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    西部大開發(fā)的甘肅答卷

    2019-11-30 10:03:10杜林杰
    新西部 2019年10期
    關(guān)鍵詞:甘肅甘肅省旅游

    杜林杰

    西部大開發(fā)以來,甘肅交出了一張令人滿意的答卷,不僅歷史性地解決了溫飽問題,徹底結(jié)束了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史,而且經(jīng)濟發(fā)展水平明顯提升,基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善,人民群眾生活需求得到更好滿足,全省發(fā)展開始從短缺走向富裕、從貧困走向小康。

    《西部大開發(fā)甘肅省發(fā)展規(guī)劃》將甘肅的西部大開發(fā)戰(zhàn)略分三個階段實施:

    第一階段(1999-2010年),著力打好開發(fā)基礎(chǔ),全面開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施條件基本具備,生態(tài)環(huán)境建設(shè)初見成效,特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)框架初步形成,名牌產(chǎn)品的市場占有率大幅提高,良性開發(fā)機制初步建立,為全面開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ),創(chuàng)造良好開局。

    第二階段(2011-2020年),基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,生態(tài)環(huán)境建設(shè)大見成效,特色支柱產(chǎn)業(yè)在全國具有競爭優(yōu)勢,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本合理,特色經(jīng)濟初具規(guī)模,社會事業(yè)全面發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活水平有明顯改善。

    第三階段,到21世紀中葉,把甘肅建成經(jīng)濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結(jié)、山川秀美、人民富裕的新甘肅。

    2019年已值第二階段收尾之時,甘肅交出了一張令人滿意的答卷:2018年甘肅全省生產(chǎn)總值8246.1億元,是1999年931.58億元的8.8倍,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1999年的20.5∶45.39∶34.11調(diào)整為11.2∶33.9∶54.9,趨向合理。全年全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29957元,人均消費支出22606元,城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.7%。農(nóng)村居民人均可支配收入8804.1元,人均消費支出9064.6元,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為29.7%。

    決策部署

    為了抓住西部大開發(fā)的機遇,2000年,甘肅省委、省政府成立了甘肅省西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,先后出臺《關(guān)于甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路的通知》《甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)惠政策》《關(guān)于印發(fā)〈進一步完善實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略思路的調(diào)研方案〉的通知》,形成了甘肅省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基本思路:以市場為導(dǎo)向,以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點,在繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時,以壯大城市經(jīng)濟為龍頭,實施科教興省、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,走發(fā)揮比較優(yōu)勢、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟的路子,把甘肅建成全國重要的有色冶金新材料基地,充分發(fā)揮甘肅在西部大開發(fā)中的橋梁、紐帶和依托作用。

    2002年4月18日,時任甘肅省委書記宋照肅在省第十次黨代會上提出,今后五年甘肅省實施西部大開發(fā)的總體思路是:堅持開放開發(fā)的方針,突出西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段的生產(chǎn)力布局,實施科教興省、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化建設(shè),努力走出一條發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟的路子。

    隨著2003年《甘肅省實施西部大開發(fā)若干政策措施》的出臺,甘肅省施行了一系列財稅優(yōu)惠、信貸融資、土地利用優(yōu)惠、礦產(chǎn)資源開發(fā)優(yōu)惠、人才引進、投資政策,以吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才參與甘肅開發(fā)。

    2007年3月,國務(wù)院正式批復(fù)國家發(fā)展改革委、國務(wù)院西部開發(fā)辦組織編制的《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》將蘭州至重慶的鐵路、蘭州機場、甘肅九甸峽水利樞紐工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重點工程,明確甘肅為國家石油儲備基地,將關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)作為重點經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向之一。

    2010年甘肅省制定了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見〉的意見》,全面貫徹落實財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償和人才開發(fā)等方面的政策。

    隨著2012年《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的提出,甘肅省及時發(fā)布《甘肅省貫徹西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃實施意見》,確定了該省“十二五”時期西部大開發(fā)的主要目標:在開發(fā)重點上,更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題,力圖在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域上有重大突破;在開發(fā)理念上,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益;在開發(fā)方式上,更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢;在開發(fā)布局上,更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。

    2017年2月,國務(wù)院批復(fù)了國家發(fā)改委《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》,規(guī)劃了“五橫兩縱一環(huán)”總體空間格局。其中,甘肅多個城市成為“節(jié)點城市”。天水、蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)為陸橋通道西段節(jié)點城市;白銀、蘭州為京藏通道西段節(jié)點城市;白銀、蘭州、隴南為包昆通道節(jié)點城市。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    西部大開發(fā)以來,甘肅把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為西部大開發(fā)的首要任務(wù),建成了一大批以交通、能源、水利為重點的重大項目。

    甘肅省干旱、半干旱區(qū)占全省總面積75%,缺水問題突出。水利工程建設(shè)對甘肅的重要性不言而喻。

    西部大開發(fā)以來,甘肅先后實施了“引硫濟金”調(diào)水工程、東鄉(xiāng)南陽渠工程、景電一期等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、引大灌溉調(diào)整工程、疏勒河綜合開發(fā)、鹽環(huán)定引水二期、九甸峽水利樞紐暨引洮供水一期工程等一系列重大水利工程。

    其中引洮工程是甘肅省水利建設(shè)史上最大的一項水利工程,該項目以城鄉(xiāng)生活、工業(yè)、生態(tài)供水為主,兼有灌溉、發(fā)電、防洪等綜合功能的大型跨流域調(diào)水工程。引洮工程分九甸峽水利樞紐和引洮供水工程兩部分。受益區(qū)總面積1.97萬平方公里,涉及蘭州、定西、白銀、平?jīng)觥⑻焖?個市轄屬的榆中、渭源、臨洮、安定、隴西、通渭、會寧、靜寧、武山、甘谷、秦安等11個國家扶貧重點縣(區(qū)),154個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝诩s330多萬人。

    引洮工程總干渠全長110.47公里,分兩期建設(shè),一期工程建設(shè)歷時八年,已于2015年建成通水;二期工程預(yù)計于2021年8月建成。

    嚴重制約甘肅經(jīng)濟發(fā)展的還有落后的交通狀況。1999年,甘肅全省只有天水市有13.15公里的高速公路。所以,通過以干線鐵路擴能和干線公路高等級化為重點,加快鐵路、公路、機場和油氣管道建設(shè),盡快形成以蘭州為中心,以鐵路和干線公路為主骨架,暢通周邊?。▍^(qū)),連接縣(鄉(xiāng)、村),布局合理,開放型、多層次的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò),成為甘肅省西部大開發(fā)的重要任務(wù)。

    西部大開發(fā)甫始,甘肅省組織開展交通發(fā)展戰(zhàn)略研究,謀劃了西部大開發(fā)前十年該省公路交通發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想,即把干線公路高等級化和路網(wǎng)改造放到公路建設(shè)的首位,首先打通蘭州5個高速出口,接著建設(shè)與周邊省會城市的高速通道。

    2009年,甘肅省明確該省綜合運輸體系的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和建設(shè)重點,謀劃了“一橫六縱”綜合運輸大通道和國家級、區(qū)域性、地區(qū)級綜合運輸樞紐空間布局。

    2012年,響應(yīng)國家促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的號召,開展交通運輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)一體化發(fā)展研究的工作,通過整合甘肅交通運輸和物流資源,謀劃了交通運輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展的新格局。制定了甘肅省物流基礎(chǔ)設(shè)施、交通物流節(jié)點及通道布局方案。

    2014年,甘肅省制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段“6873”交通突破行動實施方案》,集中用六年時間、完成投資8000億元以上、建成公路鐵路70000公里以上、實現(xiàn)“公路暢通、鐵路連通、航路廣通”三大目標,從根本上解決甘肅交通發(fā)展不足的問題。這一重大戰(zhàn)略的實施,為打破交通瓶頸制約、擴大對外開放、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。

    2016年,甘肅省提出要基本建成綜合交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)客運快速化和城鄉(xiāng)交通一體化?!笆濉逼陂g全省交通運輸固定資產(chǎn)投資規(guī)模約7000億元。計劃到2020年,基本建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系,加速實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路廣通、水路開通、郵路融通“五通”的綜合交通運輸發(fā)展目標。

    到2020年,高速公路通車里程7300公里,新增公路通車里程60000公里,鐵路運營里程7200公里。構(gòu)建以蘭州-白銀全國性綜合交通樞紐與天水、酒泉-嘉峪關(guān)、平?jīng)?慶陽區(qū)域性綜合交通樞紐為核心,張掖、金昌-武威、臨夏、合作、定西、隴南、敦煌等地區(qū)性交通樞紐為支撐,縣鄉(xiāng)集散性樞紐為基礎(chǔ)的“一主三副、多極多點”交通樞紐體系及現(xiàn)代物流體系,全面提升運輸組織效率。

    截至2018年年底,甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資近5600億元,甘肅省公路總里程達到14.32萬公里,其中,高速公路達到4242公里。14個市州全部通高速公路,縣通高速公路比例達到65%,農(nóng)村公路達到11.05萬公里。全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了硬化路。初步實現(xiàn)國道主干線高速化、西部通道高等級化、縣鄉(xiāng)公路通暢化、運輸站場網(wǎng)絡(luò)化的目標,交通運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約狀況得到有效緩解。

    同時,甘肅的鐵路、民航事業(yè)快速發(fā)展,高速鐵路達到1153公里,通航機場已有10個,基本建立四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

    生態(tài)屏障

    甘肅土地貧瘠,自然條件惡劣是一個重要原因:全省大部分地區(qū)長年干旱少雨,山地和沙區(qū)占土地總面積的90%以上。同時,甘肅省三分之一的土地存在水土流失。黃河的三分之一泥沙,長江的十分之一泥沙,都來源于甘肅。

    生態(tài)環(huán)境脆弱的甘肅恰恰又是我國西部重要的生態(tài)安全屏障,是長江、黃河上游的重要水源的涵養(yǎng)區(qū),同時也是騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格等沙漠匯合南移的阻擋區(qū),幾個大的沙漠在甘肅交匯。為此,過去溫家寶總理曾多次指示,決不能讓它們成為中國第二個“羅布泊”。

    退耕還林是國家確定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點。甘肅省是全國退耕還林工程3個試點省份之一。經(jīng)過近二十年的艱苦努力,截至2017年底,甘肅累計完成退耕還林建設(shè)任務(wù)3301.63萬畝。規(guī)劃到2020年,該省森林覆蓋率將達到12.58%以上,森林蓄積達到2.62億立方米以上。

    此外,甘肅還實施了退牧還草工程、蘭州南北兩山綠化工程、甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目、石羊河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃,改變了甘肅的生態(tài)面貌。

    2013年2月,習近平總書記視察甘肅時明確提出建設(shè)“山川秀美”新甘肅的要求,就搞好生態(tài)建設(shè)作出了一系列的重要指示。12月,甘肅國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)啟幕,《甘肅省加快轉(zhuǎn)型發(fā)展建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案》提出,甘肅要用八年時間構(gòu)筑黃河上游、長江上游、河西內(nèi)陸河和黃土高原四大生態(tài)安全屏障,力爭到2020年全省各類生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護、森林覆蓋率達到12.58%以上。

    2016年《甘肅“十三五”規(guī)劃綱要》進一步圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè),對加大生態(tài)保護和環(huán)境治理力度,推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式進行了全面部署。

    2018年2月,甘肅省出臺了《甘肅省推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,提出實施包括節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、數(shù)據(jù)信息、軍民融合和先進制造產(chǎn)業(yè)等十大重點工程。當年,甘肅省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)即完成增加值1511.3億元,占全省生產(chǎn)總值的18.3%,增長6.7%。

    同時《規(guī)劃》提出,到2020年,甘肅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到1000億元,2025年達到2000億元。清潔生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、低碳生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征更加明顯,基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提高,建成一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范工程和示范園區(qū),生態(tài)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率顯著提高。

    電商扶貧

    2000年,一個宏大的“千才萬鄉(xiāng)”計劃在甘肅小鎮(zhèn)黃羊川開啟。臺灣企業(yè)家溫世仁用網(wǎng)絡(luò)改善西部貧困的實驗,建立起了一種將農(nóng)業(yè)社會直接接入信息社會的模式。而在十多年后,“電商扶貧”真的成了甘肅的一個標簽。

    受自然條件限制,甘肅很長時間以來都在同貧困作斗爭。直到2000年,全省人均收入1196元以下的貧困人口仍有756萬。而根據(jù)2011年的新標準,甘肅農(nóng)村人均年純收入2300元以下的貧困人口增至1300萬。全省86個縣中有58個被納入國家集中連片特困地區(qū),國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)中,甘肅又有兩州一縣在其中,全省貧困面80%。

    2015年,《甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案》出臺,把電商扶貧納入全省扶貧開發(fā)工作體系,通過發(fā)展貧困地區(qū)電子商務(wù),加強縣鄉(xiāng)村三級公共服務(wù)體系和快遞物流體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨品牌培育、農(nóng)村電商人才培訓等,不斷擴大貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。

    在推動電商扶貧的過程中,甘肅省充分尊重各地實際情況,放開手腳,差異化發(fā)展,讓各市州、縣區(qū)因地制宜,大膽探索實踐電商扶貧的新模式。

    經(jīng)過幾年發(fā)展,甘肅省農(nóng)村電商帶動隴南的木耳、核桃,會寧的小雜糧,慶陽的羊羔肉、蕎麥面,永登的玫瑰等特色農(nóng)產(chǎn)品走俏天下。近幾年更是加大與淘寶、京東、蘇寧等國內(nèi)知名電商大平臺合作,建成了30多個線上特色館和近700個線下體驗(服務(wù))店,推動線上線下聯(lián)動銷售,電商已與農(nóng)村脫貧攻堅深度融合,成為一條助農(nóng)增收的新路子。

    截至2018年底,甘肅省貧困人口減少到111萬人,貧困發(fā)生率下降到5.6%,全省建檔立卡人口人均可支配收入增加到5390元,朝著全面小康目標邁出了一大步。

    文化旅游融合發(fā)展

    文化旅游資源的富集度,甘肅排在全國第五位。中西文化交匯處河西走廊敦煌,更是產(chǎn)生了世界級文化——敦煌文化。所以文化旅游業(yè)成為甘肅綠色發(fā)展的主打產(chǎn)業(yè)也是題中應(yīng)有之義。

    2010年7月,甘肅省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,明確提出“把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。

    2014年12月,甘肅省委、省政府印發(fā)了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的意見》,明確提出甘肅旅游業(yè)發(fā)展要“深度挖掘各類文化資源,創(chuàng)新發(fā)展模式,全面推動文化旅游深度融合”。

    2017年3月,省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于加快推進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)支持相關(guān)市州、縣區(qū)開展國家級、省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。通過三年多時間的持續(xù)推進,已完成河西五市、隴東南五市和沿黃四市(州)三個區(qū)域聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃,成立三個區(qū)域旅游聯(lián)盟。截至2019年8月,甘肅省共有國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位14家,省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位18家。

    為統(tǒng)籌指導(dǎo)全省全域旅游發(fā)展,推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,2018年2月,甘肅省審議通過了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》,強調(diào)以更寬的視野和更現(xiàn)代的眼界,把旅游強省建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐來抓,將旅游業(yè)打造成甘肅省綠色發(fā)展崛起的支柱產(chǎn)業(yè)。

    與此同時,甘肅省計劃編制完成《大敦煌文化旅游圈總體規(guī)劃》,積極打造大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈。蘭州將加快完成黃河風情線大景區(qū)改造提升任務(wù),啟動讀者大道文化旅游精品街區(qū)建設(shè),推進敦煌和蘭州兩個區(qū)域帶動極建設(shè)。啟動蘭州興隆山旅游度假區(qū)、臨夏州黃河三峽旅游度假區(qū)、張掖市蘆水灣旅游度假區(qū)等5個擬建省級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建工作;打造跨省區(qū)、國際化的“交響絲路”系列品牌線路,重點開發(fā)交響絲路·河西走廊1號線、黃河風情2號線、尋根訪祖3號線、南向通道4號線,漸次開發(fā)“如意甘肅”為主題的跨市州全域旅游主干景觀廊道,逐漸形成聯(lián)動發(fā)展的全域旅游新格局。

    近年來,甘肅的旅游資源得到了社會各界的一致認可。2017年,在堪稱旅游圣經(jīng)的《孤獨星球》評出的“2017亞洲最佳旅行目的地榜單”中,甘肅榮登榜首。2018年,《紐約時報》發(fā)布的“2018年全球必去的52個目的地”榜單中,甘肅位列第17位,是我國惟一入選省份,甘肅旅游的知名度和美譽度進入全球視野,享譽世界口碑。

    與甘肅的口碑一同增長的是甘肅的旅游人口。近年連續(xù)突破20%,2018年達到3億人次,旅游收入突破了2000億元。

    對外開放

    作為“一帶一路”的重要通道,國家賦予甘肅“構(gòu)建我國向西開放的重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地,絲綢之路經(jīng)濟帶重要組成部分”的戰(zhàn)略定位。按照這一戰(zhàn)略定位,2014年5月,甘肅省制定出臺了《絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案》,以落實“五通”為重點,拉開了甘肅絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的序幕。

    2015年12月《甘肅省參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》出臺,進一步細化了甘肅省絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的發(fā)展目標、戰(zhàn)略布局、重點任務(wù)和項目清單。對甘肅省積極融入“一帶一路”建設(shè)進行了明確規(guī)劃,并逐步形成對外開放較為完善的政策體系。

    根據(jù)兩個《方案》,甘肅省確立了在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位:向西開放的縱深支撐和戰(zhàn)略平臺、絲綢之路的綜合交通樞紐和黃金通道、經(jīng)貿(mào)物流合作的區(qū)域中心、產(chǎn)業(yè)集聚和合作示范基地、人文交流合作的橋梁和紐帶。

    2016年,甘肅省印發(fā)《甘肅省“十三五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,確定了該省“十三五”時期對外開放的指導(dǎo)思想和重點任務(wù);2017年5月,甘肅省第十三次黨代會明確提出,要深度融入“一帶一路”建設(shè),打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段,充分發(fā)揮敦煌國際文博會、蘭洽會、國際旅游節(jié)等重點節(jié)會作用,積極“引進來”和“走出去”,加大招商引資力度,加快開放型經(jīng)濟發(fā)展。

    至此,甘肅省對外開放較為完善的政策體系初步建立。在這些政策體系指引下,一個全方位對外開放新格局逐漸形成。

    甘肅把平臺打造作為推進“一帶一路”建設(shè)的重要抓手和載體,以蘭州新區(qū)、敦煌文博會、蘭洽會為代表的經(jīng)濟、文化、經(jīng)貿(mào)合作平臺,一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體推進。立足戰(zhàn)略通道和區(qū)位優(yōu)勢,依托蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)和武威保稅物流中心,加快向西開放的陸港和空港建設(shè)。

    蘭州新區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟帶第一個國家級新區(qū),被定位為國家向西開放的戰(zhàn)略平臺、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、西部重要的增長極和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。2018年蘭州新區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值205億元,同比增長16%,經(jīng)濟總量是新區(qū)成立之初的14.7倍。

    同時,甘肅省把蘭洽會、絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)和中國(甘肅)新能源國際博覽會等展會節(jié)會,作為擴大對外開放和推動絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)的重要載體,不斷提升層次和國際化水平,使其成為該省對外開放和合作交流的重要平臺。

    為擴大對外貿(mào)易,近年來甘肅省以開拓特色優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場為重點,不斷壯大市場主體,培育自主品牌,建設(shè)出口基地。出口產(chǎn)品從最初以土畜產(chǎn)品為主,到目前有裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、塑料橡膠產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、動植物產(chǎn)品、食品等20大類200多個品種。1978年以前,與甘肅有經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家和地區(qū)不到10個,進出口額僅為5941萬元,到2018年進出口額達394.7億元,比1978年增長660多倍。

    隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進,甘肅正在從傳統(tǒng)的內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)化為向西開放的前沿要地。

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