關(guān)于我縣社區(qū)群眾性文化建設(shè)的調(diào)研報告

潘俞彤

（中共遼陽縣委黨校，遼寧 遼陽 111000）

黨的十九大以來，隨著全國社區(qū)文化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，我縣社區(qū)群眾性文化建設(shè)取得了顯著成績，有力地推動了全縣文化建設(shè)，凸顯出了文化的魅力。為研究總結(jié)基層文化發(fā)展規(guī)律，激發(fā)民族文化的創(chuàng)造活力，我們走訪了劉二堡、首山鎮(zhèn)的13個社區(qū)，結(jié)合我縣以基層群眾文化為代表的文化建設(shè)成果，開展了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣社區(qū)文化現(xiàn)在與成績

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化主管部門能夠突出重點、強化措施、積極作為，社區(qū)群眾性文化建設(shè)取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層文化建設(shè)加大投入，文化設(shè)施逐步改善，文化惠民工程建設(shè)成果豐碩。2013年開始用三年時間13社區(qū)都建了社區(qū)書屋。社區(qū)電子閱覽室、圖書室、文化活動室基本建設(shè)到位。若干晨晚鍛煉點和健身場館分布各個社區(qū)，使大多數(shù)群眾有場所學(xué)習(xí)文化，有場所交流娛樂，基本滿足群眾開展各類文化活動的需求。

（二）社區(qū)有固定的文化隊伍，文藝團隊日趨活躍。社區(qū)各類文化隊伍不斷壯大，優(yōu)秀民間藝人不斷涌現(xiàn)，如大鼓藝人齊盛龍等。各類原創(chuàng)作品悄然興起，如油畫作品《石阡會議——紅二、六軍在貴州》入選由中國美術(shù)館舉辦的紀(jì)念紅軍長征80周年美術(shù)作品展，油畫作品《老伴》入選中國精神第四屆中國油畫展，以上兩幅作品均為遼陽市唯一入選作品?？彀鍟痘Q成仙》入圍中華頌第七屆全國戲劇小品曲藝大賽，并于2017年11月在北京展演。

（三）社區(qū)群眾文化活動日益豐富，群眾參與文化活動的熱情不斷增強。借助載體，構(gòu)建平臺不斷拓展群眾文化活動空間。我縣多次舉辦全民讀書節(jié)，評選“書香門第”和“四佳人物”（最佳讀書人、最佳出書人、最佳藏書人、最佳寫書人）。群眾文化活動如火如荼，廣場舞秧歌大賽、槐花節(jié)、梨花匯定期舉行，縣文化館積極開展文化指導(dǎo)派專業(yè)人員下社區(qū)對群眾文藝骨干進行專業(yè)培訓(xùn)，極大地促進和激勵基層群眾參與文化活動的熱情和積極性，從整體上提升了社區(qū)群眾文化藝術(shù)水平。

二、我縣文化建設(shè)存在的不足

（一）認識有待提高。從當(dāng)前來看，我縣社區(qū)文化建設(shè)取得了一定的成效，但是在重視度方面還要有待提高。有些人在對待文化認識程度上還存在被動的想法。有的認為社區(qū)群眾性文化建設(shè)是文化部門的事，與群體活動和自身無關(guān)，積極性不強，當(dāng)工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創(chuàng)造性不夠。還有就是從我縣的社區(qū)參與者的成員來看，一小部分是退休人員，大部分都是農(nóng)民，所以導(dǎo)致興趣熱情不高，由于長期興趣不同導(dǎo)致很難融進一個圈子里。這些現(xiàn)象在一定程度上都制約了我縣社區(qū)群眾文化建設(shè)推進的力度。

（二）投入有待加大。要想搞好社區(qū)文化建設(shè)，首先就需要資金的投入。但是因為社區(qū)文化屬于一種自發(fā)性的社會組織，缺乏統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，這也使得資金到位相對困難。從資金扶持看，我縣財政對社區(qū)群眾性文化工作的資金投入還有些不足，導(dǎo)致一些文化工作難以開展。有些社區(qū)硬件設(shè)施不到位，缺少固定的文化場所，導(dǎo)致大型文化活動開展難度較大。另一方面，社區(qū)文體活動沒有專項資金，有演出的時候都是從個人手里齊錢，導(dǎo)致有些人不理解或抱怨，使活動開展起來總是遇到一些阻礙。由于資金款項不到位，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化活動總體上呈現(xiàn)層次低、規(guī)模小、內(nèi)容老套等問題，沒有形成有特色、有內(nèi)涵的社區(qū)文化。

（三）基層社區(qū)文化隊伍有待加強。目前來看，我縣社區(qū)公共文化人才隊伍難以適應(yīng)當(dāng)前百姓的精神文化需求，百姓經(jīng)常有看著不解渴，不夠勁等情況。大多數(shù)社區(qū)在人員配備上不足，少數(shù)社區(qū)雖配備了專人，但大多數(shù)都是出于兼職身份，缺乏精力組織開展社區(qū)的文化活動。還有社區(qū)文化工作人員由于都是因為興趣愛好來參與，自身并不是專業(yè)的文化者。所以他們在開展活動時會面臨業(yè)務(wù)不熟練、不精通等現(xiàn)狀出現(xiàn)，導(dǎo)致社區(qū)群眾性文化陣地和功能不能充分發(fā)揮。社區(qū)在組織節(jié)目或演出時因為沒有專業(yè)的舞蹈老師，所以大多數(shù)都會外聘，不僅耗費資金也會導(dǎo)致演出節(jié)目質(zhì)量不高，制約了社區(qū)文化向?qū)I(yè)化、精品化方向發(fā)展。文化隊伍大多是退休人員，新人少，尤其是青年人寥寥無幾，使得文化整體隊伍老齡化嚴重，社區(qū)文藝骨干隊伍建設(shè)亟待加強。

（四）文化活動內(nèi)容單一，范圍輻射面小。社區(qū)中老年文體活動，主要依賴于離退休人員以及無工作能力老人這些群體，他們的活動內(nèi)容都是社會上流行的秧歌舞、廣場舞、象棋比賽等，所以社區(qū)要采取對老年娛樂活動多組織、多幫扶等做法力所能及地組織開展一些小型文體娛樂活動。但由于室外沒有固定又寬敞的場所導(dǎo)致很多活動往往都是在室內(nèi)簡簡單單的舉辦，缺少戶外的一些大型演出；社區(qū)之間的雙向文體互動活動也很少開展，提高緩慢，活力不足。

（五）設(shè)施有待利用。一方面，社區(qū)文化設(shè)施發(fā)展不平衡，且文化設(shè)施檔次低、功能少，活動場所面積小，難以滿足居民日益增長的文化需求的需要。另一方面，社區(qū)文化設(shè)施重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象在一定程度上普遍存在，沒有較好的發(fā)揮一些閑置但可利用的基礎(chǔ)設(shè)施。剩下的一些公共場所雖然有免費開放的，但是活動內(nèi)容不吸引人，導(dǎo)致這些場所利用率低，前來觀看的群眾數(shù)量也少。

三、建議與對策

綜合上面的幾點原因，結(jié)合我縣社區(qū)文化建設(shè)的實際現(xiàn)狀，按照黨的十九大提出要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，調(diào)動廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的文體愛好積極性，更加自覺、更加主動地推動社區(qū)文化大發(fā)展，是我縣創(chuàng)建和諧文化的主旋律。

（一）強化社區(qū)群眾性文化建設(shè)績效考核機制。社區(qū)群眾性文化活動不僅是精神文明的一種傳揚形式，也是社區(qū)與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區(qū)創(chuàng)建的重要組成部分。所以我縣政府部門要對文化社區(qū)建設(shè)工作重視起來，因為這也是民生的一部分內(nèi)容。相關(guān)負責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，將社區(qū)群眾性文化建設(shè)作為一個獨立的目標(biāo)體系，納入我縣整個經(jīng)濟發(fā)展的一個不可或缺的內(nèi)容，形成以經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的共同提高促進社區(qū)和諧發(fā)展。

（二）落實文化發(fā)展專項資金。建立我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)文化考核機制，通過相關(guān)評比表彰設(shè)為“優(yōu)秀、合格、較差”三級標(biāo)準(zhǔn)。針對等級評定標(biāo)準(zhǔn)給予三個檔次獎勵標(biāo)準(zhǔn)，通過這種社區(qū)競爭與扶持機制充分調(diào)動社區(qū)文化建設(shè)的創(chuàng)造性和積極性。財政局給相關(guān)負責(zé)部門建立一項文化專項資金，對優(yōu)秀文化人才和優(yōu)秀作品進行獎勵，設(shè)置一、二、三等不同獎次，把優(yōu)秀的作品推送到市級、省級，給予一定的認可度和信心。使得更多人愿意參與我縣社區(qū)文化建設(shè)中來，推動社區(qū)群眾性文化建設(shè)步伐。

（三）建全社區(qū)群眾性文化建設(shè)發(fā)展機制。完善社區(qū)服務(wù)管理體系，制定社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)制度，采取激勵措施，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，充分利用機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民免費開放。將可利用資源整合起來，解決場地不足以及閑置空間不被利用等多種問題，達到資源再利用，這也不僅可以節(jié)約資金也可以提高文化社區(qū)質(zhì)量。通過這種做法在每個社區(qū)新建或改建一個綜合文化活動小廣場，滿足社區(qū)開展各類文化活動的需要。

（四）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)活動形式。開展社區(qū)文化活動應(yīng)把握社區(qū)文化生活的新特點；在內(nèi)容上、形式上進行探索和創(chuàng)新。在開展適應(yīng)老年人的文化活動外，也要設(shè)置一些適合少年兒童的課外活動內(nèi)容，像課外讀物、美術(shù)、書法等。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于留守兒童較多，所以在社區(qū)成立了“親子之家”，讓孩子感受家庭溫暖，這些舉措都是值得借鑒的。在具體活動上要根據(jù)需要，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化者每年適當(dāng)開展幾次大型演出活動，把好的演出采取“推出去、送出去、走出去”策略，給當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)或者當(dāng)?shù)剞k事情的人家贊助演出，充分調(diào)動文化社區(qū)的活力。

（五）提高社區(qū)文化人才服務(wù)水平。針對社區(qū)現(xiàn)有的一些有潛力有發(fā)展的人才進行培訓(xùn)，提高社區(qū)人才質(zhì)量。通過提高這些基礎(chǔ)條件好的人才，來帶動整個社區(qū)文化隊伍建設(shè)。這樣既可以省去外請老師的資金，同時也能更加方便社區(qū)業(yè)余文化水平質(zhì)量提高。此外還可以選聘一批既有專業(yè)知識技能和組織協(xié)調(diào)能力、又熱心社區(qū)服務(wù)工作的人才，擔(dān)任社區(qū)文化活動輔導(dǎo)員，負責(zé)組織、指導(dǎo)開展社區(qū)文化活動。從總體上提高社區(qū)人才服務(wù)水平。要鼓勵學(xué)校、院團的文化人才，深入社區(qū)，開展社區(qū)志愿者服務(wù)模式，增強社區(qū)文化活動的吸引力。