城市大腦：從“智慧”到“智能”

將臣

新型智慧城市需要“城市大腦”。新型智慧城市的大腦一定是神經(jīng)網(wǎng)絡化的，基于大數(shù)據(jù)、云計算，通過對數(shù)據(jù)的收集、挖掘與分析，為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務、交通出行、智慧醫(yī)療、智慧旅游、數(shù)字普惠金融、效能提升、信用建設、新型治理等提供支持。

中國已經(jīng)成為世界上城市人口最多的國家。隨著人口的增多、資源緊缺，構成城市的每個系統(tǒng)都面臨著嚴重的挑戰(zhàn)和威脅。如城市健康醫(yī)療中看病掛號難、醫(yī)療費用高的問題，提高政府服務水平和減少行政費用支出之間平衡的問題，水資源短缺導致經(jīng)常停水的問題，用電高峰期不得不停電的問題等。城市化雖然帶來了人民生活水平的提高，但城市要保持可持續(xù)發(fā)展越來越受到各種因素的制約，需要轉方式、調結構、提升解決突發(fā)性事件的能力，讓城市可持續(xù)發(fā)展。

什么是智慧城市

無論是企業(yè)還是政府，都在積極探索智慧城市建設，并對智慧城市提出了自己的理解。如：

IBM（2009年）在《智慧的城市在中國》白皮書中，把“智慧城市”定義為：能夠充分運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務、工商業(yè)活動在內的各種需求做出智能的響應，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。

美國國家情報委員會（2012年）發(fā)布的《全球趨勢2030：可選擇的世界》（GlobalTrends2030：AlternativeWorlds）研究報告對智慧城市進行了定義：利用先進的信息技術，以最小的資源消耗和環(huán)境退化為代價，實現(xiàn)最大化的城市效率和最美好的生活品質而建立的城市環(huán)境。

2014年8月，發(fā)改委等八部委印發(fā)的《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》對智慧城市作出定義：智慧城市是運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規(guī)劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。

“中國智能城市建設與推進戰(zhàn)略研究”項目組（2015年）認為宜用“智能城市”取代“智慧城市”，并提出了“智能城市”的定義：科學統(tǒng)籌城市三元空間（CPH），巧妙匯聚城市市民、企業(yè)和政府智慧，深化調度城市綜合資源，優(yōu)化發(fā)展城市經(jīng)濟、建設和管理，持續(xù)提高城市發(fā)展與市民生活水平，更好地服務市民的當前與未來。

我們對“新型智慧城市”做出如下定義：新型智慧城市是將網(wǎng)絡信息技術基礎設施，通過云、網(wǎng)、端實現(xiàn)實時在線、智能集成、互聯(lián)互通、交互融合、數(shù)據(jù)驅動，拓展新空間，優(yōu)化新治理，觸達新生活，從而重構人與服務、人與城市、人與社會、人與資源環(huán)境、人與未來之間關系的可持續(xù)化經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

這種“經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)”包括生活新形態(tài)、服務新形態(tài)、合作新形態(tài)、治理新形態(tài)、發(fā)展新形態(tài)和協(xié)同創(chuàng)新、共創(chuàng)未來的新生態(tài)。

“互聯(lián)互通、智慧服務、便捷高效、利企便民、數(shù)據(jù)驅動、協(xié)同創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”是新型智慧城市的重要目標之一。

歸根結底，新型智慧城市可歸結為三個“新”：新空間、新治理、新生活。新型智慧城市是城市新的發(fā)展方式、新的治理模式和居民新的生活方式。

《互聯(lián)網(wǎng)時代》總導演石強認為：“拍紀錄片時去韓國、德國、英國，也看了很多智慧城市的案例。一個城市為什么智能，一個大廈為什么智能，城市的交通為什么智能？其實是在于背后數(shù)據(jù)的機制是什么，這是實現(xiàn)了真正的內在、氣血，而不是它的骨骼長什么樣。而當時在國內，大多數(shù)在骨骼層面、皮毛層面?！?/p>

移動支付覆蓋城市多種場景的智慧平臺

以基于移動支付建立起來的“城市服務”為例，幾年來，通過微信與支付寶推出了“城市服務”入口，包括政務辦事、車主服務、醫(yī)療服務、充值繳費、交通出行、氣象環(huán)保、文化生活等多個板塊?；谖⑿排c支付寶的實名認證體系，老百姓不需要來回跑腿、準備大量的證明材料，就可以在手機上辦理生活繳費、查詢公積金賬單、車輛違章查詢、交罰單、預約在線掛號/問診、出入境進度查詢、法律咨詢、圖書館服務等9大類58項線上便民服務。目前，類似的“城市服務”已開通全國350多個城市，服務超過9億人，給老百姓的生活帶來了極大的便利。

綜合來看，新型智慧城市是技術、信用、場景、數(shù)據(jù)、安全等要素驅動的。新型智慧城市建設思路為“輕、快、活”。

“輕”主要是指借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺、技術及用戶沉淀，使新型智慧城市基礎設施建設輕量化，提升城市服務應用及運營水平，便捷惠民。

“快”主要指以剛需的便民服務為重點，采用互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的開發(fā)模式，快速接入和聚合服務，實現(xiàn)服務快速上線及傳播。

“活”主要是指融合互聯(lián)網(wǎng)思維，以用戶覆蓋度、活躍度、使用深度、滿意度等作為評價指標，持續(xù)關注應用及服務的使用人數(shù)及口碑;平臺靈活運營引入社會化資源，聯(lián)合運營，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，有許多的企業(yè)，如阿里巴巴、騰訊科技、百度、求新科技等，都在為新型智慧城市的實施貢獻自己的力量，總結來說分為四大要素：

第一，技術驅動。本質上，這些企業(yè)都是互聯(lián)網(wǎng)公司，創(chuàng)新技術是其發(fā)展的原動力。同時，選取的技術供應商螞蟻金服、騰訊科技等，在云計算、大數(shù)據(jù)、深度學習、人工智能、生物識別、網(wǎng)絡安全等領域均卓有建樹。

第二，普惠服務。專注小微企業(yè)和普通消費者，讓普通人和小微企業(yè)享受到和大企業(yè)一樣的金融服務。誠然，“數(shù)字普惠金融”不只局限在金融服務，也涵蓋其它普惠服務，如商業(yè)服務、生活服務、公共服務、政務服務等，有著豐富的場景與觸達的節(jié)點。

第三，場景依托。場景的廣度、深度的連接與覆蓋，才能促進互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，才能體現(xiàn)智慧生活、智慧商業(yè)、智慧政務等城市的“智慧”屬性。數(shù)字金融與生活服務均根植于場景，離開場景的金融與生活服務必將成為無源之水。通過場景，可以與用戶建立強關聯(lián)性，沉淀多維廣譜的場景交易數(shù)據(jù)，提升城市安全的風控能力及商業(yè)精準觸達用戶的能力。隨著業(yè)務和戰(zhàn)略定位的升級變化，移動支付智慧中臺將成為覆蓋城市多維空間、多種服務、多種場景的智慧平臺。

第四，生態(tài)共享。將把支付、實名認證、觸達用戶、位置服務、風險管理、信用、安全等能力與生態(tài)合作伙伴分享，與合作伙伴一起攜手并肩，服務數(shù)億消費者以及數(shù)以千萬計的小微企業(yè)，同時，助力政府向智慧、高效的服務型政府轉型，助推商業(yè)、消費、產(chǎn)業(yè)多方的升級與轉型。

人臉識別引領“城市大腦”支付新場景

隨著移動支付行業(yè)的發(fā)展，支付越來越簡單，之前的二維碼支付、聲波支付、虹膜支付發(fā)展為現(xiàn)在的人臉支付，人們只需要通過臉部識別就可以完成支付。雖然在我們看來是一個如此簡單的支付行為，但是背后卻有無數(shù)的科技支持者。

2015年3月16日，在全球最知名的IT和通信產(chǎn)業(yè)盛會CeBIT（漢諾威消費電子、信息及通信博覽會）開幕式上，馬云演示了螞蟻金服的Smile to Pay掃臉技術，這項嶄新的支付認證技術由螞蟻金服與Face++Financial合作研發(fā)，在購物后的支付認證階段通過掃臉取代傳統(tǒng)密碼。

記者采訪到正在開發(fā)使用人臉識別支付的求新科技時，他們的CEO周震雄先生說道：“在聚合支付熱浪之后，刷臉支付強勢起飛，進行人臉識別時，可以向全國公民身份證號碼查詢服務中心提出申請，將采集的照片與該部門的權威照片庫進行比對。也就是說，用戶在進行人臉識別時，只需要打開手機或電腦的攝像頭，對著自己的正臉進行拍攝即可。這種技術相當便捷，我們也在努力讓這種便捷技術服務于大眾、服務于每一個人?！?/p>

螞蟻金服方面表示，對于生物識別技術的熱衷，最主要是為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務做相應的技術儲備，目前，相關的具體產(chǎn)品正在籌備中。擺脫密碼，依靠對人臉等生物特征識別就完成身份認證和支付的生活，確實已經(jīng)在漸行漸近，人們已經(jīng)不需要再攜帶現(xiàn)金，而且支付方式會越來越簡單，省去了排隊的麻煩。

從政策上來說，在2018年政府工作報告中，就提出了移動支付與高鐵、電子商務和共享經(jīng)濟共同引領世界潮流。移動支付已經(jīng)成為中國新經(jīng)濟發(fā)展的名片，從某種角度上來說，這已經(jīng)是未來中國發(fā)展的一個標桿。說起中國，就有很多人知道掃碼支付，就有很多外國人知道支付寶和微信。據(jù)官方數(shù)據(jù)預測，到2020年，第三方移動支付市場的交易規(guī)模有望突破1000萬億元。

隨著科技的發(fā)展，指紋支付、無人超市、掃臉支付、虹膜支付應運而生，相信以后不帶手機出門不是夢。未來的移動市場必然越來越朝氣蓬勃。

新型智慧城市是實時在線、具有神經(jīng)網(wǎng)絡的

云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術的進步，催生、驅動了新型智慧城市。過去的智慧城市，數(shù)字化、信息化、互聯(lián)網(wǎng)化只是其中很小一部分。新型智慧城市架構、建設、運營要堅持的一條非常重要的原則是“泛在”?！胺涸凇北疽庵笩o所不在的網(wǎng)絡，這里引申為更廣泛的參與、更持續(xù)的在線、更實時的交互。同時，新型智慧城市需要實時“在線”，需要互聯(lián)互通，需要云、網(wǎng)、端貫通。

新型智慧城市需要“城市大腦”。新型智慧城市的大腦一定是神經(jīng)網(wǎng)絡化的，基于大數(shù)據(jù)、云計算，通過對數(shù)據(jù)的收集、挖掘與分析，為“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務、交通出行、智慧醫(yī)療、智慧旅游、數(shù)字普惠金融、效能提升、信用建設、新型治理等提供支持。城市大腦應該部署在云端，不應局限在物理空間?；ヂ?lián)互通的數(shù)據(jù)中心在云端，一體化服務系統(tǒng)可以在網(wǎng)上。云端應用大數(shù)據(jù)、深度學習、智能計算與其它人工智能，既可以將數(shù)據(jù)聚類化、結構化，又可以將其分層分類，乃至個性化。神經(jīng)末梢可以觸達每一個參與者、每一個角落、每一個場景、每一個時間點。而服務系統(tǒng)則通過移動端，隨時隨地、動態(tài)實時延伸到任何可以觸達的地方，這才稱得上智能。原來的智慧城市的神經(jīng)末梢是不健全、殘缺的，沒有智慧應用入口及智能終端這個“端”，沒有辦法把“人”卷入進來，只有一些冰冷而碎片化的數(shù)據(jù)，無法沉淀數(shù)據(jù)，無法個性化地與場景融合，更談不上“泛在”。

“基礎設施智能化+城市主體互聯(lián)網(wǎng)化+CPS融合化+城市大腦+城市操作系統(tǒng)+安全風險全程全方位防控”是新型智慧城市的基礎結構。新型智慧城市及其城市大腦都需要一套城市操作系統(tǒng)（COS，CityOperatingSystem）。城市操作系統(tǒng)整體來看是生態(tài)化、社會化、智能化、個性化的，是系統(tǒng)的、嚴密的。新型智慧城市不僅是下一代工業(yè)，而且要建立在CPS之上。在這個結構中，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)也不能孤立化運行，要和城市治理、生活場景相連接。

本質來看，城市大腦的軟硬一體化是趨勢。大腦既不能“排異”，也不能有太多“水分”;云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能是基礎，云端、網(wǎng)端融合才會出現(xiàn)城市大腦，大眾參與才會呈現(xiàn)城市大腦的價值。當然，互聯(lián)互通、開放共享、安全可信是城市大腦有效運轉的基礎。城市大腦需要重建機制、規(guī)則、原則、價值觀與信息文明，如數(shù)據(jù)機制、數(shù)據(jù)倫理、協(xié)同規(guī)則、反饋與激勵、信用規(guī)則、安全法則等。這些機制、規(guī)則、法則可以嵌入到城市操作系統(tǒng)中，并深度沉浸于城市大腦。當然，沒有互聯(lián)互通就沒有開放共享。過去，各條主線之間各行其是，如“金”字工程的確改觀了特定領域與行業(yè)的數(shù)字化、信息化進程，但因缺乏統(tǒng)一規(guī)則、有效連接、深度共創(chuàng)、跨界融合，尚未給城市綜合管理帶來很大便利。