新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的規(guī)范發(fā)展探析

劉保華

青島市西海岸新區(qū)黃島街道辦事處 山東青島 266500

1 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作

1.1 加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心、村級(jí)財(cái)務(wù)辦公室將管理體制掛在了墻上。二是清理農(nóng)村集體“三資”。全鄉(xiāng)按照全面清查、分類登記、核銷、公示核銷、確認(rèn)上報(bào)、移交管理六項(xiàng)程序，開展扎實(shí)的“三資”清理工作。三是統(tǒng)一財(cái)務(wù)披露。在村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、程序和方法上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”。即：統(tǒng)一的公共內(nèi)容、統(tǒng)一的公共時(shí)間、統(tǒng)一的公共場(chǎng)所、統(tǒng)一的公共程序、統(tǒng)一的公共方式。四是統(tǒng)一檔案管理。各村、組財(cái)務(wù)檔案統(tǒng)一移交農(nóng)村代理中心檔案，實(shí)行一村一柜專人管理。五是建立農(nóng)村集體“三資”管理激勵(lì)機(jī)制。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照年度確定經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人的職責(zé)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和激勵(lì)措施，報(bào)鄉(xiāng)管理部門審查記錄，并向成員公布。村集體經(jīng)濟(jì)組織每年要召開相關(guān)大會(huì)，聽取和審查他們的職責(zé)和目標(biāo)的完成情況，并將激勵(lì)措施進(jìn)行有效落實(shí)。六是對(duì)農(nóng)村集體、“三資”的信息化管理平臺(tái)要進(jìn)行積極的建設(shè)，使得農(nóng)村集體“三資”管理的制度更規(guī)范、更完善，加快這種管理的信息化進(jìn)程[1]。

1.2 規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心要對(duì)各集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)政收支審批權(quán)限給予足夠的尊重，對(duì)法定委托的程序進(jìn)行嚴(yán)格的履行，要簽訂一份書面的委托協(xié)議。把村級(jí)組織作為一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體，設(shè)立一個(gè)單獨(dú)的銀行賬戶，不允許出現(xiàn)截流和挪用村級(jí)組織資金的情況，村級(jí)組織之間不能進(jìn)行平調(diào)使用資金，把監(jiān)督管理和代理服務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，明確代理責(zé)任，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格的管理工作，加強(qiáng)內(nèi)部控制，將責(zé)任追究的工作落實(shí)到位，杜絕員工出現(xiàn)記假賬的情況，嚴(yán)禁濫用職權(quán)謀取私利。

1.3 財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理主要包括規(guī)范財(cái)政收入管理、財(cái)政支出管理和財(cái)政預(yù)決算。財(cái)務(wù)收入要重視財(cái)務(wù)的收納以及核算的管理，要對(duì)賬務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的核算，防止發(fā)生賬務(wù)不明的情況，要對(duì)財(cái)務(wù)支出進(jìn)行有效的管理，落實(shí)好財(cái)務(wù)正常登記工作，對(duì)購(gòu)置物資和支出金額要及時(shí)的進(jìn)行登記并核算，防止采購(gòu)員謀取私利。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的規(guī)范發(fā)展的措施

2.1 規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用，所以要將農(nóng)經(jīng)站的單位級(jí)別進(jìn)行提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的性質(zhì)和任務(wù)要求，必須按照有關(guān)政策建立足夠的部門和工作機(jī)構(gòu)，以防行政機(jī)關(guān)數(shù)量短缺，不能實(shí)現(xiàn)工作的需求。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際過(guò)程中，應(yīng)該分配工作任務(wù)的合理性，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理和相關(guān)政治指導(dǎo)，農(nóng)經(jīng)站要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和建設(shè)規(guī)范化的推廣工作。只有明確工作職責(zé)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作才能更好地完成，避免責(zé)任不清、逃避責(zé)任的局面[2]。

2.2 工作人員管理的規(guī)范化

在劃分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任制，以適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的要求。為保證農(nóng)經(jīng)工作的順利進(jìn)行，農(nóng)經(jīng)站每一站應(yīng)配備足夠的農(nóng)經(jīng)行政人員和工作人員，每個(gè)崗位至少應(yīng)有一名農(nóng)經(jīng)站工作人員。各村必須配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和出納人員，按照程序要求，各村還需要民主選舉財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人配合各村的財(cái)務(wù)工作，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)會(huì)議中不能缺席。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，縣域應(yīng)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，設(shè)立專門辦公室及相關(guān)人員，主要監(jiān)督內(nèi)容包括土地承包、土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)融資等工作。

2.3 土地承包管理的規(guī)范化

加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)站工作人員農(nóng)村土地承包和經(jīng)營(yíng)的能力，及時(shí)有效的解決出現(xiàn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，防止出現(xiàn)小問(wèn)題變成重大事故的現(xiàn)象。進(jìn)行土地合同的管理，要制定相關(guān)工作的制度，并進(jìn)行明確的分工，鄉(xiāng)、縣功能調(diào)整處理為主要的解決手段，將相關(guān)法律、法規(guī)作為工作的依據(jù)，將仲裁作為輔助手段，有效的解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題，農(nóng)經(jīng)站要將自身的管理工作做好，防止工作中出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，增加員工的責(zé)任心，并將他們的工作能力進(jìn)行提高。

要發(fā)展現(xiàn)代的農(nóng)村，并建設(shè)新農(nóng)村，就要將其與農(nóng)經(jīng)站的工作結(jié)合起來(lái)，以前農(nóng)村土地是分散經(jīng)營(yíng)的，現(xiàn)在要將這種模式向聚集經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行集中的管理，這樣可以有效的進(jìn)行招商引資，為招商引資的前期調(diào)研創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨絒3]。

2.4 農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)程的規(guī)范化

我國(guó)農(nóng)村還存在著一些管理問(wèn)題，一些農(nóng)業(yè)合作社存在著“小”、“散”、“虛”的發(fā)展問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作站要積極培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社和村委會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村合作社進(jìn)行有效的發(fā)展，將其的管理水平進(jìn)行提高，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。完善農(nóng)村信用的相關(guān)體系，使農(nóng)民能夠?qū)⒆约旱男庞迷u(píng)價(jià)應(yīng)用于貸款、先進(jìn)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，更好地發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)經(jīng)站起著重要的作用，要對(duì)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)其工作的相關(guān)制度要進(jìn)行完善，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的建設(shè)給予足夠的重視，使其發(fā)揮會(huì)更大的作用，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)有很大的促進(jìn)作用，對(duì)農(nóng)村人口的生活環(huán)境進(jìn)行有效的改善，使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益得到很大的增加。