解讀質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的區(qū)別

戶玉杰

衡水市標(biāo)準(zhǔn)化所 河北衡水 053000

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局曾出臺《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁和質(zhì)量鑒定管理辦法》，該政策的出臺強(qiáng)化了對產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)與質(zhì)量鑒定的重視管理，并對判定產(chǎn)品質(zhì)量情況做出明確規(guī)定，對產(chǎn)品質(zhì)量爭議進(jìn)行細(xì)化，確保當(dāng)事人自身權(quán)益不受侵犯。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，各種類型產(chǎn)品質(zhì)量與爭議逐漸增多，基于此，對于此類問題的處理解決，需要運(yùn)用質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定，其也成為判定產(chǎn)品質(zhì)量情況的關(guān)鍵方法與途徑。

1 特點(diǎn)

質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)與質(zhì)量鑒定均為對產(chǎn)品質(zhì)量爭議采取處理解決過程中明確辨別產(chǎn)品質(zhì)量情況的關(guān)鍵方法，二者之間各不相同，無法進(jìn)行取代與替換。質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)主要為供需雙方之間對產(chǎn)品質(zhì)量存在較大爭議，通過各級別部門授權(quán)許可的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對爭議產(chǎn)品質(zhì)量采取公正嚴(yán)格的抽樣檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)結(jié)果給予裁決。質(zhì)量鑒定使經(jīng)由鑒定組織單位，且該單位通過符合級別的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行明確指定，按照申請人提出的明確合理的委托請求，組織專家通過對質(zhì)量爭議產(chǎn)品做出公正嚴(yán)格的調(diào)查以及分析與判定，最后編寫制定質(zhì)量鑒定報告。

2 申請

對于質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)而言，通過各級別部門授權(quán)許可的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，按照申請人提出的合理無爭議的委托要求，根據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對爭議產(chǎn)品質(zhì)量采取公正嚴(yán)格的抽樣與檢驗(yàn)，并按照檢驗(yàn)最終結(jié)果給予裁決。申請人具備權(quán)利并能夠提出申請的主要包括：司法機(jī)關(guān)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與仲裁機(jī)構(gòu)，還有各級別行政管理部門，與產(chǎn)品質(zhì)量爭議兩方和對質(zhì)量糾紛進(jìn)行解決處理的相關(guān)社會團(tuán)體[1]。

需由申請人提出合理申請，并遞交至產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或是經(jīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理，之后下發(fā)至產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。之后申請人同機(jī)構(gòu)之間簽訂具有法律效力的仲裁檢驗(yàn)委托書，對委托事宜做出仔細(xì)確認(rèn)，同時提供仲裁檢驗(yàn)應(yīng)提供的各種資料與實(shí)物。

對于質(zhì)量鑒定而言，經(jīng)由鑒定組織單位，且該單位通過符合級別的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行明確指定，按照申請人提出的明確合理的委托請求，組織專家通過對質(zhì)量爭議產(chǎn)品做出公正嚴(yán)格的調(diào)查以及分析與判定，最后編寫制定質(zhì)量鑒定報告。申請人具備權(quán)利并能夠提出申請的主要包括：司法機(jī)關(guān)以及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門與仲裁機(jī)構(gòu)，還有各級別行政管理部門，與產(chǎn)品質(zhì)量爭議兩方和對質(zhì)量糾紛進(jìn)行解決處理的相關(guān)社會團(tuán)體。

需由申請人提出合理質(zhì)量鑒定申請，并遞交至質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，之后又該部門指定委派專門的單位負(fù)責(zé)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。申請人需同質(zhì)量鑒定單位之間簽訂具有法律效力的委托書，對委托事宜做出仔細(xì)確認(rèn)，同時提供質(zhì)量鑒定應(yīng)提供的各種資料與實(shí)物。

3 質(zhì)量判定依據(jù)

對于質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)而言，質(zhì)量判定依據(jù)主要為按照法律標(biāo)準(zhǔn)或是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，若法律或是標(biāo)準(zhǔn)要求未進(jìn)行明確規(guī)定情況下，需參考爭議兩方當(dāng)事人共同約定的相關(guān)標(biāo)注要求。除此之外，若法律或是標(biāo)準(zhǔn)要求未進(jìn)行明確規(guī)定情況下，且爭議兩方當(dāng)事人同樣為進(jìn)行具體明確約定的，需參考提供產(chǎn)品具有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求[2]。

對于質(zhì)量鑒定而言，質(zhì)量鑒定單位需委派超過三名且為單數(shù)的專家，共同構(gòu)成專家組，從而開展質(zhì)量鑒定工作。質(zhì)量鑒定應(yīng)對現(xiàn)場情況記性仔細(xì)嚴(yán)格的查看，并對實(shí)物采取勘驗(yàn)時，申請人與爭議兩方需共同到現(xiàn)場，并采取配合提供勘驗(yàn)所需的合理?xiàng)l件。

4 分離

盡人皆知，之前開展的仲裁檢驗(yàn)工作，主要是由法院、行政機(jī)關(guān)或是爭議兩方以及仲裁機(jī)構(gòu)提出明確合理的委托，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行受理，委派專門機(jī)構(gòu)單位對爭議產(chǎn)品做出抽樣檢驗(yàn)，并制定編寫檢驗(yàn)報告。實(shí)際操作階段通常會存在兩種情況，第一種是爭議焦點(diǎn)主要為產(chǎn)品是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，需機(jī)構(gòu)單位采取檢驗(yàn)，檢測產(chǎn)品是否滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求；另一種則是質(zhì)量問題已經(jīng)存在，爭議焦點(diǎn)主要為由于什么原因、什么人引起的質(zhì)量問題。此時，通常爭議產(chǎn)品存在破損情況，甚至消失等情況，機(jī)構(gòu)單位開展工作已經(jīng)不再局限于檢驗(yàn)工作，需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)與分析，明確辨別使什么人、什么原因、什么行為等導(dǎo)致的質(zhì)量問題的出現(xiàn)。因?yàn)橐陨蟽煞N情況本質(zhì)存在區(qū)別，且工作的不斷進(jìn)行，兩類仲裁檢驗(yàn)的各項(xiàng)特點(diǎn)逐漸清晰明確，因此，務(wù)必對江中情況做出明確具體的規(guī)范。針對第一種而言，依舊有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)仲裁檢驗(yàn)，針對第二種，需制定鑒定組織單位委派專門的專家負(fù)責(zé)質(zhì)量鑒定。

5 異議處理

仲裁檢驗(yàn)以及質(zhì)量鑒定的最終結(jié)果，同產(chǎn)品質(zhì)量兩方當(dāng)事人的實(shí)際權(quán)益息息相關(guān)。檢驗(yàn)以及鑒定結(jié)論的公布，通常某方會存在疑問，可能提出復(fù)驗(yàn)或是對流程存在異議，還包括對機(jī)構(gòu)部門工作存在質(zhì)疑以及工作人員疏忽或是失職等情況。

由于異議的狀況相對較為復(fù)雜，若當(dāng)事人提出異議，則相關(guān)機(jī)構(gòu)部門可能浪費(fèi)大量時間處理異議問題，從而造成各項(xiàng)工作的延后。若當(dāng)事人借助異議人為拖延時間，會造成按鍵判決的延期。鑒于此，應(yīng)對異議標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行明確規(guī)定，并對次數(shù)進(jìn)行限制，規(guī)定二次異議極為最終結(jié)果，對需進(jìn)行復(fù)驗(yàn)的意義同工作方面的意義進(jìn)行嚴(yán)格仔細(xì)的區(qū)分，幣進(jìn)行明確規(guī)定[3]。其次，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)部門的差別，國家級別機(jī)構(gòu)部門的各項(xiàng)情況相對較為優(yōu)秀，鑒于此，仲裁檢驗(yàn)若需采取復(fù)驗(yàn)，盡可能通過國家機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，并將檢驗(yàn)結(jié)果作為最終結(jié)論。

6 結(jié)語

綜上所述，通過本文的分析得知，之前的仲裁檢驗(yàn)的實(shí)際內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生改變，不再只是檢驗(yàn)活動，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法采取獨(dú)立操作。需對仲裁檢驗(yàn)進(jìn)行嚴(yán)格明確的區(qū)分，對之前的仲裁檢驗(yàn)進(jìn)行分離處理，將質(zhì)量鑒定采取單獨(dú)分離，同時對兩項(xiàng)內(nèi)容制定對應(yīng)的規(guī)定，從而有效發(fā)揮兩者的實(shí)際作用。