法治視角下的幼兒學(xué)前教育比較探究

胡霞

摘要：就我國(guó)教育的發(fā)展現(xiàn)狀來說，幼兒學(xué)前教育面臨諸多考驗(yàn)，如何處理這些問題是社會(huì)大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。在黨的教育方針政策的影響下，我國(guó)的幼兒教育取得了一定的進(jìn)展，但是問題仍然存在并且急需相關(guān)部門加以重視和處理。所以，借鑒、引用其他國(guó)家先進(jìn)科學(xué)的幼兒教育經(jīng)驗(yàn)是至關(guān)重要的，我國(guó)教育從業(yè)人員可以利用這些成功的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，逐步創(chuàng)新改進(jìn)我國(guó)原有的幼兒教育模式，優(yōu)化我國(guó)幼兒學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)程，為我國(guó)幼兒創(chuàng)建一個(gè)安全穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：法治視角 學(xué)前教育 比較探究

我國(guó)的幼兒學(xué)前教育針對(duì)的主體大都是三到六歲的兒童，本質(zhì)是為了推動(dòng)幼兒健康活潑地成長(zhǎng)，逐步指引幼兒參與到啟蒙學(xué)習(xí)活動(dòng)中。由于我國(guó)幼兒學(xué)前教育規(guī)模龐大，所以相關(guān)部門無法面面俱到，整個(gè)幼兒教育市場(chǎng)中的教育制度和監(jiān)管制度不完善，在很大程度上阻礙了幼兒健康茁壯成長(zhǎng)。

一、我國(guó)幼兒學(xué)前教育存在的問題

1.普惠性幼兒園缺少

普惠性幼兒園存在的意義就是為幼兒教育提供保障以及對(duì)幼兒學(xué)前教育實(shí)施高效的監(jiān)管。在我國(guó)相關(guān)教育方針政策的積極指引下，我國(guó)幼兒學(xué)前教育教學(xué)取得了一定的教學(xué)成績(jī)?？墒且?yàn)槲覈?guó)城鄉(xiāng)差距較大，各個(gè)地區(qū)幼兒園的教育程度參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)設(shè)施不夠統(tǒng)一，所以幼兒的學(xué)前教育教學(xué)程度也良莠不齊。就以幼兒園的安全保障來說，大多數(shù)幼兒園的保安人員設(shè)置較少，并且不夠?qū)I(yè)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)危害幼兒安全的事故。

2.學(xué)前教育師資欠缺

從我國(guó)當(dāng)下幼兒學(xué)前教學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，具有教學(xué)資格的老師仍然無法滿足新時(shí)期幼兒學(xué)前教學(xué)的實(shí)際需求，所以我國(guó)幼兒學(xué)前教育能力一直不能得到高效的提升，學(xué)前教學(xué)效果不能得到合理的改善。著名幼兒學(xué)前教育家貝雷斯和英格曼說：在不能夠利用直接教學(xué)的早期學(xué)前教學(xué)中，老師實(shí)行的教學(xué)根本不是教育，而是對(duì)幼兒的看護(hù)和教導(dǎo)。而且我國(guó)大部分幼兒老師缺少豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的教學(xué)培訓(xùn)，并且教學(xué)技能相對(duì)不高，專業(yè)教學(xué)知識(shí)欠缺，在對(duì)幼兒進(jìn)行實(shí)際教學(xué)時(shí)，這些幼兒老師不能制定符合幼兒實(shí)際學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)狀的科學(xué)策略，也不能對(duì)幼兒實(shí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｓぷ骱徒逃笇?dǎo)工作，最終嚴(yán)重影響了幼兒學(xué)前教學(xué)的發(fā)展進(jìn)程。

3.幼兒學(xué)前教學(xué)向小學(xué)教育傾斜

幼兒家長(zhǎng)的教育理念不夠先進(jìn)，給幼兒的學(xué)習(xí)增添了諸多任務(wù)和壓力，也導(dǎo)致幼兒園的學(xué)前教學(xué)開展越來越困難。一部分幼兒園為了順應(yīng)幼兒家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的要求，在實(shí)際幼兒活動(dòng)中引入了小學(xué)生才學(xué)的知識(shí)，這就給幼兒帶來了諸多壓力，減少了幼兒在成長(zhǎng)過程中的快樂，這對(duì)幼兒的健康茁壯成長(zhǎng)極其不利。

4.國(guó)家相關(guān)財(cái)政和保障制度不健全

國(guó)家對(duì)一些民辦幼兒學(xué)前教育的財(cái)政補(bǔ)貼較少，并且相關(guān)部門對(duì)幼兒園的建設(shè)和發(fā)展投入不夠，這樣不僅影響幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還會(huì)影響幼兒園教師隊(duì)伍的組建。因?yàn)槿鄙僬块T的監(jiān)管和指引，導(dǎo)致幼兒園教師缺少相對(duì)專業(yè)的系統(tǒng)性培訓(xùn)，幼兒教師教學(xué)水平參差不齊，無法給幼兒創(chuàng)建一個(gè)有趣的活動(dòng)環(huán)境。

5.相關(guān)幼兒學(xué)前教育法律尚不完善

當(dāng)下我國(guó)法律法規(guī)中沒有明確指引幼兒學(xué)前教育的制度，在我國(guó)實(shí)際幼兒園建設(shè)的過程中也是依賴于《兒童權(quán)利宣言》以及《中華人民共和國(guó)教師法》中的教育政策和教育方針。隨著我國(guó)城市化的逐步發(fā)展，我國(guó)幼兒學(xué)前教育市場(chǎng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況，但是對(duì)于幼兒學(xué)前教育的監(jiān)管制度相對(duì)不完善，許多沒有營(yíng)業(yè)資格證的幼兒園相繼出現(xiàn)，“黑園”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。這種在一定程度上解決了幼兒學(xué)前教育難的問題，但是給相關(guān)監(jiān)管部門造成了較大的負(fù)擔(dān)和監(jiān)管難度。

二、國(guó)外幼兒學(xué)前教育代表性國(guó)家情況分析

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的幼兒學(xué)前教育領(lǐng)先我國(guó)一大截，值得我國(guó)幼兒教育從業(yè)者加以借鑒和學(xué)習(xí)。下面澳大利亞和日本兩個(gè)國(guó)家成功的學(xué)前教育案例進(jìn)行分析。

1.澳大利亞幼兒學(xué)前教育以及保育方針解析

澳大利亞是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，在聯(lián)邦政府以及州政府的促進(jìn)下，澳大利亞逐步轉(zhuǎn)變了其幼兒學(xué)前教育由個(gè)人把控的局面，逐步完善公立幼兒學(xué)前教育制度，力求公立教育與私立幼兒教育并存，這就為澳大利亞幼兒學(xué)前保育工作可持續(xù)發(fā)展做好了鋪墊。澳大利亞的幼兒學(xué)前教育也有過低迷的時(shí)期，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改進(jìn)的前提下，聯(lián)邦政府建立健全了幼兒保育制度，為幼兒學(xué)前教育提供正確的指引。除此之外，澳大利亞聯(lián)邦政府逐步完善了對(duì)幼兒學(xué)前教育的財(cái)政補(bǔ)貼政策，制定了相應(yīng)的績(jī)效考評(píng)制度，依據(jù)幼兒園教育教學(xué)的現(xiàn)狀和實(shí)際教學(xué)業(yè)績(jī)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助。澳大利亞這些教育政策和制度的落實(shí)和完善能夠?yàn)橛變簞?chuàng)建一個(gè)相對(duì)和諧穩(wěn)定的教學(xué)環(huán)境，推動(dòng)其教育進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展。

2.日本學(xué)前教育相關(guān)政策解析

日本與我國(guó)隔海相望，歷史文化、教育進(jìn)程都與我國(guó)的發(fā)展相似度較高，從文化歷史的發(fā)展角度來說，受儒家思想以及佛家思想熏陶較大。在新時(shí)期科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)大眾開始關(guān)注幼兒的學(xué)前教育，為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1947年日本發(fā)布《學(xué)校教育法》之后，日本就把幼兒教育分成了國(guó)立幼兒園、縣立/市立幼兒園以及私立幼兒園三種形態(tài)，并且幼兒園需要經(jīng)相關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)苛審查之后才能正式運(yùn)營(yíng)。但是這時(shí)的幼兒園還不是教育教學(xué)范圍，是由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門出資建設(shè)，重視培育幼兒的身心健康和獨(dú)立個(gè)性化發(fā)展，豐富幼兒的學(xué)識(shí)，注重對(duì)幼兒的實(shí)操能力和人際交往能力的教育。日本幼兒園教育的本質(zhì)是向幼兒傳遞正確的人際交往能力和人際相處禮儀以及社會(huì)生活的基礎(chǔ)原則，借助幼兒園的集體生活教育，幼少L能夠?qū)W會(huì)尊重師長(zhǎng)和父母、尊重同伴。在幼兒實(shí)際活動(dòng)中，幼兒老師還要培育幼兒的基礎(chǔ)語(yǔ)言能力，促使其主動(dòng)地接納語(yǔ)言知識(shí)，為幼兒未來的語(yǔ)言學(xué)習(xí)、獨(dú)立個(gè)性發(fā)展以及民族責(zé)任的培育提供堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。

除此之外，日本還專門設(shè)立了專業(yè)的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以此來豐富幼兒教師的專業(yè)知識(shí)以及教學(xué)技能，并且此機(jī)構(gòu)還可以協(xié)助幼兒園創(chuàng)建更加安全、嚴(yán)格的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。教育機(jī)構(gòu)還會(huì)發(fā)揮其最大化的潛力，聯(lián)合家長(zhǎng)和幼兒園相關(guān)教育工作者共同協(xié)作，為幼兒的學(xué)習(xí)和生活提供豐富多彩的內(nèi)容。

三、優(yōu)化我國(guó)幼兒學(xué)前教育的具體措施

1.依據(jù)我國(guó)幼兒學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)設(shè)符合幼兒需求的方案

我國(guó)幼兒教育工作者需要依據(jù)我國(guó)幼兒學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀以及幼兒獨(dú)特的性格，改進(jìn)、創(chuàng)新原有的幼兒教學(xué)方案，引用相對(duì)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)活動(dòng)推動(dòng)幼兒健康茁壯地成長(zhǎng)，同時(shí)還要強(qiáng)化幼兒老師的教學(xué)能力，健全幼兒學(xué)前監(jiān)管系統(tǒng)，給幼兒創(chuàng)建一個(gè)安全平穩(wěn)的學(xué)習(xí)環(huán)境。

2.加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，優(yōu)化幼兒園安全管理工作

從我國(guó)城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前教育發(fā)展不統(tǒng)一的現(xiàn)狀來說，相關(guān)教育部門需要完善監(jiān)管制度，依據(jù)我國(guó)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀優(yōu)化地方幼兒學(xué)前教育監(jiān)管政策，為幼兒創(chuàng)建安全健康的學(xué)習(xí)環(huán)境，并在幼兒園設(shè)立專門的安保部門，用專業(yè)的安保技能使幼兒園成為更加安全的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。

3.發(fā)展教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)老師的教學(xué)能力

專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)幼兒學(xué)前教育的發(fā)展來說至關(guān)重要，同時(shí)政府的財(cái)政政策補(bǔ)貼也能夠推動(dòng)我國(guó)幼兒學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)程。所以，政府部門需要以當(dāng)?shù)赜變簣@的發(fā)展情況設(shè)置靈活的考評(píng)系統(tǒng)以及專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為幼兒園提供專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)，確保幼兒活動(dòng)的順利開展，優(yōu)化幼兒學(xué)前教育工作。

4.創(chuàng)新學(xué)前教育思想，及時(shí)解決小學(xué)化傾向問題

幼兒教育工作者首先要做的就是創(chuàng)新教育思想，利用社會(huì)大眾的輿論修正不良風(fēng)氣給幼兒園教育工作帶來的不良影響。近些年來，許多特長(zhǎng)班迅速崛起，給幼兒的成長(zhǎng)帶來了諸多壓力和負(fù)擔(dān)，需要糾正這種不正之風(fēng)，嚴(yán)格把握社會(huì)大的輿論方向，明確幼兒學(xué)前教育任務(wù)，嚴(yán)厲打擊幼兒園教育向小學(xué)教育傾斜的現(xiàn)象，為幼兒提供更多趣味性的教育活動(dòng)，引導(dǎo)幼兒智力的逐步開發(fā)。

5.加快立法步伐，嚴(yán)格規(guī)范學(xué)前教育法律

針對(duì)我國(guó)當(dāng)下幼兒學(xué)前教育發(fā)展的問題，我國(guó)相關(guān)部門首先要做的就是加大力度推動(dòng)法律建設(shè)的進(jìn)程，提升幼教工作者的法律素養(yǎng)，約束幼兒學(xué)前教育中的不良行為，明確幼兒教育義務(wù)和責(zé)任。在此過程中，我國(guó)幼兒學(xué)前教育需要始終堅(jiān)持黨的教育思想和教育方針，以我國(guó)教育法律法規(guī)為重要指引，立足于我國(guó)幼兒學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，爭(zhēng)取做到幼有所學(xué)、幼有所教，以法律推動(dòng)我國(guó)幼兒學(xué)前教育的正常有序開展。

四、小結(jié)

總而言之，幼兒學(xué)前教育是我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)程中較為重要的一環(huán)。幼兒教學(xué)工作者為了順應(yīng)新時(shí)期教育發(fā)展的要求，滿足當(dāng)下幼兒的實(shí)際需要以及為我國(guó)社會(huì)建設(shè)培育優(yōu)秀的接班人，要借鑒國(guó)外成功的幼兒保育經(jīng)驗(yàn)，引用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)理念來優(yōu)化幼兒學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)程，以我國(guó)當(dāng)下幼兒學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀和幼兒的成長(zhǎng)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)帶有趣味性并且易于被接收的教學(xué)方案，以此推動(dòng)我國(guó)幼兒學(xué)前教育朝著健康、安全、穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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（作者單位：慶陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）