工信部將重點整治APP侵害用戶權(quán)益八類行為

◎文/本刊記者 何 玲

日前，工信部印發(fā)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求組織開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治行動工作，對受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單。

當(dāng)前，APP違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益等問題突出，群眾反映強烈，社會關(guān)注度高。對此，《通知》明確了四方面8類重點整治內(nèi)容：

違規(guī)收集用戶個人信息方面，主要是“私自收集個人信息”，即APP未明確告知收集使用個人信息的目的、方式和范圍并獲得用戶同意前，收集用戶個人信息；“超范圍收集個人信息”，即APP收集個人信息，非服務(wù)所必需或無合理應(yīng)用場景，超范圍或超頻次收集個人信息，如通訊錄、位置、身份證、人臉等。

違規(guī)使用用戶個人信息方面，主要是“私自共享給第三方”，即APP未經(jīng)用戶同意與其他應(yīng)用共享、使用用戶個人信息，如設(shè)備識別信息、商品瀏覽記錄、搜索使用習(xí)慣、常用軟件應(yīng)用列表等；以及“強制用戶使用定向推送功能”，即APP未向用戶告知，或未以顯著方式標(biāo)示，將收集到的用戶搜索、瀏覽記錄、使用習(xí)慣等個人信息，用于定向推送或精準(zhǔn)營銷，且未提供關(guān)閉該功能的選項。

不合理索取用戶權(quán)限方面，包括“不給權(quán)限不讓用”，即APP安裝和運行時，向用戶索取與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的權(quán)限，用戶拒絕授權(quán)后，應(yīng)用退出或關(guān)閉；“頻繁申請權(quán)限”，即APP在用戶明確拒絕權(quán)限申請后，頻繁申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機等與當(dāng)前服務(wù)場景無關(guān)的權(quán)限，騷擾用戶；“過度索取權(quán)限”，即APP在用戶未使用相關(guān)功能或服務(wù)時，提前申請開啟通訊錄、定位、短信、錄音、相機等權(quán)限，或超出其業(yè)務(wù)功能或服務(wù)外，申請通訊錄、定位、短信、錄音、相機等權(quán)限。

為用戶賬號注銷設(shè)置障礙方面，主要是“賬號注銷難”，即APP未向用戶提供賬號注銷服務(wù)，或為注銷服務(wù)設(shè)置不合理的障礙。

《通知》明確，本次專項整治工作主要面向兩類對象：一是APP服務(wù)提供者，主要檢查是否存在前述8類問題；二是APP分發(fā)服務(wù)提供者，含應(yīng)用商店和基礎(chǔ)電信企業(yè)營業(yè)廳等承擔(dān)APP分發(fā)功能的各類企業(yè)，主要檢查是否落實《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等有關(guān)要求。

據(jù)了解，專項整治工作時間為《通知》印發(fā)之日至2019年12月20日，分三個階段實施。企業(yè)自《通知》印發(fā)之日起至11月10日展開自查自糾。自11月11日～11月30日，工信部將組織第三方檢測機構(gòu)對APP進行技術(shù)檢測和檢查，重點抽測與群眾生活密切相關(guān)、下載使用量較大的APP產(chǎn)品和分發(fā)平臺。12月1日～12月20日，工信部將對存在問題的APP統(tǒng)一進行通報，依法依規(guī)予以處理，具體措施包括責(zé)令整改、向社會公告、組織APP下架、停止APP接入服務(wù)，以及將受到行政處罰的違規(guī)主體納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單或失信名單等。