農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利用外資的現(xiàn)狀趨勢和改進(jìn)建議

康茁茹

山東理工大學(xué) 山東淄博 255000

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利用外資的現(xiàn)狀趨勢

1.1 我國農(nóng)業(yè)利用外資的發(fā)展歷程

上世紀(jì)80 年代到90 年代，中國農(nóng)業(yè)利用外資從無到有，這是中國農(nóng)業(yè)的起步階段，也是初步發(fā)展階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面改革，政府采取了引進(jìn)外資的優(yōu)惠政策來帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以從改革開放初期到1998 年我國農(nóng)村累計(jì)吸引外資達(dá)到19．6 億美元，農(nóng)業(yè)年均利用外資額約0．3 億美元，年均增長率約為38%。在之后，我國又相繼與世界銀行組織簽訂多項(xiàng)貸款協(xié)議用于發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，在這一時(shí)期，在外商投資的推動(dòng)下，農(nóng)民的積極性也高漲，在這一時(shí)期，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性高漲，對(duì)一些經(jīng)加工可以增值的農(nóng)產(chǎn)品需求增大，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)投入的需求也增大。當(dāng)時(shí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，不能滿足這方面需求，外資的進(jìn)入恰好迎合了當(dāng)時(shí)的需要[1-2]。

本世紀(jì)至今我國農(nóng)業(yè)利用外資呈現(xiàn)迅速發(fā)展階段，我國引進(jìn)外資的力度不斷加大，我國合理引導(dǎo)外資，國家委員會(huì)也根據(jù)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況制定了外商產(chǎn)業(yè)投資的指導(dǎo)，鼓勵(lì)外資企業(yè)對(duì)中國的開發(fā)改造，國家對(duì)某些重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)惠政策，在2002 到2007 年整個(gè)發(fā)展中，我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資項(xiàng)目數(shù)累計(jì)為6278 個(gè)，農(nóng)業(yè)利用外資為53．85 億美元，占整個(gè)投資總額的1．48%，伴隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，外商對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資比重也不斷加大。

1.2 我國農(nóng)業(yè)利用外資的來源分析

隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，我國農(nóng)業(yè)利用外資的渠道也不斷加大，我國先后利用世界銀行、世界糧食規(guī)劃署等無償援助項(xiàng)目和金融貸款等對(duì)我國農(nóng)業(yè)提供長期貸款，截止到年底，我國已經(jīng)提供的農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目多達(dá)91 個(gè)，此外，技術(shù)援助資金可來自貸款或捐助，主要來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署等對(duì)我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)支援，截止目前為止，一共向我國農(nóng)業(yè)提供了10．95 億美元，占援助總額的76．5%。其次，我國還利用其他國家的貸款和贈(zèng)款，這也是我國農(nóng)業(yè)利用外資的主要渠道之一。在進(jìn)入20 世紀(jì)90 年代以來，隨著國際投資貿(mào)易的自由化，直接利用外資成為我國利用外資的主要方式，占據(jù)主導(dǎo)地位。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利用外資的意見建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展，發(fā)掘引資市場潛力

我國要大力培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型領(lǐng)頭企業(yè)，整合生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模化，提升與外商企業(yè)的合作能力。因?yàn)橥馍唐髽I(yè)投資的形式渠道雖然很多，但是我國農(nóng)業(yè)也要具備外商投資的規(guī)模，但是就當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀而言，我國缺乏過硬的技術(shù)，農(nóng)業(yè)還僅僅停留于粗放性生產(chǎn)模式，所以我國企業(yè)往往在外商投資中處于不利地位[3]。所以，政府要加大政策扶持的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展，建立一批市場經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)，輻射面廣，生產(chǎn)銷售一體化的大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。其次，當(dāng)?shù)匾浞滞诰虍?dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品，面向國際市場銷售，同時(shí)也要積極謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

此外，我國農(nóng)業(yè)也要順應(yīng)新形勢，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，發(fā)掘引資的市場潛力，要將將“走出去，請進(jìn)來”和“引進(jìn)來，走出去”相結(jié)合。其次，在最近幾年，外商對(duì)農(nóng)業(yè)的直接投資比重減少，但是對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資比重加大，所以我國要不斷延伸外商投資的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。

2.2 改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)引資優(yōu)勢

投資環(huán)境，是影響外商投資的重要考察因素，所以改善外資環(huán)境可以增加農(nóng)業(yè)引資的優(yōu)勢。投資環(huán)境主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面，硬環(huán)境是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，營造一個(gè)有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，對(duì)于外商合作的項(xiàng)目，要充分考慮其的整體適用性，發(fā)揮項(xiàng)目的長期效益，同時(shí)要引進(jìn)先進(jìn)灌溉和種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有硬件設(shè)施先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本才能降下來，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之提高，對(duì)外商投資的吸引也會(huì)增加，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快、更穩(wěn)定的增長。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)軟環(huán)境投資建設(shè)，首先要加大農(nóng)業(yè)利用外資的優(yōu)惠政策力度，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目政府要加大扶持力度，通過減免外商投資相關(guān)稅收費(fèi)用，放寬外資批發(fā)限制，鼓勵(lì)外商多領(lǐng)域投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。其次，完善農(nóng)業(yè)利用外資的配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)信息化，這樣可以讓外商通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資環(huán)境有所了解。最后，要培養(yǎng)一支對(duì)外引資的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，這樣可以幫助農(nóng)業(yè)與外商的交流合作，創(chuàng)造有利條件，增強(qiáng)其參與國際競爭的能力和自主開發(fā)創(chuàng)新的能力[4]。

3 結(jié)語

總之，隨著外資在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位的比重不斷加強(qiáng)的趨勢，如何合理利用外資也是當(dāng)前我們所面臨的主要問題，尤其在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新進(jìn)程，所以我們更要注重外資引進(jìn)的缺陷，不斷通過政策等措施發(fā)展本國農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升，要不斷發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，在積極發(fā)展本國農(nóng)業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)外資實(shí)現(xiàn)開農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開放式發(fā)展，使外資的引進(jìn)更加符合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。