生態(tài)文明下的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

王正平

摘 要：黨的十九大報(bào)告中明確指出：推進(jìn)生文明建設(shè)是民族發(fā)展的千年大計(jì)。由此可見(jiàn)，保護(hù)森林資源、可加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既需要尊重自然，促進(jìn)人與自然的和諧共處;也應(yīng)注重保護(hù)自然，將可持續(xù)發(fā)展擺在現(xiàn)代化建設(shè)的首要位置，這也對(duì)林業(yè)管理工作提出了更高要求。只有不斷提升林管工作的有效性、科學(xué)性、適宜性，才能充分發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益、社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，積極貫徹綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國(guó)。故此，本文基于生態(tài)文明理念，探尋促進(jìn)林業(yè)管理工作可持續(xù)發(fā)展的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管理;可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)文明;對(duì)策

積極響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)理念，一方面需要深刻的認(rèn)識(shí)到，人與自然是有機(jī)的整體;另一方面應(yīng)處理好對(duì)森林資源的發(fā)展與保護(hù)間的關(guān)系，始終堅(jiān)持中國(guó)特色生態(tài)文明發(fā)展之路。故此，在林管工作的推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)始終秉持可持續(xù)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理策略的優(yōu)化升級(jí)。進(jìn)而，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，為民眾營(yíng)造優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境，在林管工作的提質(zhì)增效、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的多方共贏(yíng)中，滿(mǎn)足群眾對(duì)美好生活的熱切期盼。

一、簡(jiǎn)析林業(yè)管理工作中存在的問(wèn)題

1.林業(yè)管理的理念陳舊

森林資源作為重要的自然資源，其與人類(lèi)生存及發(fā)展間的關(guān)系較為密切，其不僅能夠起到防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、改善生態(tài)環(huán)境、涵養(yǎng)水源的作用，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素之一。在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，逐利化驅(qū)使下很多企業(yè)將創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益放在首要位置，對(duì)自然資源，尤其是林業(yè)資源進(jìn)行了嚴(yán)重破壞。同時(shí)，因林業(yè)管理工作理念落后、落實(shí)不到位，開(kāi)采力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于樹(shù)木的種植速度，導(dǎo)致多地森林覆蓋率的下降、土地荒漠化以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)惡化。這種以犧牲林業(yè)資源作為發(fā)展動(dòng)能的模式，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)林業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。為此，亟需普及林管的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策。

2.缺乏健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

面對(duì)有限的生態(tài)資源下與無(wú)限生產(chǎn)需求間的矛盾，應(yīng)構(gòu)建健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使人們?cè)谶M(jìn)行對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)、使用時(shí)，具有節(jié)約意識(shí)，以管理協(xié)同、制度保障，確保對(duì)林業(yè)資源的有序使用、合理開(kāi)發(fā)。但現(xiàn)階段，很多地方還未建成高效、科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償體系。這便會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)、個(gè)人出于自身利益，漠視可持續(xù)發(fā)展倡議，進(jìn)行亂砍亂伐。舉個(gè)正面的例子：為保護(hù)赤水河，貴州與云南、四川省構(gòu)建了長(zhǎng)江流域第一個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。預(yù)計(jì)至2020年，我省便將實(shí)現(xiàn)森林、草地、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，這對(duì)于促進(jìn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展將起到重要助力。

3.為重視對(duì)科學(xué)技術(shù)的重視

科技的迅猛發(fā)展不僅為人們的生活帶來(lái)了諸多便利，其觸角也延伸至各行各業(yè)。在林業(yè)管理中，很多地方還是維持著較為傳統(tǒng)的工作模式，以人工作業(yè)為主，不論是種植、監(jiān)管、巡視，還是工作的審批流轉(zhuǎn)，對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用都十分有限，這種較為原始的林業(yè)管理方式，導(dǎo)致工作開(kāi)展效率低下。促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需提高林業(yè)管理人員應(yīng)對(duì)工作中變動(dòng)因素的能力，采用先進(jìn)的管理模式、科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高林業(yè)管理的效率。

二、基于生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

1.突出林管工作的特色

在推進(jìn)林管工作可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，因各區(qū)域自身的特點(diǎn)不同，應(yīng)注重平衡自然生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)效益，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)而，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。在此，筆者舉個(gè)自身工作中的實(shí)例：赤水處于亞熱帶季風(fēng)氣候地帶，三十年前森林覆蓋率尚不足50%，當(dāng)前其森林覆蓋率高達(dá)80%以上，被稱(chēng)為天然氧吧。提升林業(yè)管理的有效性，不僅使原本以竹林和常綠闊葉林為主的赤水森林景觀(guān)更豐富，還形成了康養(yǎng)、種植、旅游、加工、養(yǎng)殖等為一體的林下經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.轉(zhuǎn)變林業(yè)管理工作理念

基于生態(tài)文明理念推進(jìn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)、林、牧等相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)林業(yè)管理工作投以高度關(guān)注和支持，形成多方協(xié)調(diào)，注重林業(yè)管理工作的部署科學(xué)性。并且，加強(qiáng)對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)，為其提供多渠道學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使其掌握先進(jìn)的工作理念，能夠準(zhǔn)確把握、高質(zhì)量完成林業(yè)管理中難重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)的完成，使林業(yè)管理工作朝著可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。此外，可利用傳統(tǒng)媒體與新媒體，強(qiáng)化保護(hù)森林資源的宣傳力度，使全體民眾都參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)，提升民眾的節(jié)能、環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)全社會(huì)的共建共管。

3.促進(jìn)林業(yè)管理法規(guī)完善

為促進(jìn)林業(yè)管理工作在生態(tài)文明視域中向著可持續(xù)發(fā)展方向推進(jìn)，需加強(qiáng)對(duì)林管法律法規(guī)機(jī)制建設(shè)，使林業(yè)管理工作有據(jù)可依、愈發(fā)完善?，F(xiàn)階段，各地的林業(yè)管理工作主要依照森林法的有關(guān)規(guī)定、條例開(kāi)展。為促進(jìn)林業(yè)管理的與時(shí)俱進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展，更好的滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)工作開(kāi)展所需，應(yīng)依據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)情況，促進(jìn)立法工作落實(shí)，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)破壞、肆意開(kāi)采者嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，并不斷規(guī)范管理工作。

4.提升營(yíng)林造林工作有效性

為實(shí)現(xiàn)林管工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)采用更為先進(jìn)的營(yíng)林造林工作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本的介入，以加強(qiáng)營(yíng)林造林工作的力度。例如：相關(guān)部門(mén)可以立足區(qū)域森林資源特點(diǎn)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以政府與企業(yè)共建共管的方式，引入社會(huì)資本育林。此外，還可以進(jìn)入先進(jìn)林管經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的方式，提高種植成活率，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣仲Y源中物種的多樣性。

5.實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理工作信息化

積極引入科學(xué)技術(shù)，提高森林資源的普查及檢測(cè)工作的有效性，使林管工作更具先進(jìn)性。例如：構(gòu)建森林資源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，通過(guò)遙感、衛(wèi)星定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控等不同工作模塊的有機(jī)融合，使林管工作信息化、可視化，并更加及時(shí)高效。進(jìn)而，立足于生態(tài)文明的建設(shè)視角，促進(jìn)林管工作的有序、可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新時(shí)期不僅對(duì)林業(yè)發(fā)展指明了新方向，對(duì)林業(yè)管理工作也提出了新要求。在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，我們應(yīng)緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)定不移的推進(jìn)綠色發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建人與自然、自然與社會(huì)間和諧發(fā)展新格局。在保護(hù)森林資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)因地制宜建設(shè)，不斷完善林業(yè)管理機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

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