社區(qū)少先隊(duì)保障工作的實(shí)踐與思考

共青團(tuán)上海市浦東新區(qū)委員會副書記 李 慧華 東 師 范 大 學(xué) 教 育 學(xué) 系 朱園園

社區(qū)少先隊(duì)工作的健康發(fā)展離不開基礎(chǔ)，運(yùn)行離不開基本的制度規(guī)范，更離不開考核評價(jià)工作和各類保障制度的實(shí)施。制定詳細(xì)而具體的考核評價(jià)機(jī)制是提升社區(qū)少先隊(duì)工作整體水平的關(guān)鍵。浦東新區(qū)所轄街鎮(zhèn)眾多，通過考核工作來推進(jìn)整體區(qū)域社區(qū)少先隊(duì)的發(fā)展顯得尤為重要。本區(qū)對社區(qū)少先隊(duì)工作的考核主要以自上而下考核、自下而上測評和校內(nèi)外并軌激勵的方式進(jìn)行；保障工作主要從組織協(xié)同、資源協(xié)同、人員協(xié)同和活動協(xié)同來進(jìn)行。

一、規(guī)范浦東新區(qū)社區(qū)少先隊(duì)工作的考核

1.自上而下考核

為了強(qiáng)化效果，考核應(yīng)該在兼顧全面的同時，突出重點(diǎn)工作。浦東新區(qū)社區(qū)少工委對各街鎮(zhèn)社區(qū)少先隊(duì)工作主要采用自上而下考核的方式進(jìn)行考核。

其中，共性工作的考核以區(qū)少工委及各社區(qū)制定的重點(diǎn)工作推進(jìn)表為依據(jù)，檢查上級所安排工作的貫徹落實(shí)和開展情況，具體包含：完成市、區(qū)少工委下達(dá)的工作任務(wù)和配合街鎮(zhèn)黨政中心工作的具體情況；完成社區(qū)少工委本職工作和團(tuán)重點(diǎn)工作、任務(wù)的情況；社區(qū)少工委組織建設(shè)及運(yùn)行情況；社區(qū)少先隊(duì)組織建設(shè)及活動組織情況等。在考核上級少工委所安排的重點(diǎn)工作完成情況的基礎(chǔ)上，再考察各街鎮(zhèn)社區(qū)少先隊(duì)的個性成果，如能夠根據(jù)所屬社區(qū)的實(shí)際情況對少先隊(duì)工作進(jìn)行創(chuàng)新和突破，并取得良好成效，可進(jìn)行加分。

2.自下而上測評

各社區(qū)少工委在每年12月前進(jìn)行自評，并提交詳實(shí)的考評材料（如年度工作總結(jié)報(bào)告，具體工作過程、效果及經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)等），區(qū)少工委考核組在年終考核期深入各社區(qū)少先隊(duì)，對其工作具體情況進(jìn)行實(shí)地考察，并將實(shí)地考核情況和各社區(qū)自評材料綜合后進(jìn)行評定。

3.校內(nèi)外并軌激勵

此外，為激發(fā)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的工作主動性、少先隊(duì)員的參與積極性，浦東新區(qū)社區(qū)少工委進(jìn)一步完善了社區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)員的評優(yōu)制度，將少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少先隊(duì)員的評優(yōu)與學(xué)校、區(qū)級和市級的評優(yōu)工作相結(jié)合。

一方面，根據(jù)社區(qū)少先隊(duì)輔導(dǎo)員的具體工作情況，將輔導(dǎo)員的工作量折算成相應(yīng)的教學(xué)工作量，并將其作為輔導(dǎo)員考核評優(yōu)的基本依據(jù)。其中社區(qū)少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員的評優(yōu)要求為：積極支持和參與少先隊(duì)活動，在為學(xué)校少先隊(duì)組織爭取資源、拓展校外少先隊(duì)實(shí)踐活動途徑載體、創(chuàng)新豐富少先隊(duì)教育方法手段等方面取得明顯成效。而優(yōu)秀少先隊(duì)員則要求積極參與社區(qū)少先隊(duì)活動，并在活動中取得優(yōu)異表現(xiàn)。

另一方面，設(shè)立年度“優(yōu)秀社區(qū)少先隊(duì)工作單位”或“優(yōu)秀社區(qū)少先隊(duì)集體”，對表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)少工委、大中小隊(duì)進(jìn)行表彰。根據(jù)社區(qū)少先隊(duì)組織工作的規(guī)范性、健全性和常態(tài)性等對社區(qū)少工委及少先隊(duì)進(jìn)行評定。另外增設(shè)“創(chuàng)新獎”、“模范獎”等不同內(nèi)容的獎項(xiàng)，特別表彰在社區(qū)少先隊(duì)工作中取得創(chuàng)造性、突破性成績的工作單位和個人。

綜上，為確保社區(qū)少先隊(duì)工作的落實(shí)質(zhì)量，推進(jìn)社區(qū)少先隊(duì)工作的全面發(fā)展，在將來浦東新區(qū)少工委對街鎮(zhèn)社區(qū)少工委工作進(jìn)行考核，并制定相關(guān)的考核細(xì)則，考核重點(diǎn)為組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、文化建設(shè)、活動實(shí)施和特色工作等七個模塊，對各街鎮(zhèn)社區(qū)少工委的工作進(jìn)行定量考核和定性考察。

二、加強(qiáng)浦東新區(qū)社區(qū)少先隊(duì)工作的保障

浦東新區(qū)對社區(qū)少先隊(duì)的保障制度進(jìn)行了實(shí)踐和研究。少年兒童尚處于缺乏社會生活經(jīng)驗(yàn)，是非判斷能力和自我監(jiān)控能力不強(qiáng)的年齡階段，其所處的生活環(huán)境主要包括學(xué)校、家庭及社區(qū)，三者的相互作用，相得益彰，誰也離不開誰，缺少了哪一環(huán)節(jié)，都將影響青少年的正常發(fā)展。因此社區(qū)少先隊(duì)工作的順利運(yùn)行必然離不開社區(qū)、家庭和學(xué)校的相互支持，社區(qū)少先隊(duì)-學(xué)校-家庭的三位一體格局有利于整合少年兒童所處生活環(huán)境中的教育資源，積極促進(jìn)各教育資源中不同主體的教育責(zé)任和相互聯(lián)系（如教師、家長等），避免教育在銜接上出現(xiàn)斷裂或空白。

鑒于上述青少年成長環(huán)境的特殊性和綜合性，以及少先隊(duì)工作的獨(dú)特性質(zhì)，在參考借鑒上海市靜安區(qū)社區(qū)少先隊(duì)的“三進(jìn)四協(xié)同”保障機(jī)制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合浦東新區(qū)少先隊(duì)工作的具體情況，探索出以“社—?！摇比灰惑w的協(xié)同聯(lián)動為主線的保障機(jī)制，主要包括組織、資源、人員和活動的協(xié)同保障。

1.組織協(xié)同保障

組織協(xié)同包括社區(qū)少工委與社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織與學(xué)校等不同組織間的協(xié)同。就陣地上來看，社區(qū)少先隊(duì)工作的開展依托社區(qū)的陣地資源，社區(qū)黨政及相關(guān)部門的支持是社區(qū)少先隊(duì)運(yùn)行的基本動力；社區(qū)少工委則起著重要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引領(lǐng)著社區(qū)少先隊(duì)工作的基本方向；學(xué)校少先隊(duì)則為社區(qū)少先隊(duì)的機(jī)制健全、組織運(yùn)行貢獻(xiàn)了實(shí)際力量與經(jīng)驗(yàn)。因此，社區(qū)少工委與社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織與學(xué)校等不同組織間的協(xié)同聯(lián)動是社區(qū)少先隊(duì)保障機(jī)制的前提與基礎(chǔ)。

2.資源協(xié)同保障

資源協(xié)同一方面指的是社區(qū)少工委對社區(qū)場館、可利用資源的開發(fā)，以及社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等對社區(qū)少先隊(duì)資源開發(fā)的大力支持。以三林、北蔡兩鎮(zhèn)為例，三林、北蔡兩鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各類治理主體積極參與了社區(qū)少工委建設(shè)，為社區(qū)開展少先隊(duì)活動提供師資、場地、活動等豐富資源。比如，北蔡鎮(zhèn)社區(qū)少先隊(duì)活動就得到了北蔡聯(lián)勤村消防主題公園、北蔡高級中學(xué)、北蔡禁毒教育基地等的支持；又如，三林鎮(zhèn)建立了一批社區(qū)少先隊(duì)實(shí)踐活動基地，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的三林老街、三林崩瓜農(nóng)業(yè)基地、東方體育中心以及武警消防部隊(duì)等。依托社區(qū)少工委充分發(fā)揮多元主體的積極性，協(xié)調(diào)、整合社區(qū)各類少先隊(duì)活動資源，協(xié)同推進(jìn)少先隊(duì)社區(qū)工作。

另一方面指的是團(tuán)區(qū)委及相關(guān)部門在經(jīng)費(fèi)、相關(guān)政策上的支持與保障。在今后將加大對街鎮(zhèn)社區(qū)少工委的建設(shè)支持，開創(chuàng)各街鎮(zhèn)特色品牌項(xiàng)目，并積極聯(lián)合區(qū)級項(xiàng)目“愛心三點(diǎn)半”和市級項(xiàng)目“愛心暑托班”，積極與街鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)商，資源聯(lián)動，服務(wù)社區(qū)少先隊(duì)員。

3.人員協(xié)同保障

人員協(xié)同保障指的是社區(qū)少先隊(duì)工作隊(duì)伍的建立健全與人員保障。在這方面，為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)少工委工作隊(duì)伍“保質(zhì)保量”增長，浦東新區(qū)社區(qū)少工委主要選擇從吸納學(xué)校團(tuán)隊(duì)干部和社會志愿者這兩類群體入手。

一方面，增強(qiáng)學(xué)校少工委與社區(qū)少工委有效聯(lián)動。社區(qū)少先隊(duì)組織是學(xué)校少先隊(duì)組織的拓展和延伸，學(xué)校團(tuán)隊(duì)干部在少先隊(duì)活動組織策劃方面具有專業(yè)優(yōu)勢，依托學(xué)校和社區(qū)“雙報(bào)到”制度即街鎮(zhèn)團(tuán)（工）委負(fù)責(zé)人要到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)?！皥?bào)到”，學(xué)校團(tuán)隊(duì)干部要到學(xué)校所在街鎮(zhèn)“報(bào)到”帶動學(xué)校和社區(qū)隊(duì)建資源的“雙交流”，為社區(qū)少工委建設(shè)集聚更多優(yōu)質(zhì)人力資源。另一方面，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)家長代表、老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范、資深黨員、企事業(yè)單位優(yōu)秀青年、社會組織負(fù)責(zé)人和社會愛心人士參與社區(qū)少工委建設(shè)的積極性，聘任他們擔(dān)任社區(qū)少先隊(duì)志愿輔導(dǎo)員，以此來增強(qiáng)工作力量。

4.活動協(xié)同保障

活動協(xié)同保障主要指社區(qū)少先隊(duì)活動開展中與社區(qū)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)以及學(xué)校之間的協(xié)作。

為了使少先隊(duì)活動更有活力更加豐富多樣化，浦東新區(qū)社區(qū)少工委采取了以隊(duì)員為主體，與學(xué)校和社區(qū)各機(jī)構(gòu)單位合作的三方聯(lián)動機(jī)制。一方面，學(xué)校少先隊(duì)利用社區(qū)的人文和陣地資源開展雛鷹爭章活動、假日社會實(shí)踐活動等，另一方面，社區(qū)少工委通過對社區(qū)陣地資源的整合開發(fā)，為少先隊(duì)員提供菜單式活動主題及內(nèi)容，增加少先隊(duì)員活動選擇的自由度，也促進(jìn)了學(xué)校與社區(qū)之間合作關(guān)系的靈活與深入。以北蔡鎮(zhèn)為例，通過上述協(xié)作方式，北蔡鎮(zhèn)社區(qū)少工委形成了豐富多彩的社區(qū)少先隊(duì)活動菜單。其中既有面向全鎮(zhèn)少先隊(duì)員的，也有社區(qū)自己的；既有科普、國學(xué)和環(huán)保主題的活動，也有多肉養(yǎng)殖、烘焙和天文興趣小組；既有培養(yǎng)隊(duì)員們獨(dú)立思考、動手能力的創(chuàng)意涂鴉、微盆景DIY制作，也有親子讀書沙龍、父母效能訓(xùn)練營這樣增進(jìn)家庭感情的活動。通過這些豐富多彩實(shí)踐活動，社區(qū)少先隊(duì)的活動正變得越來越有吸引力，越來越受到隊(duì)員們的歡迎。

綜上所述，新區(qū)所開展的考核和保障措施，有效地保證了社區(qū)少先隊(duì)工作的順利開展，也使少先隊(duì)員在社區(qū)中的第二課堂變得更為豐富多彩。