濱州：林水會戰(zhàn)助推森林村居建設

濱州市自然資源和規(guī)劃局 牛偉志

綠水青山就是金山銀山。濱州林水會戰(zhàn)，以10年的奮斗與收獲，印證了這一科學論斷。林水會戰(zhàn)以來，濱州市完成合格造林156.2萬畝，新建農田林網219萬畝，建設綠色通道2476公里，全市林木覆蓋率達到26%。近年來，濱州市以創(chuàng)建國家森林城市為目標，以實施村莊綠化為突破口，深入開展森林村居創(chuàng)建活動，穩(wěn)步實施林業(yè)重點工程，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，加快林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)文明建設，2017年—2019年期間，全市共建設省級森林村居90個，市級森林村居200個。

總結經驗，堅定綠色生態(tài)發(fā)展理念

市委、市政府始終高度重視森林村居建設工作，始終將其放在突出位置。在2011年，市委、市政府就部署生態(tài)文明村建設，2013年起實施了以“硬化、凈化、美化”為重點的三年農村環(huán)境綜合整治，鎮(zhèn)村綠化水平持續(xù)提高，清潔庭院達標率不斷提升，農村文化廣場數量和服務功能大幅提升，我市農村環(huán)境面貌有了根本性改觀。2017年我市開始創(chuàng)建國家森林城市工作，實施村鎮(zhèn)綠化美化工程，把植樹綠化納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地區(qū)域內空閑地、廢棄宅基地溝渠兩側等適宜綠化地段全部植樹綠化。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1處1000平米以上的中心花園或休閑廣場。搞好農村房前屋后、村莊周圍、閑置土地綠化，每村至少建成1處公共休閑綠地。村莊內主要街道兩側各栽植1行以上行道樹。鼓勵村民在庭院及房前屋后適宜植樹綠化的地方，植樹種花，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

四級聯創(chuàng)，全力打造森林村居建設工程

全市重點實施森林國家、省、市、村鎮(zhèn)的“四級聯創(chuàng)”工程，助推美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面啟動市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，積極參與省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，通過實施鄉(xiāng)村綠化美化，提升村莊生態(tài)宜居水平，以四旁植樹、村屯綠化、庭院美化、圍村林建設和林果產業(yè)發(fā)展為重點，開展村莊連片綠化，打造一批省級和市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居。把村莊綠化與特色產業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，著力豐富村莊綠化空間層次與景觀。在村外，通過系統(tǒng)的林網建設，使農田與林網交相輝映；在村內，注重喬、灌、花、果、草的合理搭配，構建起“村在林中，居在綠中”的鄉(xiāng)村生態(tài)新格局。博興縣喬莊鎮(zhèn)和陽信縣溫店鎮(zhèn)等，探索出了宅基地綠化模式，即把空閑廢棄宅基地統(tǒng)一整理，在不改變所有權和資格權的前提下，村集體收回使用權，統(tǒng)一種植林果，收益由村集體和農戶按比例分成。該模式有效破解了村莊空心化與村莊缺綠化之間的矛盾，有效盤活了土地資源，實現了農村變美、農民變富、村集體經濟變強的目標。全市通過對2990個村莊實施市級村莊綠化工程，美麗鄉(xiāng)村建設實現了根本性提升。目前，省認定的我市美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達到63.1%，列全省第三位。

創(chuàng)新機制，突破平原造林瓶頸

為突破平原造林瓶頸，美化鄉(xiāng)村環(huán)境、增加農民收入、調動農民積極性，博興縣提出“圍村林、連村路”空閑宅基地綠化建設，實施鄉(xiāng)村道路和村內街道綠化，村內四旁、廢棄宅基地見縫插綠工程。特別是去年以來，結合美麗鄉(xiāng)村建設建設指揮部“三整一拆”行動，充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢，保證農民權益。全縣提出：宅基地的資格權仍歸農戶所有，使用權歸村集體所有，宅基地經營收益由村集體和農戶進行分成。將空閑地區(qū)打造成“鄉(xiāng)賢林”、“百果園”等。2018年春季，博興縣喬莊鎮(zhèn)張莊村等利用村內四旁空閑宅基地打造百果園林90余處，種植蘋果樹、梨樹、海棠、柿子樹、桃樹、山楂、花椒、葡萄等多種果樹。收益由村集體和農戶三七分成，百果園現在由各村貧困戶包保管理，管理費用從百果園集體收益中支付。特色百果園林的建設，既改善了群眾居住環(huán)境、實現了精準扶貧、增加了農民收入，又推動了林業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設，形成“村在林中、路在綠中、人在景中”的美好畫卷。2018年，陽信縣按照花果飄香進村莊的要求，充分利用好道路、房前屋后、村內村外空閑地及舊宅基地復墾，建綠、插綠、添綠、透綠，形成立體綠化，讓能綠的地方綠起來，能美的地方美起來。在適用白蠟、國槐等常規(guī)鄉(xiāng)土樹種的同時，推廣柿子樹、石榴樹、核桃樹、櫻桃樹、木瓜等經濟林木，實現“一村一特色，一路一景觀”的生動畫面。

組織領導，全力做好森林村居建設規(guī)劃

全市切實提高認識，把森林村居建設作為林業(yè)建設和推進林業(yè)現代化的重要內容和有力抓手，全面貫徹落實《山東省人民政府關于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實施意見》、《山東省人民政府辦公廳關于實施造林綠化十大工程的通知》精神，深入扎實開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居創(chuàng)建工作，加快推動造林綠化，提高國土綠化水平，改善生態(tài)環(huán)境，認真學習研究并嚴格按照《山東省森林村居管理辦法》、《山東省森林村居建設標準》和《山東省森林村居評分標準》，出臺了《濱州市森林村居管理辦法》和《濱州市森林村居建設標準》，制定森林村居發(fā)展規(guī)劃，確定森林村居建設的目標任務，發(fā)揮好美麗鄉(xiāng)村建設和林業(yè)精準扶貧對森林村居建設的支持作用，確保森林村居創(chuàng)建有規(guī)劃引領、有項目帶動、有資金支撐。

明確目標，加強森林村居生態(tài)建設

全市村居綠化以鄉(xiāng)土樹種為主，鄉(xiāng)土樹種數量占村莊綠化樹種使用數量的70%以上，形成自然健康的森林生態(tài)系統(tǒng)。村域范圍林木綠化率達到25%以上。建有寬度不少于10米的圍村林帶，形成村居森林生態(tài)保護屏障。村居內主要街道兩側各栽植1行以上適宜的行道樹或種植適宜的花、灌、草，并做到宜林地段全部綠化。建有1處以上公園綠地，人均公園綠地面積達到7平方米以上。村域綠化喬木樹種達到15種以上，村莊駐地人均擁有喬木數量達到5株以上。村域內主要道路、水系綠化率均達到95%以上。林網林帶控制率達95%以上，無明顯缺株斷帶。農戶庭院根據群眾植樹習慣全部栽植上適宜的喬、灌、花、藤本等植物。對村域內古樹名木實行掛牌保護；森林資源和綠化成果得到有效保護，無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物現象。制定森林村莊管護規(guī)定或相應鄉(xiāng)規(guī)民約，村內綠化配備管護人員，管護責任落實。生態(tài)公益林管理規(guī)范，管護責任落實，生態(tài)補償資金按要求發(fā)放到位。大力普及宣傳森林生態(tài)文化和自然資源法治知識，建有1處以上生態(tài)科普知識宣傳場所或櫥窗，各類宣傳標志、標牌健全。