以法治筑牢信息安全的“防火墻”

◎文/本刊記者 何玲 實習(xí)記者 孟佳惠

隨著互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的滲透，人們的許多在線行為也被互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商不斷觀察和記錄，由此生成的海量個人數(shù)據(jù)，在給用戶使用帶來便利的同時，用戶的個人信息保護(hù)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)平臺泄露用戶個人信息事件頻發(fā)。2017、2018年小紅書連續(xù)兩年被爆泄露用戶隱私；在某求職平臺上，個人簡歷以1元的價格公開售賣……網(wǎng)絡(luò)平臺泄露個人信息給很多用戶帶來無盡的煩惱，有的頻頻接到詐騙和推銷電話；有的因詐騙者精準(zhǔn)說出個人信息而上當(dāng)受騙，導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失……

對侵害個人信息的行為，有關(guān)部門一直保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，然而，目前的相關(guān)執(zhí)法、打擊行動大多側(cè)重于個人信息販賣產(chǎn)業(yè)鏈的末端，而由于相關(guān)法規(guī)的缺失，對個人信息泄露初始環(huán)節(jié)即網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的打擊、懲處，卻一直未有效展開。網(wǎng)絡(luò)平臺泄露用戶信息難追責(zé)，已經(jīng)成為個人信息泄露難以遏制的一個重要原因。

個人信息安全亟待“護(hù)航”

徐州某網(wǎng)絡(luò)科技公司開發(fā)、運(yùn)營的一款手機(jī)賺錢類APP在用戶安裝、運(yùn)行使用過程中，未遵循合法、正當(dāng)、必要原則，未公開收集、使用規(guī)則，未明示收集使用信息的目的、方式和范圍，未經(jīng)被收集者同意……這是今年9月，江蘇徐州警方依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第41條、第64條規(guī)定，對該網(wǎng)絡(luò)科技公司予以警告，責(zé)令限期整改。

大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)帶來了便利，但也引發(fā)了新的風(fēng)險，個人信息泄露已成為網(wǎng)民們的“心病”。車險還沒到期，就接到一堆推銷電話；剛在一家中介看了房，就莫名接到其他中介公司的賣房電話；陌生號碼打過來問你要不要理財、要不要貸款……生活中，因個人信息泄露而導(dǎo)致的各種“騷擾”、詐騙不勝枚舉，給個人生活造成了諸多不便。

但隨著人工智能時代的到來，你可能還沒有意識到，被泄露的個人信息已不僅僅局限于電話號碼和名字了。拍照比個“剪刀手”，不法分子有可能就獲取了你的指紋信息；在“換臉”軟件上眨眨眼、抬抬頭，你的個人臉部數(shù)據(jù)可能就被泄露了……

近日發(fā)布的《2019年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)安全感滿意度調(diào)查活動總報告》顯示，有58.75%網(wǎng)民在日常生活中遇到過侵犯個人信息的行為。大多數(shù)網(wǎng)民都遇到過懷疑或確認(rèn)個人信息被泄露、被盜用的情形。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心也稱，“個人信息和重要數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險嚴(yán)峻”是上半年互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全狀況具有的四大特點之一。

當(dāng)下，諸多社會公共服務(wù)領(lǐng)域，收集和儲存了人們大量的個人信息。與此同時，移動APP強(qiáng)制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集公民個人信息的現(xiàn)象大量存在，埋下諸多信息安全隱患。只要出現(xiàn)管理疏漏，就很容易導(dǎo)致個人信息非法流出。

北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平表示，目前很多掌握著海量公民個人信息的公眾企業(yè)，特別是大型互聯(lián)網(wǎng)公司已成為侵犯公民個人信息犯罪的重災(zāi)區(qū)。因此，個人信息安全的保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。

網(wǎng)絡(luò)信息泄露將擔(dān)刑責(zé)

近年來，我國出臺了一系列法律和規(guī)范來保障個人信息安全。2019年10月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）對拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，自11月1日起施行。

據(jù)最高人民法院研究室主任姜啟波介紹，近年來，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢，各種傳統(tǒng)犯罪日益向互聯(lián)網(wǎng)遷移，網(wǎng)絡(luò)犯罪呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重危害國家安全、社會秩序和人民群眾合法權(quán)益。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年9月，全國法院共審理相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件260件，判決473人。其中，非法利用信息網(wǎng)絡(luò)刑事案件159件、223人，幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動刑事案件98件、247人。

記者注意到，此次發(fā)布的《解釋》明確，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，具體從泄露的用戶信息數(shù)量、后果嚴(yán)重程度等方面加以判斷。該司法解釋明確，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使用戶信息泄露，具有“致使泄露行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息五百條以上的”“致使泄露住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財產(chǎn)安全的用戶信息五千條以上的”等8種情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

同時，值得關(guān)注的是，提供信息發(fā)布、搜索引擎、即時通訊、網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)站建設(shè)、安全防護(hù)、廣告推廣、應(yīng)用商店等信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的單位和個人，也均被納入“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者”的范圍。

嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，事關(guān)億萬人民群眾的切身利益。姜啟波介紹稱，制定該《解釋》，是最高人民法院、最高人民檢察院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮刑事司法職能，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，加大對涉民生犯罪懲治力度的一項重要舉措。

嚴(yán)懲“信息盜竊”一舉多贏

“必須看到，此舉不但是大勢所趨，民心所向，而且是抓到了點子上，打到了七寸處，有助于打造健康有序的網(wǎng)絡(luò)市場，促進(jìn)人們安居樂業(yè)和社會和諧，利國利民利個人，一舉多得。”在《解釋》發(fā)布的第二天，紅網(wǎng)評論文章“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營泄密入刑，讓人拍手叫好”如此稱贊道。

7月26日，廣東省公安廳舉行新聞發(fā)布會通報，廣東警方展開“凈網(wǎng)2019”專項行動，上半年共偵破網(wǎng)絡(luò)主偵案件521起，刑事拘留3780余人，繳獲被泄露竊取買賣的公民個人信息15億余條，同比分別上升23.51%、18.04%、78.56%。圖為廣東省公安廳內(nèi)展示的涉案物品(中新社 發(fā))

如今，互聯(lián)網(wǎng)已融入了人們的工作和生活，不過在給人提供現(xiàn)代化科技方便快捷的同時，也給用戶造成信息泄露、財產(chǎn)損失等諸多煩惱，呈現(xiàn)出愈演愈烈、逐漸形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈之勢，直接影響了人們的安居樂業(yè)和社會穩(wěn)定和諧。一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)非法盜取、販賣、傳播個人信息，一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不愿履行信息安全管理的責(zé)任和義務(wù)，一定程度上帶來了助長電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、引發(fā)“人肉搜索”等社會問題，凡此種種，讓人們在擁抱互聯(lián)網(wǎng)時心生不安全感，也無益于用戶信息的源頭把控和有效管理。

對此，中國社會科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心執(zhí)行主任劉曉春指出，未經(jīng)公民同意獲取其個人信息屬于違反法律，可以追究民法和行政法上的責(zé)任。劉曉春還分析，非法獲取的公民信息，危害最大的是用于詐騙、身份盜用等“黑灰產(chǎn)”，也有用來營銷的，如騷擾電話等，都會對公民的人身、財產(chǎn)安全以及生活安寧造成不同程度損害。網(wǎng)絡(luò)黑市交易目前主要還是靠刑事制裁，除了傳統(tǒng)手段外，還需要更多的大數(shù)據(jù)溯源和監(jiān)控技術(shù)支持。

北京市中聞律師事務(wù)所合伙人李亞律師提到，從法律層面明確犯罪條款，并依法予以嚴(yán)厲打擊，有利于從源頭上打擊和預(yù)防此類犯罪行為，切實保障人民群眾的權(quán)益不受侵犯和損害。

生活中，之所以此類案件高發(fā)，固然源于一些人膽大妄為，為了牟利不惜鋌而走險；但也與執(zhí)法無據(jù)，打擊不力，姑息縱容有直接關(guān)系。專家表示，只有法律利劍高懸，社會各界齊抓共管，架構(gòu)高壓紅線，才能讓人不敢違法、不愿違法。同時讓頂風(fēng)違法行為成為過街老鼠，人人喊打，個個追逃，沒有任何滋生和立足的土壤，方能從源頭上減少和杜絕此類違法犯罪，確保用戶的隱私安全和網(wǎng)購市場的規(guī)范運(yùn)營。

有專家認(rèn)為，將《解釋》執(zhí)行、落實到位，有利于更好地用法治筑牢個人信息安全“防火墻”，使人民群眾更安全、更放心地暢享“網(wǎng)絡(luò)生活”。