建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

李建新

山東長恒信工程咨詢有限公司 山東濟(jì)寧 272049

1 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

1.1 工程造價(jià)預(yù)算編制過程不規(guī)范

在建筑工程項(xiàng)目成本預(yù)算階段，需要對工程項(xiàng)目概況有著一定的了解，根據(jù)設(shè)計(jì)部門提供的施工圖紙以及其他工程項(xiàng)目資料，計(jì)算出有效工程量，并編制出初步的工程量清單，再以工程量清單為基準(zhǔn)計(jì)算工程項(xiàng)目造價(jià)，綜合相關(guān)資料開始編寫工程造價(jià)預(yù)算編制?，F(xiàn)階段存在的問題就是工程造價(jià)預(yù)算編制過程不夠規(guī)范，對施工設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)考慮不周，造成工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差，進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性不足，同時(shí)對工程造價(jià)預(yù)算編制內(nèi)容審核工作不到位，致使超出目標(biāo)成本的事項(xiàng)不能解決，為加快建筑工程建設(shè)進(jìn)度而匆忙審批，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際投資成本嚴(yán)重超出預(yù)算[1]。

1.2 市場因素、施工環(huán)境等波動(dòng)性較大

在全過程的建筑工程建設(shè)中，市場因素會(huì)出現(xiàn)較多的波動(dòng)性變化，特別是施工材料價(jià)格以及人力資本工資等直接影響工程造價(jià)的因素，若是在建筑工程造價(jià)預(yù)算中不能采取針對性的措施，勢必會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算與實(shí)際不相符，進(jìn)而致使工程造價(jià)超預(yù)算成為必然。

1.3 工程造價(jià)預(yù)算管理工作不到位

工程造價(jià)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)涉及到建筑工程建設(shè)的每個(gè)階段，對工程整體進(jìn)行綜合性的造價(jià)管理才能保證工程項(xiàng)目的建設(shè)成本與預(yù)算相一致，目前建筑企業(yè)對工程造價(jià)預(yù)算管理工作重視程度不足，在工程項(xiàng)目建設(shè)的初級階段，通常工程造價(jià)管理落實(shí)的較為嚴(yán)格，但是隨著建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快，管理人員的意識開始松散，致使工程造價(jià)問題不能第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，并且工程造價(jià)設(shè)計(jì)項(xiàng)目較多，管理人員的忽視容易導(dǎo)致某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，進(jìn)而出現(xiàn)了較多的隱患，在問題顯現(xiàn)出來后再進(jìn)行補(bǔ)救，導(dǎo)致了不必要的投資，因此工程造價(jià)超預(yù)算多是由于工程造價(jià)預(yù)算管理力度不到位所引起的[2]。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施

2.1 保證建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的合理性

首先，預(yù)算編制人員在工作開展前，應(yīng)合理勘查工程現(xiàn)場，并將勘查得到的數(shù)據(jù)應(yīng)用到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中來，了解現(xiàn)場具體情況，準(zhǔn)確計(jì)算工程量參數(shù)，為預(yù)算編制提供充足的數(shù)據(jù)支持。其次，預(yù)算編制人員要對市場動(dòng)態(tài)特征及材料價(jià)格予以了解，規(guī)劃明料價(jià)格變動(dòng)區(qū)間，在保證單品價(jià)格制定合理性的基礎(chǔ)上，確定總體造價(jià)波動(dòng)范圍，減少資金浪費(fèi)。在編制工程造價(jià)預(yù)算環(huán)節(jié)，編制人員應(yīng)對當(dāng)前建筑工程套用資金情況，實(shí)行嚴(yán)格的審核。

2.2 加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)控制

工程實(shí)施階段所需的資金成本較大，如果不能合理管控，勢必會(huì)造成較大浪費(fèi)，導(dǎo)致超預(yù)算的產(chǎn)生。工程實(shí)施階段，造成超預(yù)算的主要原因有：一是自然環(huán)境因素導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)較多人為不可控的情況；二是人為因素的影響，如變更和簽證、技術(shù)水平低等。針對這些問題，采取的控制措施為：首先，施工階段工程造價(jià)管理人員要將工作重點(diǎn)放在造價(jià)預(yù)算等工作的落實(shí)上，檢查各環(huán)節(jié)施工完成后的成本使用情況，對存在的變更及簽證實(shí)行合理監(jiān)控。另外，指派專門的工作人員開展監(jiān)督工作，包括計(jì)量原合同價(jià)格中的費(fèi)用，規(guī)范結(jié)算程序等。其次，嚴(yán)格控制施工材料價(jià)格。工程建設(shè)所需材料要按照施工進(jìn)度要求實(shí)施采購和運(yùn)輸，降低因材料浪費(fèi)帶來的資金損耗；對材料使用情況予以管理，確保其與設(shè)計(jì)要求相符，避免超量情況的發(fā)生；確保所采購材料的價(jià)格與其自身質(zhì)量成正比，保證在資金消耗最小的情況下，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效果。再次，做好技術(shù)交底工作，加強(qiáng)交底的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，促進(jìn)施工作業(yè)的有序進(jìn)行，確保工程造價(jià)的合理性。最后，在實(shí)施階段內(nèi)，應(yīng)注重計(jì)量計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)性、準(zhǔn)確性，如果不可避免的出現(xiàn)超預(yù)算情況，則要將超出資金及時(shí)上報(bào)管理人員完成審批，通過后方可開展施工作業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算的合理管控。

2.3 加大工程設(shè)計(jì)變更的管控力度

工程設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)預(yù)示著工程造價(jià)也會(huì)出現(xiàn)一定的變化，為此，應(yīng)結(jié)合不同階段的工作內(nèi)容制定合理的管控措施，減少因變更帶來的超預(yù)算情況。一是要建立專門的審查小組，對工程建設(shè)中涉及的各項(xiàng)資料、文件實(shí)行審查，確保資料、文件的準(zhǔn)確性、內(nèi)容的完整性，同時(shí)在工程設(shè)計(jì)落實(shí)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求開展施工作業(yè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)為了追趕工期而引發(fā)資金變更的情況。二是完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致施工材料、方案等發(fā)生變化，風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的建立能夠?qū)@些變更帶來的影響進(jìn)行分析，從而降低風(fēng)險(xiǎn)影響。三是加大變更設(shè)計(jì)管控力度。先判斷變更的必要性，且變更方案完成后需提交上級領(lǐng)導(dǎo)部門審批，審批合格后方可應(yīng)用到施工中。在審批時(shí)，需對變更后帶來的資金變動(dòng)予以掌握，合理控制工程造價(jià)[3]。

2.4 強(qiáng)化預(yù)算人員的專業(yè)能力

一方面企業(yè)自身要加強(qiáng)預(yù)算人員的培訓(xùn)教育，通過定期培訓(xùn)提升預(yù)算人員的綜合能力及管理意識，保證預(yù)算編制工作的質(zhì)量；另一方面預(yù)算人員應(yīng)加大自主學(xué)習(xí)力度，明確掌握現(xiàn)有的法律條文，了解工程設(shè)計(jì)、施工工藝等基礎(chǔ)知識，從而為工程造價(jià)預(yù)算提供幫助，降低超預(yù)算問題的影響。

3 結(jié)語

總之，建筑工程造價(jià)預(yù)算對建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的意義重大，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目的各階段進(jìn)行有效控制，找出工程造價(jià)超預(yù)算的根本原因，將影響建筑工程造價(jià)超預(yù)算的因素在根源上進(jìn)行消除，并完善現(xiàn)有的建筑工程造價(jià)預(yù)算編制過程，強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)資金的管理，將市場因素等外界因素進(jìn)行合理的控制，以此來減少建筑工程建設(shè)成本超過預(yù)算的可能性，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)成本與預(yù)算投資相一致，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益得到最基本的保障。