設(shè)計(jì)的工程造價(jià)體系，進(jìn)行成本預(yù)算，工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)見(jiàn)表1。

由表1可以看出，不同的計(jì)價(jià)方式采用不同的計(jì)價(jià)依據(jù)，這有助于解釋為什么許多項(xiàng)目在后期驗(yàn)收階段無(wú)法完成。由于算法中項(xiàng)目成本的不一致性，有必要改善預(yù)算金額的差異，只有這樣才能保證項(xiàng)目成本的合理性。

七、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理取得了很大的進(jìn)展但依然存在一些問(wèn)題。文章具體探討了影響工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理的因素，并在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)設(shè)想，以期促進(jìn)建設(shè)工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

陳萬(wàn)紅，南京六合新區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司。