新疆農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

阿依古麗·達(dá)吾提江，謝奮慧

新疆農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，烏魯木齊 830052

1 新疆農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。人才是重要的驅(qū)動(dòng)力，實(shí)用人才是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一支不可或缺的力量，建設(shè)一支愛基層、懂技術(shù)、有能力、善經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村帶頭人、村官、致力于鄉(xiāng)村振興事業(yè)，加強(qiáng)新農(nóng)村能力建設(shè)，帶領(lǐng)廣大村民奔向致富路。為了激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的活力，由中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合舉辦的實(shí)用人才培訓(xùn)為新疆實(shí)用人才的建設(shè)提供了有力的保障。截至目前，新疆有2個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)的實(shí)用人才培訓(xùn)基地，調(diào)訓(xùn)的人員來(lái)自各個(gè)基層，包括南北疆的村官、致富帶頭人參加培訓(xùn)。2015年～2018年底，新疆3個(gè)培訓(xùn)基地共成功舉辦了44期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班。共培訓(xùn)包括新疆14個(gè)地（州、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的大學(xué)生村官和農(nóng)村致富帶頭人4462人。整個(gè)培訓(xùn)采用課堂教學(xué)、參觀考察、學(xué)員互動(dòng)、現(xiàn)身說(shuō)法、討論交流相結(jié)合的教學(xué)方法，另外還組織學(xué)員參觀了基地所屬縣的優(yōu)秀實(shí)訓(xùn)基地。引導(dǎo)村官和致富帶頭人掌握、運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高生產(chǎn)技能，積極推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作。

表1 新疆農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)一覽表

1.1 組織管理方面

培訓(xùn)班均委派班主任跟班指導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行學(xué)員分組，組長(zhǎng)代行本組學(xué)員管理，設(shè)立班委實(shí)行學(xué)員班級(jí)的自我管理，在收發(fā)材料、尊師重教、早操和文藝活動(dòng)方面保持了良好的組織紀(jì)律性，發(fā)揮了明顯有效的管理作用。

1.2 教學(xué)內(nèi)涵方面

1.2.1 培訓(xùn)主體鮮明

培訓(xùn)主體涉及村黨組織書記、村“兩委”成員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、經(jīng)營(yíng)管理骨干組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的帶頭人。在課程設(shè)計(jì)上緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和鄉(xiāng)村基層治理，加快農(nóng)村各類人才及帶頭人培養(yǎng)工作，在觀摩點(diǎn)的選擇上，具有針對(duì)性、啟發(fā)性、帶動(dòng)性。

1.2.2 質(zhì)量高，內(nèi)容實(shí)

課程的安排緊扣培訓(xùn)主題，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧為主線，圍繞今年中央“三農(nóng)”工作部署和農(nóng)村基層組織建設(shè)有關(guān)要求，以提升理念、開闊思路和增強(qiáng)能力為核心，結(jié)合培訓(xùn)主題安排培訓(xùn)內(nèi)容，請(qǐng)有關(guān)專家講授鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌創(chuàng)建、休閑農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)脫貧、農(nóng)村電商等內(nèi)容，請(qǐng)三地村黨支部書記和優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人結(jié)合本村發(fā)展歷程，介紹農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做帶頭人的經(jīng)驗(yàn)傳授。各授課老師知識(shí)淵博，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在本專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣很深，同時(shí)有著豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面廣、信息量大、感染力強(qiáng)，講課中既有深?yuàn)W的理論，又有易懂的道理，也有詳實(shí)的數(shù)據(jù)和生動(dòng)的事例，學(xué)員聽后普遍反映務(wù)實(shí)管用。

2 新疆農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高

強(qiáng)化培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要措施之一。近年來(lái)新疆實(shí)用人才培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，培訓(xùn)條件得到不斷改善。但是部分基地培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后。

2.2 學(xué)員的調(diào)訓(xùn)到勤還需探索更有效的方法

培訓(xùn)工作存在很多問(wèn)題，諸如調(diào)訓(xùn)難、調(diào)訓(xùn)率低，報(bào)送對(duì)象與培訓(xùn)規(guī)劃不吻合，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏調(diào)訓(xùn)對(duì)象的基本信息，調(diào)訓(xùn)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性不足等。

2.3 民族班語(yǔ)言交流還有困難

由于部分少數(shù)民族學(xué)員國(guó)家通用文字表達(dá)能力差，在溝通和管理方面有一定的困難，加之農(nóng)忙時(shí)節(jié)不愿出來(lái)參加培訓(xùn)。

3 對(duì)策建議

3.1 建議改善基地建設(shè)條件，加強(qiáng)基地管理

三道溝村培訓(xùn)基地成立于2009年，屬于國(guó)家級(jí)老基地，經(jīng)過(guò)多年建設(shè)現(xiàn)在基本可滿足農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)要求；達(dá)西村培訓(xùn)基地是國(guó)家級(jí)新基地，食宿條件相對(duì)較好且為封閉式管理，只是管理人員較少；庫(kù)如力村基地基本建設(shè)投入不足，集中培訓(xùn)能力較弱，基地人員較少。以上三個(gè)基地管理服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高。

3.2 建議學(xué)員選調(diào)盡量錯(cuò)開生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)

學(xué)員選調(diào)上主要存在學(xué)員參訓(xùn)率低的問(wèn)題，主要原因一是培訓(xùn)班處在農(nóng)作物生產(chǎn)管理階段，二是當(dāng)?shù)卣畬⑴嘤?xùn)簡(jiǎn)單的作為分配任務(wù)完成，從而造成部分學(xué)員不能到位。

3.3 多形式多渠道培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才

充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，多渠道、多形式開展村官和致富帶頭人知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。

3.4 加大力度扶持致富帶頭人創(chuàng)業(yè)

致富帶頭人在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，政府應(yīng)在平臺(tái)的搭建上，環(huán)境的優(yōu)化上，在培訓(xùn)、立項(xiàng)、授信、土地利用、減稅免稅等方面給予優(yōu)惠支持。建立農(nóng)村實(shí)踐人才信息服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)踐人才服務(wù)措施[1]。

3.5 實(shí)施特色培訓(xùn)計(jì)劃，造就新型農(nóng)民

根據(jù)新疆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，圍繞優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，普及節(jié)本增效的農(nóng)村先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求，以生產(chǎn)管用、農(nóng)民易學(xué)、經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)用技術(shù)為主，兼顧先進(jìn)技術(shù)，力求做到科學(xué)、實(shí)用和實(shí)效。有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，緊緊圍繞各村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

3.6 實(shí)施非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民務(wù)工致富能力

除了搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地收入以外，外出務(wù)工已經(jīng)成為廣大農(nóng)民又一十分重要的增收渠道。應(yīng)充分發(fā)揮勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地作用，配備專業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍，積極為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開展各種專業(yè)技能培訓(xùn)[2]。

3.7 出臺(tái)政策，鼓勵(lì)青年農(nóng)民和村官

一是建議將培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才作為脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制，并將培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。二是各級(jí)地方政府應(yīng)列有?？钣糜谵r(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。并作為考核地方政府扶貧的指標(biāo)之一[3]。