Libra 的影響分析及對(duì)策建議

賽迪智庫(kù)

Libra是由Facebook主導(dǎo)開發(fā)，以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)技術(shù)之一、由Libra協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)的加密數(shù)字貨幣及其配套的金融基礎(chǔ)設(shè)施。

2019年6月18日，F(xiàn)acebook發(fā)布Libra白皮書，提出建立一套簡(jiǎn)單的、無(wú)國(guó)界的貨幣與服務(wù)于數(shù)十億人的金融基礎(chǔ)設(shè)施。Libra是由Facebook主導(dǎo)開發(fā)，以區(qū)塊鏈技術(shù)為基礎(chǔ)技術(shù)之一，由Libra協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)營(yíng)的加密數(shù)字貨幣及其配套的金融基礎(chǔ)設(shè)施。Libra將錨定美元、歐元、英鎊、日元和新加坡元一攬子貨幣，以保證Libra內(nèi)在價(jià)值，從而承擔(dān)計(jì)價(jià)單位、交易媒介、價(jià)值儲(chǔ)備等貨幣基本職能。

由于存在威脅原有貨幣金融體系、滋生金融犯罪和洗錢、侵犯用戶數(shù)據(jù)隱私等問題，Libra白皮書一經(jīng)發(fā)布便引發(fā)全球關(guān)注，包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、中國(guó)等在內(nèi)的多國(guó)政府官員表示，需要進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于Libra對(duì)傳統(tǒng)金融體系、網(wǎng)絡(luò)安全帶來重大影響的研究和評(píng)估。

《Libra的影響分析及對(duì)策建議》以問答的形式，以相對(duì)通俗的語(yǔ)言闡述Libra的原理、特點(diǎn)、面臨的挑戰(zhàn)、影響，并提出對(duì)策建議。報(bào)告分為四個(gè)部分：第一，根據(jù)Libra白皮書分析其內(nèi)涵、產(chǎn)生背景、運(yùn)作機(jī)制和創(chuàng)新特點(diǎn)等;第二，分析Libra主要面臨的問題，包括面臨的各國(guó)政府監(jiān)管問題、市場(chǎng)接受度問題、技術(shù)問題、治理問題;第三，研究Libra產(chǎn)生的影響，包括對(duì)全球特別是我國(guó)貨幣金融體系、外匯管制、跨境支付體系、區(qū)塊鏈行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)帶來的影響等;第四，提出對(duì)策建議，包括加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范力度，通過借鑒Libra推動(dòng)我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和區(qū)塊鏈開源生態(tài)建立等。

Libra的總體介紹

1.Libra是什么？

簡(jiǎn)單來說，Libra（天秤幣）是一種加密數(shù)字貨幣，以及與之配套的金融基礎(chǔ)設(shè)施。從貨幣角度看，Libra是一種加密數(shù)字貨幣。它由美國(guó)社交公司Facebook主導(dǎo)開發(fā)，以區(qū)塊鏈作為基礎(chǔ)技術(shù)之一，由Libra協(xié)會(huì)管理和運(yùn)營(yíng)。從金融基礎(chǔ)設(shè)施角度看，F(xiàn)acebook計(jì)劃為L(zhǎng)ibra建立一套基于加密數(shù)字貨幣的全球支付體系，包括底層區(qū)塊鏈系統(tǒng)、數(shù)字貨幣錢包等應(yīng)用型的軟硬件配套設(shè)施，能夠支持Libra數(shù)字貨幣的交易、轉(zhuǎn)賬等。

2.Libra和區(qū)塊鏈的關(guān)系？

Libra是區(qū)塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，區(qū)塊鏈?zhǔn)荓ibra的基礎(chǔ)技術(shù)之一。從技術(shù)角度看，考慮到區(qū)塊鏈的性能瓶頸，除區(qū)塊鏈外，Libra還可能考慮采用其他技術(shù)方案。例如，采用前臺(tái)中心化系統(tǒng)+后臺(tái)區(qū)塊鏈的混合型架構(gòu);采用新的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以代替鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。從應(yīng)用角度看，Libra是Facebook基于區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建的金融基礎(chǔ)設(shè)施的總稱，包括Libra加密數(shù)字貨幣以及配套的數(shù)字貨幣錢包等。

3.Libra和比特幣、法幣的區(qū)別？

Libra和比特幣本質(zhì)上都是基于區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)行的加密數(shù)字貨幣，法幣是各國(guó)發(fā)行的主權(quán)信用貨幣。三者在發(fā)行主體、發(fā)行機(jī)制、應(yīng)用場(chǎng)景等多方面存在差異。

4.在比特幣價(jià)格持續(xù)大幅波動(dòng)的背景下，Libra如何保證自己價(jià)格的穩(wěn)定？

比特幣價(jià)格劇烈波動(dòng)，主要有三方面原因。一是無(wú)主權(quán)信用背書，未與任何法定貨幣或黃金、石油等有價(jià)物進(jìn)行掛鉤。二是缺少合理的發(fā)行調(diào)節(jié)機(jī)制。比特幣總量由算法預(yù)先設(shè)定，固定為2100萬(wàn)個(gè)。這使得比特幣無(wú)法滿足信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于貨幣供給的需求。三是過度的投機(jī)炒作。資本炒作致使比特幣價(jià)格大幅波動(dòng)。

Libra被設(shè)計(jì)與一攬子法幣資產(chǎn)100%掛鉤，以保持幣值穩(wěn)定，包括美元（50%）、歐元（18%）、英鎊（14%）、日元（11%）和新加坡元（7%）。

5.Libra和其他穩(wěn)定幣有何不同之處？

Libra屬于法定資產(chǎn)抵押型穩(wěn)定幣，與加密資產(chǎn)抵押型穩(wěn)定幣和無(wú)資產(chǎn)抵押型穩(wěn)定幣在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定機(jī)制上存在不同。

此外，雖然Libra和USDT同屬法定資產(chǎn)抵押型穩(wěn)定幣，但在發(fā)行方式、錨定對(duì)象和應(yīng)用場(chǎng)景方面也存在不同：

6.Facebook為什么要發(fā)行Libra？

Facebook發(fā)行Libra主要有以下方面的原因：

一是Facebook等全球科技巨頭和主流金融機(jī)構(gòu)意識(shí)到區(qū)塊鏈領(lǐng)域極具市場(chǎng)潛力。摩根大通、巴克萊銀行、亞馬遜、微軟、IBM、納斯達(dá)克、阿里巴巴、騰訊、Visa等紛紛布局區(qū)塊鏈。

二是Facebook多次被爆出存在數(shù)據(jù)隱私泄漏等安全問題，商業(yè)模式轉(zhuǎn)型的需求迫切。Facebook基于大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)廣告投放盈利的核心商業(yè)模式面臨美國(guó)和歐盟的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)法案的嚴(yán)厲監(jiān)管和巨額罰款。

三是區(qū)塊鏈有助于Facebook拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)Facebook商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。Facebook具有遍布全球海量用戶（全球近27億用戶）、消費(fèi)支付場(chǎng)景豐富、技術(shù)實(shí)力雄厚等多重優(yōu)勢(shì)，通過Libra打造“社交+支付”的生態(tài)閉環(huán)，利于其掌握未來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。

7.除了Facebook 以外，還有哪些大型企業(yè)發(fā)行他們的“Libra”？

除Facebook發(fā)行穩(wěn)定幣Libra外，IBM、摩根大通、沃爾瑪?shù)却笮涂萍脊疽呀?jīng)或者正計(jì)劃發(fā)行穩(wěn)定幣。

IBM、摩根大通、Facebook、沃爾瑪?shù)裙景l(fā)行或擬發(fā)行的穩(wěn)定幣，與USDT、USDC等穩(wěn)定幣的最大不同在于它們應(yīng)用的領(lǐng)域。前者主要應(yīng)用于傳統(tǒng)金融、供應(yīng)鏈等流通領(lǐng)域，包括清算結(jié)算、跨境支付、電商交易等。后者主要被作為交易媒介和投資避險(xiǎn)工具，應(yīng)用于加密數(shù)字貨幣領(lǐng)域。

8.Libra是如何運(yùn)作的？

Libra由Facebook主導(dǎo)開發(fā)，由非營(yíng)利的、去中心化組織—Libra治理協(xié)會(huì)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。Libra治理協(xié)會(huì)包含全球28個(gè)成員單位（2020年協(xié)會(huì)創(chuàng)始成員數(shù)將達(dá)到100個(gè)左右;目前Paypal宣布退出），覆蓋支付、電信、區(qū)塊鏈等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。

Libra通過去中心化治理模式實(shí)現(xiàn)民主性、公平性和包容性。在決策制定方面，協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)所有決策的制定和發(fā)布，重大決策需要三分之二的成員投票表決同意。在治理權(quán)力方面，理事會(huì)成員投票權(quán)與其持有的權(quán)益成正比，以避免權(quán)力集中。

9.跨境支付是Libra的最大賣點(diǎn)嗎？

Facebook將跨境支付作為L(zhǎng)ibra的最大賣點(diǎn)之一。以SWIFT（環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)）為代表的傳統(tǒng)中心化跨境支付模式，流程復(fù)雜，費(fèi)用高，結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)。Libra繞開傳統(tǒng)銀行支付清算體系，基于互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建了全球性支付網(wǎng)絡(luò)，并專為L(zhǎng)ibra開發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字錢包系統(tǒng)Calibra，可為全球數(shù)十億Facebook用戶帶來低成本、實(shí)時(shí)、快捷的跨境支付體驗(yàn)。

10.Libra計(jì)劃如何做到低成本、普惠的全球性支付的？

低成本體現(xiàn)在通過Libra進(jìn)行全球支付，具有較低廉的手續(xù)費(fèi)和較小的時(shí)間開銷。Libra可為不同類型的跨境支付方式提供不同的解決方案。

一是Libra充當(dāng)外匯兌換的中介，降低換匯手續(xù)費(fèi)。二是Libra實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨境小額支付，降低中心化支付模式下1%至3%的手續(xù)費(fèi)。三是Libra通過構(gòu)建全球支付匯款系統(tǒng)，代替成本高昂且用時(shí)較長(zhǎng)的SWIFT通道。

普惠性體現(xiàn)在Libra不需要鋪設(shè)昂貴的專用支付清算網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，只需要使用Calibra錢包和互聯(lián)網(wǎng)，即可以像隨時(shí)隨地使用手機(jī)向好友發(fā)送消息一樣，完成全球性的跨境支付轉(zhuǎn)賬。這對(duì)于金融基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)的國(guó)家民眾而言，降低了其享用現(xiàn)代金融服務(wù)的門檻。

11.Libra靠什么盈利？

根據(jù)Libra白皮書和相關(guān)信息，Libra項(xiàng)目盈利可能主要來源于利息收入、手續(xù)費(fèi)、廣告業(yè)務(wù)等。

利息收入。發(fā)行Libra需將同等價(jià)值的美元等法定資產(chǎn)存儲(chǔ)于銀行，由此可以給發(fā)行商帶來利息收入。

手續(xù)費(fèi)。Libra收取比傳統(tǒng)國(guó)際匯款、跨境支付等業(yè)務(wù)更低的手續(xù)費(fèi)，但在海量用戶背景下，盈利依然可觀。

廣告收入。Libra可以覆蓋數(shù)十億用戶，場(chǎng)景極其豐富，廣告業(yè)務(wù)前景依然廣闊。

拓展其他金融業(yè)務(wù)。后續(xù)Facebook可為全球用戶提供包括借貸、理財(cái)、衍生品等各種金融服務(wù)，通過金融增值服務(wù)獲取利潤(rùn)。

12.Libra在現(xiàn)有區(qū)塊鏈技術(shù)上做了哪些創(chuàng)新？

技術(shù)上Libra與現(xiàn)階段主流區(qū)塊鏈框架沒有明顯的不同，并未在性能和去中心方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。

Libra增強(qiáng)了安全性和健壯性，主要涉及以下三個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)和使用更可靠、安全性更高的Move編程語(yǔ)言。二是采用基于LibraBFT共識(shí)協(xié)議的BFT機(jī)制。三是優(yōu)化了部分?jǐn)?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，確保存儲(chǔ)交易數(shù)據(jù)的安全性。

Libra面臨的主要問題

1.為什么還未有國(guó)家明確表示支持Libra？

Libra在貨幣發(fā)行方式、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)、恐怖主義融資、隱私數(shù)據(jù)保護(hù)方面面臨諸多爭(zhēng)議，包括美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、中國(guó)等各國(guó)對(duì)Libra表現(xiàn)出暫時(shí)性的反對(duì)意見，原因在于：

一是Libra的金融合規(guī)問題。Libra將會(huì)對(duì)各國(guó)主權(quán)法定貨幣產(chǎn)生替代效應(yīng)，特別是弱勢(shì)貨幣形成貶值壓力，并對(duì)貨幣政策產(chǎn)生挑戰(zhàn)，以及存在威脅傳統(tǒng)銀行體系、滋生金融犯罪和洗錢等問題。

二是Libra交易數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)問題。Facebook具有泄漏用戶隱私數(shù)據(jù)的先例，且目前尚未提供令人滿意的隱私數(shù)據(jù)保護(hù)方案。

2.Libra在被市場(chǎng)廣泛接受前還面臨哪些問題？

一是幣值穩(wěn)定問題。若Libra協(xié)會(huì)成員憑空超發(fā)Libra，則會(huì)導(dǎo)致Libra貶值;若協(xié)會(huì)成員破產(chǎn)，有可能引發(fā)恐慌心理，導(dǎo)致大規(guī)模Libra與法定資產(chǎn)兌換行為，導(dǎo)致Libra價(jià)值波動(dòng)。

二是兌付渠道問題。如果不能提供穩(wěn)定的兌付渠道，則Libra發(fā)行和回籠將不能正常進(jìn)行，市場(chǎng)中Libra供需平衡將被打破，Libra價(jià)格將出現(xiàn)較大波動(dòng)。

三是應(yīng)用場(chǎng)景問題。如果不能找到合適的應(yīng)用場(chǎng)景，形成強(qiáng)大需求，則Libra應(yīng)用普及難度較大。否則難以超越支付寶、PayPal、USDT等競(jìng)爭(zhēng)者。

3.Libra面臨哪些技術(shù)難題？

系統(tǒng)安全方面。Libra自創(chuàng)智能合約語(yǔ)言Move以增強(qiáng)安全性，但實(shí)際應(yīng)用中是否能保障安全存疑。

性能方面。當(dāng)前區(qū)塊鏈性能難以支撐數(shù)十億人的商業(yè)支付場(chǎng)景。Libra白皮書也表示，尚未處理好與賬戶相關(guān)的存儲(chǔ)增長(zhǎng)問題。

去中心化方面。Libra由Libra協(xié)會(huì)100個(gè)節(jié)點(diǎn)成員共同治理，但仍存在合謀可能，具有中心化風(fēng)險(xiǎn)。若Libra降低參與共識(shí)的節(jié)點(diǎn)數(shù)目以提高性能，則增大節(jié)點(diǎn)共謀作假概率。

隱私數(shù)據(jù)安全方面。Libra協(xié)會(huì)需要管理全球數(shù)十億個(gè)賬戶，覆蓋用戶跨境支付、清算和電商等多維數(shù)據(jù)安全，在技術(shù)方面還面臨巨大挑戰(zhàn)。

4.Libra協(xié)會(huì)會(huì)被某一國(guó)家和組織控制嗎？

從理論上講，Libra協(xié)會(huì)難以直接被某一國(guó)家或組織控制，但從實(shí)踐看，其未來的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)極有可能代表美國(guó)利益。

目前公布的Libra協(xié)會(huì)初始成員企業(yè)大部分為美國(guó)實(shí)體企業(yè)或組織。此外，Libra無(wú)法達(dá)到比特幣一樣的去中心化程度和利益“純粹”，在美國(guó)政府的監(jiān)管下，甚至有可能和美元達(dá)成某種默契并形成利益關(guān)系。

Libra對(duì)全球的影響分析

1.Libra有可能成為一種超主權(quán)貨幣嗎？

從Libra白皮書來看Libra具有超主權(quán)貨幣的雛形。一是Libra是由Facebook等民間組織共同發(fā)行的與主權(quán)國(guó)家脫鉤的貨幣。Libra的發(fā)行不依賴于具體的某一或某些國(guó)家，而是基于平等地位的Libra治理協(xié)會(huì)成員。二是Libra構(gòu)建全球性的新金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融生態(tài)體系，將打破主權(quán)國(guó)家貨幣邊界。

2.Libra會(huì)對(duì)支付體系產(chǎn)生哪些沖擊？

Libra的首要目標(biāo)客戶主要來自亞非拉欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施不完善，人們獲取金融服務(wù)難度大。Libra基于移動(dòng)手機(jī)便能夠完成低成本且簡(jiǎn)單快捷的跨境支付，將對(duì)亞非拉等欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成支付升級(jí)。

對(duì)于絕大多數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于已經(jīng)建立了較為完善的境內(nèi)轉(zhuǎn)賬與支付體系，平均使用成本不高且用戶習(xí)慣已經(jīng)形成，Libra產(chǎn)生的沖擊可能有限。

3.Libra會(huì)挑戰(zhàn)我國(guó)的微信支付和支付寶嗎？

Libra難以撼動(dòng)微信支付和支付寶作為第三方支付工具在我國(guó)的主導(dǎo)地位，但將主要在以下方面產(chǎn)生挑戰(zhàn)：

一是Libra構(gòu)建的是全新的、脫離傳統(tǒng)銀行體系的全球跨境支付系統(tǒng)，開辟了全球跨境支付產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。微信支付和支付寶尚未就位。

二是Libra是全球性、基礎(chǔ)設(shè)施級(jí)別的金融工具，將擠壓微信支付和支付寶在國(guó)際支付業(yè)務(wù)中的市場(chǎng)空間。

三是Libra作為可編程的數(shù)字經(jīng)濟(jì)原生數(shù)字貨幣，可以輕松實(shí)現(xiàn)復(fù)雜支付業(yè)務(wù)邏輯。微信支付和支付寶需要配套更為復(fù)雜的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

四是Libra可實(shí)現(xiàn)更低的手續(xù)費(fèi)。

4.Libra對(duì)貨幣政策產(chǎn)生哪些影響？

Libra對(duì)于世界各國(guó)的貨幣政策的影響是多方面的。對(duì)美國(guó)而言，Libra的推廣利大于弊。一方面，當(dāng)Libra在全球廣泛流通時(shí)，將會(huì)擠壓美元使用量，對(duì)美元的話語(yǔ)權(quán)產(chǎn)生挑戰(zhàn);另一方面，Libra的真實(shí)資產(chǎn)儲(chǔ)備中50%為美元資產(chǎn)，將會(huì)提升美元的世界影響力。

對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家而言，Libra可能將嚴(yán)重侵蝕其主權(quán)貨幣功能，對(duì)弱勢(shì)貨幣形成壓力，甚至取代弱勢(shì)貨幣。

對(duì)我國(guó)而言，Libra可能影響我國(guó)央行精準(zhǔn)計(jì)量貨幣供給量，導(dǎo)致我國(guó)宏觀調(diào)控政策變得復(fù)雜，并且Libra的避險(xiǎn)功能可能加深資本流動(dòng)的程度，對(duì)我國(guó)貨幣政策的實(shí)施產(chǎn)生干擾。

5.Libra對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有何啟發(fā)？

Libra為其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路。Libra將顛覆互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的推廣模式。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)采用平面式業(yè)務(wù)推廣，需要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打通鏈接，積累流量，構(gòu)建生態(tài)。Libra豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和強(qiáng)大的金融屬性，自上而下的立體式滲透到各種相關(guān)使用場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)流量的快速轉(zhuǎn)化。在現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)流量增速放緩、企業(yè)內(nèi)部流量幾近飽和的情況下，Libra將為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的擴(kuò)展空間。

6.Libra會(huì)加速推動(dòng)區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展嗎？

Libra向全球“推銷”區(qū)塊鏈技術(shù)及創(chuàng)新應(yīng)用模式，加深社會(huì)對(duì)區(qū)塊鏈的理解，提升了社會(huì)認(rèn)知。以Facebook為首的眾多大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)不斷加入?yún)^(qū)塊鏈行業(yè)中，傳統(tǒng)巨頭們的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐漸顯現(xiàn)，區(qū)塊鏈行業(yè)將加速洗牌。

7.數(shù)字人民幣與人民幣數(shù)字化的關(guān)系是什么？

數(shù)字人民幣是人民幣數(shù)字化的最終結(jié)果和表現(xiàn)形式，人民幣數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)數(shù)字法幣的過程。數(shù)字人民幣一般被認(rèn)為是央行基于國(guó)家信用發(fā)行的法定數(shù)字貨幣（Digital Currency Electronic Payment，簡(jiǎn)稱DCEP），它是對(duì)流通現(xiàn)金具有一定替代性的全新加密數(shù)字貨幣體系。人民幣數(shù)字化一般被認(rèn)為是指通過電子信息化手段將人民幣的形態(tài)（媒介）由紙質(zhì)向數(shù)字化形態(tài)轉(zhuǎn)變的過程。這一過程的產(chǎn)物包括電子貨幣和央行數(shù)字貨幣DCEP。前者能以商業(yè)銀行的銀行卡、網(wǎng)銀、第三方支付工具賬戶余額的形式存在，后者則存在于央行數(shù)字貨幣DCEP賬戶體系中。

8.我國(guó)央行發(fā)行的數(shù)字貨幣會(huì)采Libr模式嗎？

從目前央行公開的相關(guān)信息來看，我國(guó)的法定數(shù)字貨幣不會(huì)采用Libra治理和運(yùn)營(yíng)模式。央行法定數(shù)字貨幣運(yùn)行框架依然延續(xù)傳統(tǒng)金融的“央行-商業(yè)銀行-用戶”的模式，央行面向商業(yè)銀行發(fā)行或回籠DCEP，商業(yè)銀行受央行委托向個(gè)人/企業(yè)用戶提供DCEP存取業(yè)務(wù)。

我國(guó)應(yīng)對(duì)Libra的對(duì)策建議

1.我國(guó)如何應(yīng)對(duì)Libra在金融領(lǐng)域的沖擊？

一是加快構(gòu)建我國(guó)數(shù)字貨幣監(jiān)管政策和框架。充分研究Libra技術(shù)邏輯、商業(yè)本質(zhì)、戰(zhàn)略意圖，加快相關(guān)法律和監(jiān)管政策制定，構(gòu)建有中國(guó)特色的加密數(shù)字貨幣交易及跨境支付市場(chǎng)的監(jiān)管框架。

二是要加強(qiáng)金融安全防范和監(jiān)管力度，堅(jiān)決落實(shí)我國(guó)外匯管制制度。

三是吸納互聯(lián)網(wǎng)公司和商業(yè)銀行等企業(yè)參與央行數(shù)字貨幣研發(fā)，建立全新數(shù)字貨幣體系。

2.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的應(yīng)對(duì)之策有哪些？

一是加速由信息互聯(lián)網(wǎng)向價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)化升級(jí)。積極鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用區(qū)塊鏈技術(shù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，升級(jí)服務(wù)模式。

二是探索互聯(lián)網(wǎng)模式下的數(shù)字經(jīng)濟(jì)向區(qū)塊鏈模式下數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變遷。

三是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)加入Libra協(xié)會(huì)參與其生態(tài)治理，參與重大政策或技術(shù)性決策的表決。

四是鼓勵(lì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展全球支付業(yè)務(wù)。構(gòu)建我國(guó)參與并主導(dǎo)的全球性金融基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)話語(yǔ)權(quán)。

3.參考Libra，如何提高我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展水平？

一是加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)涉及的相關(guān)科學(xué)基礎(chǔ)理論研究。形成跨專業(yè)、多領(lǐng)域交叉的區(qū)塊鏈技術(shù)科學(xué)，培育具有經(jīng)濟(jì)、金融、區(qū)塊鏈技術(shù)等復(fù)合背景的區(qū)塊鏈人才。

二是鼓勵(lì)各界加強(qiáng)區(qū)塊鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。搭建重大創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展支撐區(qū)塊鏈開源平臺(tái)的基礎(chǔ)、核心技術(shù)研究。

三是構(gòu)建區(qū)塊鏈安全保障能力。加強(qiáng)區(qū)塊鏈安全與隱私保護(hù)研究工作，提高區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用安全保障能力。

4.參考Libra，如何打造我國(guó)的區(qū)塊鏈開源生態(tài)體系？

一是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司、區(qū)塊鏈企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)際開源組織的交流互動(dòng)。跟蹤和學(xué)習(xí)全球知名開源社區(qū)的技術(shù)、應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)和社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。

二是支持國(guó)內(nèi)區(qū)塊鏈企業(yè)推動(dòng)區(qū)塊鏈開源社區(qū)構(gòu)建，打造區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用生態(tài)。

三是借鑒Libra治理模式和應(yīng)用模式，鼓勵(lì)區(qū)塊鏈企業(yè)積極探索“區(qū)塊鏈+”應(yīng)用模式和場(chǎng)景創(chuàng)新。