試論創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)就業(yè)的措施

及慧穎 劉洪昌

1.河北省國際人才交流中心 河北石家莊 050051；2.滄州師范學(xué)院商學(xué)院 河北滄州 061000

在最近幾年中，我國的就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。主要原因包括以下兩方面：首先就說現(xiàn)在的中、大專以及大學(xué)生的畢業(yè)人數(shù)越來越多，社會(huì)上的就業(yè)部門一下子拿不出這么多崗位；第二，我國現(xiàn)在是特有的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在這樣的結(jié)構(gòu)中還存在很多的隱藏失業(yè)人口?，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)不僅僅是只考慮國內(nèi)，還受到國際的影響，一旦出現(xiàn)金融危機(jī)，很多企業(yè)就用裁員的方式來抵御，還有的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)情況，這就進(jìn)一步的激化了就業(yè)的矛盾。在黨的十七大早就指出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的戰(zhàn)略，用創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)的高速發(fā)展。在新時(shí)期中要把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為解決就業(yè)問題的主要方向。利用創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)對(duì)于現(xiàn)在的社會(huì)來說有重要的意義和戰(zhàn)略。

1 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的理論依據(jù)

就業(yè)是人民生活之根本，是國家安定的良方，是社會(huì)和諧向上的基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)是社會(huì)的活力，是就業(yè)的羽翼。我國是世界上勞動(dòng)人口最多的國家，同時(shí)也是最大是發(fā)展中國家，擁有最大的新興市場，擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)都是我們國家重要的策略，對(duì)國家的發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義。政府面對(duì)這樣的情況要完善支持自主創(chuàng)業(yè)的政策，社會(huì)要加強(qiáng)正確是就業(yè)觀念的教育，使更多的待就業(yè)者成為創(chuàng)業(yè)人員。

從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是有很高的理論意義的[1]。

1.1 經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大是可以實(shí)現(xiàn)良性的互動(dòng)

在最近幾年中，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在升級(jí)，資本的有機(jī)構(gòu)成有所提高，在經(jīng)濟(jì)不斷增長的情況下，我們國家的勞動(dòng)吸納能力卻有所減退。曾經(jīng)在“九五”時(shí)期，我們國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值每當(dāng)增長一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，就有大約90多萬的人可以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需要，但是在“十五”的期間，逐漸下降到只能帶動(dòng)80多萬的人進(jìn)行就業(yè)。所以我們可以推斷出，按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來說，即使發(fā)展水平保持在一定的速度，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的增加是不夠的，力度也會(huì)越來越小。特別是現(xiàn)在國家加快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，所以現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)的是用創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，用創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)的提高，這樣便可以形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的好的互動(dòng)方式。

1.2 用創(chuàng)業(yè)來帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展有倍增效果

當(dāng)勞動(dòng)者在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的時(shí)候，不但解決了自己的就業(yè)問題，還可以通過組建公司的形式來使更多人獲得就業(yè)崗位，對(duì)于培養(yǎng)更多的創(chuàng)業(yè)人才有更大的幫助。在國有企業(yè)的工作者下崗之后，他們往往不是在家等待國家或者企業(yè)來給自己重新就業(yè)的機(jī)會(huì)，下崗者往往會(huì)勇敢的利用積攢的積蓄進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，這樣的現(xiàn)象不但使自己走出了困境還幫助其他的失業(yè)者找到了崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。勞動(dòng)保障部門進(jìn)行了大數(shù)據(jù)的調(diào)查以及創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的說明了，在我們國家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)之下，發(fā)現(xiàn)一個(gè)職工可以帶動(dòng)五個(gè)以上的失業(yè)職工就業(yè)。

1.3 勞動(dòng)者自身要具有較高的創(chuàng)業(yè)想法

根據(jù)我們國家的統(tǒng)計(jì)局調(diào)查研究顯示，我們國家中幾千人中企業(yè)的數(shù)量只有幾個(gè)，比那些落后于我們的國家都少。企業(yè)數(shù)量少自然的就業(yè)崗位就少。現(xiàn)在來說，現(xiàn)在大部分的大學(xué)生和專科生以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，都是想托關(guān)系獲得一份穩(wěn)定的工作，很少是自己下定決心去創(chuàng)業(yè)和辦企業(yè)的。教育部也有大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)說，本科生畢業(yè)的大學(xué)生去自主創(chuàng)業(yè)的只有百分之幾。北京是全國人才的流向，是人才的聚集地，但是在這個(gè)時(shí)代進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的人卻很少，不到畢業(yè)生總數(shù)的百分之五。這就表明，在我們國家，勞動(dòng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神還沒有深入到群眾的心中，所以政府要做好思想工作，鼓勵(lì)社會(huì)上的人們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，特別是鼓勵(lì)現(xiàn)在剛剛畢業(yè)的有想法的年輕人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

2 利用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的重要意義

2.1 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對(duì)于社會(huì)來說會(huì)產(chǎn)生積極的效應(yīng)，首先就是有利于激發(fā)青年人主動(dòng)進(jìn)入市場的積極和熱情

每一年在面臨就業(yè)的人群中，青年人在勞動(dòng)市場中的占比都很大。但是，這些需要就業(yè)的年輕人沒有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在尋找工作時(shí)常常被拒，另一方面來說，這些年輕人受過高等教育，期待與自己學(xué)歷相符的高薪工作，所以青年人比較難找到工作。在這樣的情況下，可以利用他們思想開放、創(chuàng)新能力強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)適合的人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。面對(duì)這樣的人群，政府要提供相應(yīng)的政策保護(hù)，根據(jù)他們的特點(diǎn)，實(shí)施就業(yè)扶持，為他們創(chuàng)業(yè)提供社會(huì)條件。鼓勵(lì)這些青年人創(chuàng)業(yè)，不僅解決了單個(gè)人才財(cái)政收入，還可以幫助其他人，創(chuàng)業(yè)的青年人可以發(fā)揮出自己的才能，實(shí)現(xiàn)自己的想法，促進(jìn)個(gè)人更好融入社會(huì)更好的自我全面發(fā)展。創(chuàng)業(yè)是當(dāng)今時(shí)代的潮流，是世界的先鋒[2]。

2.2 創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率提高

有利于提高個(gè)人的收入和收入的分配情況，也是普通人獲得財(cái)富的一條重要途徑。擴(kuò)大就業(yè)也有幫助勞動(dòng)者增加收入的好處，除了這方面，勞動(dòng)者還可以根據(jù)投入的生產(chǎn)要素獲得其它的報(bào)酬。早在黨的十七大就提出過，要不斷進(jìn)行收入分配制度的改革，使得城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，中央就提出過“利用創(chuàng)造性的條件來使普通的民眾有更多的財(cái)產(chǎn)收入”。財(cái)產(chǎn)收入不僅僅是指股票等融資性的收入，還指通過自主創(chuàng)業(yè)而獲得的不是屬于勞動(dòng)生產(chǎn)要素的合理的報(bào)酬。由此我們可以知道，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是可以促進(jìn)勞動(dòng)報(bào)酬和其他相關(guān)的要素報(bào)酬的增長的，這樣一來，國民的收入水平也有所增加，在我們國家，是多勞多得的制度，創(chuàng)業(yè)使得收入的分配向創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)生產(chǎn)者傾斜。

3 促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要措施

要想實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，就要做好長期斗爭的準(zhǔn)備，這是一項(xiàng)持久的工程。所以說，政府在進(jìn)行全局的經(jīng)濟(jì)政策和宏觀的調(diào)控時(shí)，要對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)有非常高的重視程度，主要就是從資金、政策等各個(gè)方面給主動(dòng)創(chuàng)業(yè)者更好的支持，減少創(chuàng)業(yè)者來自社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 政府要主動(dòng)的實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)政策

政府要主動(dòng)的貫徹實(shí)施黨中央的有關(guān)指示進(jìn)行操作，要更大范圍的實(shí)施扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷的增加扶持就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容和實(shí)施的方式、措施，使得就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加的寬松、自由，準(zhǔn)入門檻要設(shè)置的更低。政府要確定自己的扶持目標(biāo)，把每一部分的工作職責(zé)都要落到實(shí)處，把支持各個(gè)部門進(jìn)行工作的落實(shí)。政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)要高度重視，開展有效的專項(xiàng)活動(dòng)，把服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)做好。在這樣的情況之下，政府要肅清勞動(dòng)力市場，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)在的職業(yè)中介要重要管理，以免勞動(dòng)者成為市場的廉價(jià)勞動(dòng)力。要把社會(huì)吸納就業(yè)是能力發(fā)揮到最高，特別是要把民營企業(yè)的就業(yè)吸納作用發(fā)揮到最好，這樣，通過社會(huì)的一起努力，使得社會(huì)上的勞動(dòng)力都發(fā)揮出來，起到作用。

3.2 政府要加大對(duì)于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的資金支持

政府財(cái)政部門要逐年增加對(duì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的支持，中央和地方都要聯(lián)合起來，幫助創(chuàng)業(yè)者來進(jìn)行有效的創(chuàng)業(yè)，政府還要關(guān)注扶持創(chuàng)業(yè)的日常工作，穩(wěn)定的把相關(guān)工作落實(shí)到實(shí)處。雖然，政府部門在創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行了扶持，出臺(tái)了很多好的政策，但是現(xiàn)在具體創(chuàng)業(yè)融資還是比較無力的，主要就是相關(guān)政策比較廣泛化，沒有針對(duì)性，操作也不夠靈活。融資扶持常常是在企業(yè)的開始階段，而不是在企業(yè)較為困難的關(guān)鍵期，所以政府的扶持不能成為支持的核心力量[3]。

3.3 政府要利用各種媒介來促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的重要措施就是轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念，使群眾從心底認(rèn)可創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多種形式的就業(yè)，政府可以利用現(xiàn)代的媒介，制作視頻或者發(fā)布有關(guān)理論來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)。還可以通過政府的直接引導(dǎo)，鼓勵(lì)相關(guān)的企業(yè)積極的吸納就業(yè)困難的人群，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員的再就業(yè)，減少社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

3.4 把社會(huì)保障體系全面覆蓋到城鄉(xiāng)居民中

把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的道路打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把十七大提出的建設(shè)城鄉(xiāng)居民保障體系建設(shè)完成。加快把相關(guān)的社會(huì)保障基礎(chǔ)落實(shí)到位，讓人們享受到社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)的救助和相關(guān)的福利等。

3.5 創(chuàng)建比較完善的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)制

我們知道，在創(chuàng)業(yè)過程中會(huì)面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)人如果想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，他會(huì)受到家人的阻力，家人不想他去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在傳統(tǒng)家庭眼中，創(chuàng)業(yè)是一種非常冒險(xiǎn)的事情，是不務(wù)正業(yè)和不守本分的體現(xiàn)，青年人往往在家人的阻力之下就會(huì)放棄創(chuàng)業(yè)。要想自己在創(chuàng)業(yè)時(shí)獲得成功，就要有很多方面的條件。根據(jù)調(diào)查可以知道，一個(gè)成功的創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍，首先就是要有良好科學(xué)可實(shí)施的計(jì)劃，再者就是要克服管理和財(cái)務(wù)等各種方面的難關(guān)[4]。目前中國的公共服務(wù)是沒有完整的體系的?，F(xiàn)在大部分的政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者都是事實(shí)行“全方位”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在這樣的政策之下培養(yǎng)出來的創(chuàng)業(yè)人才在精力和壓力中，都很疲憊。由此，我們可以知道，創(chuàng)業(yè)成功的前提就是我們的公共服務(wù)，要為創(chuàng)業(yè)者解決不必要的麻煩，讓他們?nèi)硇牡耐度氲阶约旱某删椭啡ァ?/p>

4 結(jié)語

總的來說，要想利用創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)，政府要做出積極的反應(yīng)，堅(jiān)持有效的實(shí)施就業(yè)政策，還要讓政府成為就業(yè)者有力的后盾，幫助完善市場之中的機(jī)制，使得就業(yè)的規(guī)模更加大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)也更良好，政府特別要關(guān)注自主創(chuàng)業(yè)的政策方面。要想創(chuàng)業(yè)者在社會(huì)有更好的發(fā)展和地位，就需要全社會(huì)轉(zhuǎn)變觀念，形成勞動(dòng)最光榮的理念和氛圍，把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)融入到價(jià)值觀之中去，讓勞動(dòng)者變成優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者，把社會(huì)和國家發(fā)展的更好，讓社會(huì)更好的發(fā)展。