淺談環(huán)境保護(hù)與土地資源可持續(xù)利用

岳峰偉 胡俊美 田賓

青島譜尼測(cè)試有限公司 山東青島 266000

我國(guó)的人口基數(shù)和土地資源總量在世界范圍內(nèi)都是靠前的，這就導(dǎo)致了人均土地資源的嚴(yán)重不足，土地資源因此成為稀缺而珍貴的國(guó)家戰(zhàn)略性資源。從我國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，土地資源的利用逐漸得到好轉(zhuǎn)，但是浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象依舊存在，所以土地資源的可持續(xù)發(fā)展管理非常值得探討[4]。

1 當(dāng)前我國(guó)土地資源困境

1.1 耕地占比不足

雖然我國(guó)是國(guó)土面積大國(guó)，但是可供耕種的耕地面積占比非常小。再加之我們是世界人口大國(guó)，對(duì)耕地需求非常巨大，人均耕地面積就更小了。除了耕地外，對(duì)其他用途的土地需求也在隨著人口的增長(zhǎng)而不斷增大。在這種情況下，土地資源正在變得越來(lái)越稀缺，近些年持續(xù)升溫的“炒房現(xiàn)象”就是最直接的證明。本來(lái)就不夠用的土地流入市場(chǎng)參與買賣，房子和土地成為商品來(lái)進(jìn)行交易，本來(lái)是關(guān)系民生的房子和土地被越炒越高，更大的需求導(dǎo)致農(nóng)村的耕地被占用。另外，政府對(duì)于土地資源的整體規(guī)劃還不是特別的成熟，開發(fā)出來(lái)的土地資源并不能得到充分的利用。這進(jìn)一步壓縮了我國(guó)耕地的利用率和占比。

1.2 生態(tài)破壞嚴(yán)重

我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)起步較晚，在世界范圍內(nèi)還處于相對(duì)落后狀態(tài)，雖然近些年經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)了，但是生態(tài)環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，我們的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局依舊是處于比較落后的水平。農(nóng)地被過(guò)度使用，肥力不足，現(xiàn)有耕地逐漸趨于貧瘠，另外很多的地方生態(tài)保護(hù)力度不足，尤其是對(duì)土地資源。

1.3 土地沙化加劇

我國(guó)土地資源被開發(fā)的有些過(guò)度，很多地方綠地覆蓋率嚴(yán)重不足，綠色植被的缺失直接導(dǎo)致土地沙化加劇。土地的營(yíng)養(yǎng)流失速度越來(lái)越快，原本很肥沃的土地逐漸在向荒地演化。過(guò)度放牧、過(guò)度開采等等浪費(fèi)和濫用現(xiàn)象一直沒(méi)有有效的進(jìn)行杜絕[1]。

2 土地資源可持續(xù)利用的措施

2.1 提高土地資源規(guī)劃的合理性

為了有效解決我國(guó)人均土地資源占有量較小的問(wèn)題，在土地規(guī)劃與土地資源的可持續(xù)利用中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)完善的規(guī)劃，充分結(jié)合現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及要求，加強(qiáng)城市建設(shè)的科學(xué)性與合理性，以期妥善利用土地資源，最終確定科學(xué)的土地利用總規(guī)劃。在土地分配的過(guò)程中，需根據(jù)社會(huì)發(fā)展的基本需求，合理分配土地資源，并采取有效措施提高土地資源利用、組織和協(xié)調(diào)的合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化利用，為后代的發(fā)展保留更多的土地資源。

2.2 激活土地市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的作用

相關(guān)人員需加強(qiáng)土地使用制度建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變土地雙軌制，進(jìn)而充分發(fā)揮出市場(chǎng)在土地資源配置中的作用，然后提出完善的土地產(chǎn)權(quán)制度。在市場(chǎng)交易中，產(chǎn)權(quán)界定清晰是最為重要的基礎(chǔ)，要想加強(qiáng)政府在國(guó)有土地資源控制中的作用，就需協(xié)調(diào)中央和地方及地方與地方之間的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，同時(shí)，明確土地資源使用者的主體地位，建立與使用權(quán)、土地價(jià)格相適應(yīng)的土地使用制度和土地流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)而保證農(nóng)民土地資源使用的安全性和經(jīng)濟(jì)性，擴(kuò)大土地資源的經(jīng)濟(jì)效益。土地制度改革轉(zhuǎn)變了以往的二元土地制度，真正地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體用地與國(guó)有土地之間的同地和同權(quán)，推進(jìn)了農(nóng)村集體土地進(jìn)入土地市場(chǎng)，以此增強(qiáng)存量建設(shè)用地的活力。

2.3 建立完善的調(diào)控機(jī)制，約束政府行為

為了打破壟斷，應(yīng)增強(qiáng)政府控制一級(jí)土地市場(chǎng)的規(guī)范性，約束政府官員的行為，同時(shí)，建立更加科學(xué)和完善的監(jiān)督機(jī)制，確定中央與地方的土地分配，進(jìn)而建立更加合理的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，讓科學(xué)利用土地資源逐漸成為政府的自覺(jué)行為。再者，積極落實(shí)可持續(xù)利用決策影響評(píng)價(jià)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用，要積極建立更加完善的政策分析機(jī)制，做到科學(xué)決策，讓土地利用與管理政策能夠充分滿足社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本要求[3]。

2.4 加大環(huán)保宣傳教育

環(huán)保意識(shí)需要全民普及和加深，我國(guó)幅員遼闊，人口基數(shù)非常的龐大，對(duì)于國(guó)民和企事業(yè)單位的環(huán)保宣傳和教育是非常迫切的。因?yàn)榄h(huán)保最終都要落實(shí)到每一個(gè)具體的個(gè)人。只有人人都具備了環(huán)保意識(shí)，才能將破壞生態(tài)環(huán)境的行為扼殺在起點(diǎn)。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行土地資源保護(hù)的相關(guān)宣傳。鼓勵(lì)廣大民眾不止要具備環(huán)保意識(shí)，還要有環(huán)保的能力和方法。身體力行，動(dòng)員到每一個(gè)人參與進(jìn)來(lái)，并且讓廣大的民眾越來(lái)越關(guān)心和重視土地資源的利用和環(huán)保，對(duì)污染、浪費(fèi)、濫用土地資源所要承擔(dān)的責(zé)任清楚明白并且有所忌憚。對(duì)相關(guān)的行為積極監(jiān)督和舉報(bào)，一起來(lái)維護(hù)好稀缺的土地資源[2]。

2.5 升級(jí)管理手段

時(shí)代發(fā)展迅猛，高科技手段越來(lái)越智能化和實(shí)用化。我國(guó)的土地資源面積本身過(guò)大，如果依賴傳統(tǒng)的方式方法來(lái)進(jìn)行管理的話，效率太低，這對(duì)人力資源本身就是一種浪費(fèi)。所以將高科技手段運(yùn)用到我國(guó)的土地資源管理中去，可以有效的提高我國(guó)土地資源的使用效率。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，如今，我國(guó)土地資源十分緊張，土地資源的可持續(xù)利用成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了全面落實(shí)土地資源的可持續(xù)利用，需采取多種措施改善土地利用規(guī)劃，提高土地利用規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而有效保護(hù)土地資源，充分利用土地資源，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵推動(dòng)力。