新時期國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作淺析

（國家能源集團寧夏煤業(yè)有限責(zé)任公司洗選中心，銀川 751411）

一、企業(yè)信訪工作的意義

企業(yè)作為社會的一個重要組成部分，信訪維穩(wěn)是保證企業(yè)能夠健康發(fā)展的重要工作，它關(guān)乎于一個企業(yè)的未來發(fā)展，可以確保企業(yè)是否能夠穩(wěn)定的發(fā)展。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，國有企業(yè)要想得到快速的發(fā)展，難上加難。信訪維穩(wěn)工作是幫助廣大職工群眾排憂解難、表達自己意愿以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用。特別是在如今社會飛速發(fā)展的時期，國企改革也是發(fā)展的必然趨勢，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，也意味著將面對著更大的挑戰(zhàn)。在這個過程中要保持一個較為穩(wěn)定的發(fā)展局面，就需要信訪工作來保證。對于職工而言，通過信訪能夠幫助他們遇到難題時能夠有效地維護自己的切身權(quán)益；對于企業(yè)而言，信訪工作能夠察覺自身的問題所在；對于領(lǐng)導(dǎo)而言，信訪工作能夠加強與員工之間更好的聯(lián)系，拉近彼此的距離，化解企業(yè)與上訪人員之間的矛盾，有利于保持企業(yè)安定團結(jié)的局面，維護企業(yè)形象，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、做好信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）正確認(rèn)識相關(guān)政策及社會大環(huán)境，明確工作方向

現(xiàn)階段，在市場經(jīng)濟不斷深入的背景之下，國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作與以往相比有了很大的變更，尤其是工作環(huán)境的變化最為明顯。首先，為確保國有企業(yè)能夠有條不紊的開展信訪維穩(wěn)工作，國家相關(guān)部門通過下發(fā)意見的形式，要求國有企業(yè)對信訪維穩(wěn)工作進行改革，并使其整體趨向于專業(yè)化及制度化發(fā)展。其次，隨著法治社會理念不斷深入人心，人民群眾更加熱衷于從法律的角度開展權(quán)益維護。而互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展也在一定程度上增加了人民群眾獲取信息的途徑和渠道?？傮w來看，社會環(huán)境的變化以及相關(guān)法律法規(guī)的變更均為國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的開展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)必須從社會現(xiàn)狀出發(fā)，并在國家的指導(dǎo)下有序的開展信訪維穩(wěn)工作。若信訪維穩(wěn)工作缺失了方向，無法與社會大環(huán)境相吻合，不僅會導(dǎo)致信訪干部在處理問題時遇到諸多的阻礙，更會直接降低處理問題的工作效率。因此，信訪干部必須在企業(yè)信訪部門的帶領(lǐng)下加強對于社會現(xiàn)狀的研究，全面、多角度分析社會問題對于人民群眾的生活影響，共同研究采取何種措施能夠幫助人民群眾去解決問題。只有當(dāng)信訪干部走進社會、接觸社會、分析社會才能夠切實了解到人民群眾的需求，才能實現(xiàn)工作創(chuàng)新，才能確保工作的實用性，才能真正做到為人民辦實事。

（二）提升學(xué)習(xí)能力

各級領(lǐng)導(dǎo)和干部要按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”要求，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，把學(xué)習(xí)作為終身事，日日功。

既要全面學(xué)習(xí)又要突出重點。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)哲學(xué)、歷史，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)信訪維穩(wěn)專業(yè)知識，持之以恒、久久為功。

既要向書本學(xué)又要向?qū)嵺`學(xué)。信訪維穩(wěn)工作具有較強的實踐性，要向書本學(xué)習(xí)工作原則、程序、方法，更要在實際工作中加以運用，通過實踐融會貫通。要把信訪理論知識和實際應(yīng)用結(jié)合起來，對實際中遇到的問題，用學(xué)習(xí)新的知識來解決，相互促進，在干中學(xué)，在學(xué)中干，學(xué)用相長。

（三）注重工作隊伍建設(shè)

從實際情況來看，規(guī)模較大的國有企業(yè)會設(shè)置特定的信訪維穩(wěn)工作小組及辦公室，而企業(yè)的直接負(fù)責(zé)人則會負(fù)責(zé)整個信訪維穩(wěn)工作小組的工作指導(dǎo)，且工作小組會安排組長，小組成員需要在組長的帶領(lǐng)下完善企業(yè)現(xiàn)有的信訪體系及開展相關(guān)工作。國有企業(yè)在建設(shè)隊伍的過程中需要重視網(wǎng)絡(luò)體系的搭建，不僅要在企業(yè)總部設(shè)置信訪維穩(wěn)工作小組，更要在下屬企業(yè)及部門進行設(shè)置。為保證信訪維穩(wěn)工作的工作質(zhì)量，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專職辦公人員，并明確其上下屬關(guān)系及責(zé)任關(guān)系。只有當(dāng)各個級別的單位均設(shè)置基層信訪機構(gòu)時，人民群眾所提出的問題才能在第一時間得到解決。此外，國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)明確信訪人員的工作責(zé)任及工作內(nèi)容，確保信訪人員在實際工作的過程中能夠有所依據(jù)。

（四）貫徹落實以人為本

職工上訪是因為遇到了自己無法解決的困難，信訪工作人員應(yīng)該正確的對待，認(rèn)真的對待每一位上訪者，了解清楚每一個上訪原因，了解后認(rèn)真地進行調(diào)查，及時反饋，切實解決問題，這樣不僅讓員工心理得到安慰，也是讓員工和企業(yè)之間建立一個相互信任的關(guān)系。如果查證不是真實情況，也應(yīng)該及時對上訪者做出反饋并且根據(jù)《信訪條例》等規(guī)定進行處理，真正做到以人為本的思想，建立企業(yè)和職工之間良好信任的和諧關(guān)系。同時企業(yè)也要提高解決問題和化解矛盾的能力，加強對職工群眾的關(guān)懷，切實保障職工群眾的權(quán)益、權(quán)利，改善職工勞動生產(chǎn)環(huán)境。

（五）建立處置群訪工作信息互動機制

加強與地方各部門的溝通聯(lián)系，綜合治理，強化互動，加強輿情信息綜合研判，完善信訪維穩(wěn)工作預(yù)警機制，發(fā)現(xiàn)有集體和越級上訪苗頭，及時互相通報，采取必要措施，力爭將上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，控制事態(tài)的發(fā)展，防止重大不穩(wěn)定事件和極端上訪事件的發(fā)生，確保企業(yè)穩(wěn)定。

（六）開展定期排查，梳通信訪渠道

密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，強化源頭預(yù)防，采取走訪、調(diào)查、詢問等方式，對可能發(fā)生的信訪情況進行排查，及時發(fā)現(xiàn)各類不穩(wěn)定因素并進行可控性評估，努力做到“抓早、抓小、抓苗頭”，及時將隱患消除在萌芽狀態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時積極協(xié)助解決，同時深入細致地做好思想教育引導(dǎo)工作。

（七）提升化解矛盾能力

預(yù)防和化解矛盾是各級領(lǐng)導(dǎo)和干部必備的本領(lǐng)。提高把握政策能力。要注重從政策源頭上避免產(chǎn)生信訪問題，在制定政策時統(tǒng)籌考慮，結(jié)合實際，科學(xué)決策，做好重大決策穩(wěn)定風(fēng)險評估。還要注重把握政策原則，堅持政策的嚴(yán)肅性，堅守政策底線。提高分析研判能力。疑難信訪問題往往錯綜復(fù)雜，要對信訪問題進行深入的調(diào)查研究、全面的綜合分析，堅持實事求是，客觀公正。提高協(xié)調(diào)溝通能力。近些年隨著國企深化改革，一些深層次的問題不斷出現(xiàn)，政策性信訪問題日益增多，往往牽涉到多個領(lǐng)域和部門，信訪干部要提高組織協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)人事、法律等部門，聯(lián)合政府、社會等力量，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法多元化解矛盾糾紛。提高應(yīng)急處置能力。要勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，直面矛盾，積極應(yīng)對，妥善處置，駕馭復(fù)雜局面。對群體性事件要遵循“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激”的原則，避免事態(tài)擴大，最大限度減小社會影響。

（八）加強管理，提高信訪工作質(zhì)量

一是形成大信訪網(wǎng)絡(luò)格局，將多個部門，多個地區(qū)的信訪維穩(wěn)工作情況連接在一起，以便多個部門聯(lián)合行動，共同為人民群眾解決問題。二是采取信息共享機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利特性，讓信訪干部可以隨時通過網(wǎng)絡(luò)查詢、使用相關(guān)信息，以便幫助信訪工作的開展。此外，信訪干部可以通過互聯(lián)網(wǎng)去查詢相關(guān)的問題案例，參考其他地區(qū)的解決方案，并在結(jié)合所遇問題實際情況的基礎(chǔ)上提出解決措施，切實為人民群眾解決問題。三是堅決落實首問負(fù)責(zé)制。顧名思義，首問負(fù)責(zé)制指的是上訪群眾首次接觸到的信訪干部即為對自己問題負(fù)責(zé)的信訪干部。信訪干部應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)自身的責(zé)任精神，堅持對上訪群眾負(fù)責(zé)到底的原則，不僅要幫助人民群眾解決問題，更要讓人民群眾感受到國有企業(yè)的企業(yè)精神。

結(jié) 語

隨著經(jīng)濟社會越來越快的發(fā)展，國有企業(yè)更是面臨著比較大的責(zé)任和挑戰(zhàn)，在發(fā)展過程中難免遇到一些不可控的失誤，而信訪工作能更好的幫助企業(yè)更好自檢認(rèn)識自身的不足，進行一個調(diào)整，促進企業(yè)的發(fā)展。在信訪工作中要重視職工利益保護以及建立健全各項管理制度，特別是把信訪維穩(wěn)工作放到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局中去思考、去謀劃、去部署、去推進，通過在控制信訪源頭、解決實際問題、完善機制建設(shè)、創(chuàng)新方式方法及思想穩(wěn)控等工作上下功夫，營造和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，推動企業(yè)更好、更全面的發(fā)展。