探究國企財務治理和財務管理的關系與對接

鄒文宇

（佛山市環(huán)鼎貿易有限公司，廣東 佛山 528200）

一、財務治理與財務管理的基本含義

（一）財務治理的含義

財務治理是在公司制條件下，政府、出資人和經營管理者之間在財務收支管理、財務剩余索取、財務監(jiān)督、財務利益分配和財務人員配置等方面劃分權限，從而形成相互制衡關系的財務管理體制。財務治理屬于企業(yè)治理工作的一個環(huán)節(jié)，主要借助財務治理手段從宏觀層面對企業(yè)的資源進行合理配置與管理，在企業(yè)內部形成一個相互制衡的機制，確保企業(yè)利益主體之間權、責、利的平衡，從而實現(xiàn)企業(yè)利益主體之間的合作共贏，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。財務治理的主要特征是：首先，能對企業(yè)的內部利益主體進行合理配置，形成一種相互制衡的關系，確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；其次，能對企業(yè)內部財政進行統(tǒng)籌配置和安排，優(yōu)化企業(yè)資源利用效率；最后，財務治理屬于企業(yè)治理的重要環(huán)節(jié)，是一種企業(yè)治理的制度體現(xiàn)[1]。

（二）財務管理的含義

財務管理是在一定的整體目標下，關于資產的購置（投資），資本的融通（籌資）和經營中現(xiàn)金流量（營運資金），以及利潤分配管理，主要有基本理論、財務規(guī)劃、預算、成本費用四個方面的內容。財務管理屬于企業(yè)管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，主要從企業(yè)內部的具體管理工作出發(fā)。在企業(yè)整體發(fā)展目標的指導下，對企業(yè)的各項資源進行合理安排，實現(xiàn)企業(yè)內部各項財務工作的有效開展，需要按照相關的財務制度結合財務管理的基本原則，有計劃、有目的的組織企業(yè)的財務活動，處理各種財務關系，屬于企業(yè)管理中的經濟管理，保證企業(yè)生產、運營活動的順利進行。

二、財務治理與財務管理兩者之間的關系

單從財務治理與財務管理的含義來看，財務治理側重于從宏觀角度出發(fā)，對企業(yè)的財政進行整體把控，能夠為企業(yè)的財務管理工作提供相應的指導；而財務管理工作直接就是企業(yè)內部管理工作的具體化，實現(xiàn)企業(yè)內部的經濟管理，也是保證企業(yè)財務業(yè)務順利開展的基礎。這兩者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別，主要表現(xiàn)為以下幾點：

（一）兩者之間的聯(lián)系

首先，一致性的財務目標。不論是財務治理還是財務管理，它們的財務目標都是為了實現(xiàn)企業(yè)財務的平穩(wěn)增長，財務治理是從宏觀角度權衡企業(yè)各利益主體之間權、責、利的關系，形成一個相互制衡的財務治理機制，逐漸實現(xiàn)企業(yè)財務的均衡增長。而財務管理主要從企業(yè)的內部管理工作出發(fā)，涉及企業(yè)生產、運營等各個環(huán)節(jié)，確保企業(yè)經濟效益的最大化，實現(xiàn)企業(yè)財務的長期增長；其次，實現(xiàn)了財務的雙重屬性。財務治理屬于財務的社會屬性，而財務管理屬于財務的經濟屬性，使財務成為一個完整的整體，兩者是一個整體的組成部分，不可分割、相輔相成；最后，體現(xiàn)了財務的互補性能。財務治理是從宏觀角度考慮企業(yè)的資源配置和管理，增強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢。財務管理則從內部管理工作出發(fā)，深入企業(yè)內部，微觀考慮企業(yè)的資金籌備狀況，對企業(yè)的具體生產運營工作進行細致管理，增強企業(yè)管理工作的有效性。

（二）兩者之間的區(qū)別

首先，兩者的目標存在差異。財務治理工作的主要目標是從宏觀角度保證企業(yè)各利益主體的權益，選擇最合理的財政組合。既要滿足企業(yè)經濟效益的最大化，還要實現(xiàn)企業(yè)的社會效益，確保企業(yè)的健康發(fā)展。而財務管理單從企業(yè)內部經濟效益最大化出發(fā)，對企業(yè)內部的各項資源進行合理控制和管理，預測各種可能存在的風險，做好風險規(guī)避工作，確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展；其次，兩者的主體存在差異。財務治理的相關主體主要集中在企業(yè)的董事會、股東等管理階層，需要對企業(yè)的財權進行科學配置，實現(xiàn)企業(yè)財權的均衡發(fā)展。而財務管理主要是企業(yè)內部參與財務管理的所有人，更側重于企業(yè)經濟效益的發(fā)展；最后，兩者的對象存在差異。財務治理是以企業(yè)的財權作為主要對象，實現(xiàn)企業(yè)內部制衡發(fā)展，明確企業(yè)各部門職責，確保企業(yè)的長久發(fā)展。而財務管理主要是以企業(yè)的財務活動為對象，對企業(yè)生產運營的各個環(huán)節(jié)進行管理，并將企業(yè)的經濟效益以報表的形式呈現(xiàn)，確保財務數(shù)據(jù)的具體化、直觀化[2]。

三、實現(xiàn)財務治理與財務管理兩者之間對接的策略

（一）合理分配財務權限，確定財務目標

企業(yè)要結合自身發(fā)展的實際狀況建立和完善企業(yè)的財務治理和財務管理制度，建立與企業(yè)發(fā)展匹配的管理制度，才能實現(xiàn)財務管理和財務治理的統(tǒng)一化，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)的財務發(fā)展目標。在財務管理過程中要明確財務發(fā)展的目標，能根據(jù)財務目標合理分配企業(yè)財務的權限，結合各部門的實際情況明文規(guī)定各部門所應承擔的責任和義務，在各部門之間形成一個良好的合作關系。確保企業(yè)內部管理與外部治理良好的配合，借助精細化的管理理念提高企業(yè)財務治理工作與財務管理工作的效率，逐漸實現(xiàn)企業(yè)財務戰(zhàn)略的發(fā)展目標。

（二）注重財務監(jiān)督管理，建立激勵機制

開展監(jiān)督管理工作能有效地提高企業(yè)的財務治理與財務管理的水平，保證財務工作的科學進行。建立財務監(jiān)督管理機制，能夠確保財務治理工作和財務管理工作的規(guī)范化進行，增強兩者之間的有效對接，確保企業(yè)財務目標的實現(xiàn)。企業(yè)要重視監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的職能和作用，科學化的引導企業(yè)內部各項工作的順利開展，在企業(yè)內部形成一個全員參與監(jiān)督的氛圍，合理控制財務工作中一切不合規(guī)不合法的行為，提高企業(yè)財務管理和財務治理的效率。建立完善的內部管理機制，能夠有效地激發(fā)企業(yè)內部職工的工作積極性，增強企業(yè)內部凝聚力，為企業(yè)的進一步發(fā)展提供良好的制度支持。

（三）重視財務風險控制，開展風險評估

社會主義市場經濟的競爭日益激烈，企業(yè)在實際的發(fā)展過程中需要重視財務風險控制工作，主動挖掘企業(yè)發(fā)展過程中的隱藏風險，增強自身規(guī)避風險的能力，開展行之有效的風險評估工作，能對企業(yè)發(fā)展所面臨的內部風險和外部風險進行合理的預測評估，提供具有針對性的財務管理措施，減少企業(yè)發(fā)展中潛伏風險的發(fā)生[3]。企業(yè)財務管理工作以及財務治理工作需要根據(jù)企業(yè)的實際情況制定出控制各種潛伏風險的措施，對每種風險進行及時預測，真正做好防患于未然，確保企業(yè)發(fā)展的安全性和可靠性。

（四）加強內部控制管理，實現(xiàn)信息共享

隨著網絡技術的不斷發(fā)展，促使企業(yè)財務管理模式發(fā)生了轉變，對企業(yè)的財務管理和財務治理工作提出了新要求，增強企業(yè)財務信息的實時共享已經成為企業(yè)財務工作的創(chuàng)新和發(fā)展的要求，實現(xiàn)財務信息的共享，能夠有效的提高企業(yè)管理階層決策的準確性和科學性，也能及時有效地將各項信息反饋到相關管理部門，財務管理工作可以及時進行調整。加強企業(yè)內部控制管理工作，能夠從企業(yè)自身出發(fā)規(guī)范企業(yè)的財務工作流程，借助財務治理機制能在企業(yè)內部形成一個相互制衡的內部環(huán)境，為企業(yè)財務管理工作奠定良好的環(huán)境氛圍，提高企業(yè)財務管理工作的有效性，從而推動企業(yè)的進一步發(fā)展。

四、結束語

總而言之，做好企業(yè)的財務治理工作與財務管理工作同等重要，需要找到財務治理與財務管理兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系，深入分析兩者之間的關系，從而才能真正發(fā)揮出財務治理工作與財務管理工作的作用。借助財務治理工作，從企業(yè)的宏觀層面考量，合理制衡企業(yè)利益主體之間的關系，配置企業(yè)各主體之間的權、責、利，發(fā)揮出財務治理宏觀調控和管理的作用；借助財務管理工作，可以從企業(yè)內部的具體工作出發(fā)，從微觀角度深入了解企業(yè)發(fā)展的實際狀況，對企業(yè)的生產、運營的各個環(huán)節(jié)進行合理把控和管理，確保企業(yè)生產運營經濟效益的最大化。做好財務治理工作與財務管理工作的對接，能夠將兩者的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，能更好地實現(xiàn)企業(yè)的財務發(fā)展目標，推動企業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。