高速公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理存在問題與對策探討

王永璽

甘肅省金昌公路局 甘肅金昌 737100

1 養(yǎng)護作業(yè)安全管理的現(xiàn)狀及存在問題

2015 年交通運輸部發(fā)布了公路工程行業(yè)標準《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015），保障養(yǎng)護作業(yè)人員、設備和車輛運行的安全，但事故仍然不免發(fā)生，給養(yǎng)護人員生命造成威脅，給公路養(yǎng)護行業(yè)帶來一定負面影響。目前，我國高速公路養(yǎng)護施工安全管理還處于探索階段，特別是在養(yǎng)護作業(yè)安全管理仍存在不少問題。

1.1 養(yǎng)護作業(yè)安全管理意識相對薄弱

安全意識淡薄是導致事故的根源，高速公路管理部門針對養(yǎng)護作業(yè)未有足夠的重視，同時，對養(yǎng)護作業(yè)中的安全問題心存僥幸，在養(yǎng)護資金的投入方面過少，影響?zhàn)B護相關的管理工作的順利開展。

1.2 養(yǎng)護施工安全不規(guī)范

在高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)中，養(yǎng)護施工管理是非常重要的內容?？茖W的養(yǎng)護施工管理，能夠系統(tǒng)全面地開展高速公路的養(yǎng)護施工作業(yè)，同時也能夠在很大程度指導養(yǎng)護施工的有序運行。但現(xiàn)階段在高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)過程中，存在著養(yǎng)護施工不安全、不規(guī)范等問題。一方面，養(yǎng)護施工作業(yè)缺乏系統(tǒng)的安全管理規(guī)范，也沒有科學的參考標準，這就使得很多養(yǎng)護施工隊伍往往依照口頭警示或者簡單化的規(guī)范就開展危險系數(shù)比較高的高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)。另一方面，養(yǎng)護施工隊伍沒有完善的安全管理辦法。高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)，無論項目的大與小，還是項目的簡與繁，都應該依托于科學系統(tǒng)的安全管理辦法，以此來宏觀指導高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)。但部分養(yǎng)護施工隊伍可能長期從事小范圍的養(yǎng)護作業(yè)，由于作業(yè)時間比較短，作業(yè)范圍比較窄等，所以對于安全管理缺乏應有的重視[1]。

1.3 安全防護措施不到位

在高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)過程中，為整體保障作業(yè)環(huán)境的安全，全面保障施工人員的安全，同時有效保障駕駛人員的行駛安全等，應該做好科學的安全防護管理，同時依托于完善系統(tǒng)的安全經(jīng)費等，為養(yǎng)護施工作業(yè)以及人員配置相應的安全措施。但現(xiàn)階段，在高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)過程中，明確缺乏科學的安全防護措施。一方面，對于作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境的安全隔離以及安全警示措施沒有做到位。部分養(yǎng)護人員為了倉促開展養(yǎng)護作業(yè)，往往在未按照標準距離設置警示樁的前提下就開始養(yǎng)護施工，這極容易給自身以及駕駛人員帶來安全風險。在高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)過程中，可能需要運用到機械設備。相比警示樁，機械設備具有一定的高度，更容易起到警示作用。但養(yǎng)護人員沒有按照標準規(guī)范來在機械設備上張貼反光條或者其他警示標志。另一方面，對于施工人員的安全配置不科學，安全經(jīng)費常挪作他用。比如施工人員沒有相應的安全防護設備[2]。

2 改進措施

在社會經(jīng)濟全面快速發(fā)展的今天，高速公路扮演著非常關鍵的角色。為整體保障高速公路長效發(fā)揮作用，應該加強高速公路養(yǎng)護施工管理，運用科學的安全管理措施以及安全防護措施，運用科學的宣傳引導方式等，整體降低高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)中的安全隱患，全面保障高速公路施工人員以及駕駛人員的安全。

2.1 創(chuàng)新推進養(yǎng)護安全管理工作

全面推進養(yǎng)護安全管理工作理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領養(yǎng)護安全管理的發(fā)展。促進管理制度改革、公路養(yǎng)護技術和管理體系的創(chuàng)新改進，管理部門應要求養(yǎng)護單位盡量采取創(chuàng)新科學養(yǎng)護。通過做好充分的準備工作，優(yōu)化施工組織方案及交通管制方案。采取高效率、新技術有效提高道路大中小修養(yǎng)護施工效率和質量，減少在高速公路上施工的作業(yè)人員，壓縮養(yǎng)護施工時間，通過技術、機制創(chuàng)新來減少養(yǎng)護作業(yè)時的交通事故等[3]。

2.2 建立健全養(yǎng)護施工安全管理制度

高速公路管理部門應該嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》等法律法規(guī)。特別是依托中華人民共和國行業(yè)標準《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2015），規(guī)范與工程實踐相結合，根據(jù)高速公路養(yǎng)護施工實際，應制定養(yǎng)護作業(yè)安全相關管理制度。從細節(jié)入手，將高速公路養(yǎng)護施工安全管理的措施，制定具體的、操作方便的規(guī)范和安全保障措施進一步完善。還應該進一步加強制定專門針對高速公路養(yǎng)護施工安全作業(yè)規(guī)程，如針對高速公路小修養(yǎng)護頒布具體的安全作業(yè)規(guī)范標準，規(guī)范養(yǎng)護單位和人員的養(yǎng)護規(guī)范行為。

2.3 加強高速公路養(yǎng)護安全文化氛圍建設

加強高速公路養(yǎng)護安全文化氛圍建設，發(fā)揮養(yǎng)護作業(yè)人員的主觀能動性，提高安全防范意識，主動認可安全教育和培訓，認識保證自身的生命安全的重要性。有利于對高速公路上有關部門對安全生產(chǎn)的相關規(guī)定、技術的操作的接納。關心養(yǎng)護工人的生活情況，形成良好的養(yǎng)護安全文化氛圍的建設。開展養(yǎng)護安全文化建設相關工作，如舉辦安全生產(chǎn)技能大比武、安全文化課堂、安全詩歌朗誦比賽、安全警言書法展等文化活動，避免內容枯燥，形式單一，避免停留在活動的表面，使所學所知在施工過程中得到貫徹實施，養(yǎng)護安全思維在安全生產(chǎn)中的作用得到充分發(fā)揮。

3 結語

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，交通運輸事業(yè)也在迅猛的發(fā)展，其中高速公路屬于基礎的交通設施，高速公路對于國家的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用，它具有運輸能力強，運輸成本低的特點，能夠滿足人們在交通運輸方面的需要。在高速公路建成以后對其的后期養(yǎng)護也是非常重要的，提高公路養(yǎng)護管理水平，完善高速公路養(yǎng)護措施，是維持交通運輸事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的舉措，也是延長公路使用壽命的方法。