社會(huì)保障治理能力及其提升途徑

（江蘇省濱海縣蔡橋鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，濱海 224531）

社會(huì)保障有多種形式，但是我國(guó)實(shí)行的社會(huì)保障形式是通過經(jīng)濟(jì)的手段，解決人們?cè)谏鐣?huì)中遇到的問題，同樣的這也是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)政治格局的基本安排，從而使我國(guó)能夠更好的全面發(fā)展。社會(huì)保障治理作為國(guó)家治理的一個(gè)重要方面要求能夠跟隨時(shí)代的潮流，始終保持著優(yōu)化更新的基本政策，從而能夠滿足各個(gè)年代國(guó)家對(duì)社會(huì)的政治安排。社會(huì)保障主要是為了保障國(guó)家人民最基本的利益，在21世紀(jì)，我國(guó)飛速發(fā)展的一個(gè)時(shí)代，人民對(duì)公共服務(wù)的需求也越來越大，國(guó)家在公共財(cái)政上的投入也隨之增加。目的就是為了完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，其中，最常見的一種方式就是社?！鐣?huì)保險(xiǎn)基金。我國(guó)目前在社保中的投入越來越大，這是我國(guó)堅(jiān)持加強(qiáng)社會(huì)保障的一個(gè)有力證明。

一、從管理社會(huì)保障到治理

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家在社會(huì)政策方面居于主導(dǎo)地位，社會(huì)保障政策的制定依賴于國(guó)家，但是執(zhí)行這些政策的行政機(jī)關(guān)，并沒有完全轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，也就是說，他們并不熟悉從管理者到服務(wù)者的身份轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的觀念上，社會(huì)保障是國(guó)家的事情，個(gè)人和企業(yè)不需要承擔(dān)任何責(zé)任，但是在新時(shí)代要求社會(huì)保障的管理主體應(yīng)從單一的國(guó)家轉(zhuǎn)變成多元的由社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人以及國(guó)家共同管理，因?yàn)椴荒軆H僅從人民和國(guó)家的方向考慮，還要考慮到不同主體的利益需求，這樣才能真正的體現(xiàn)社會(huì)的公平。

政府提供社會(huì)保障的資金以及保障的措施，而社會(huì)中的組織比如說公益慈善的組織以及志愿者之類的都可以為社會(huì)保障充當(dāng)服務(wù)的主體，這樣子社會(huì)保障的主要策劃者才能和社會(huì)服務(wù)的其他幫助者結(jié)合起來，更好的實(shí)施各項(xiàng)保障措施。

二、如何提升社會(huì)保障治理能力

（一）完善社會(huì)保障有關(guān)的法律體系

法律是保障人們利益的最后一道屏障，要想提高社會(huì)保障的治理能力就應(yīng)該完善有關(guān)社會(huì)保障的法律。在法治的監(jiān)督下保障人民的權(quán)利是對(duì)以人為本發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求，同時(shí)也是規(guī)范社會(huì)保障實(shí)施的最后一道底線。社會(huì)保障和我們國(guó)家的每一個(gè)公民息息相關(guān)，所以要想建設(shè)完善的社會(huì)保障，就應(yīng)當(dāng)將全國(guó)人民的利益放在一個(gè)平面上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民最新產(chǎn)生的需求不斷地完善法律政策。

在制定法律的過程中，我們應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持分級(jí)制度。將全國(guó)級(jí)別的法律和地方級(jí)別的法律區(qū)別開，根據(jù)各地區(qū)發(fā)展水平的不同，全國(guó)性的法律應(yīng)當(dāng)起一個(gè)概括總領(lǐng)的帶頭作用，而地方性的法律應(yīng)當(dāng)貼近當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障不同地區(qū)的不同需求滿足。并且我們應(yīng)當(dāng)明確，在社會(huì)保障的項(xiàng)目中，哪些應(yīng)當(dāng)是由國(guó)家總體規(guī)定的，哪些方面可以由地方自己制定的，不同形式的法律，不同級(jí)別的法律才能夠構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)保障法律體系，從而從各個(gè)方面為人民的利益受到損害時(shí)提供支援。

（二）明確各個(gè)主體之間的職能需求

在全球化經(jīng)濟(jì)的浪潮中，我國(guó)也汲取了各個(gè)國(guó)家政治的精華，其中，以人為本的觀念也日益深入人心。如果政府能夠?qū)⑷嗣竦睦娣旁谥行模瑢⑸鐣?huì)保障的目的真正的和人民聯(lián)系起來，那么，受到保障的人民就會(huì)積極主動(dòng)地為國(guó)家創(chuàng)造利益。那么我國(guó)的社會(huì)保障體系發(fā)展也能趨于完美。所以，這就要求政府從管制型向著服務(wù)型變更，雖然政府是社會(huì)保障實(shí)施的主導(dǎo)力量，但是現(xiàn)在由于社會(huì)中各個(gè)群體的利益需求不同，政府并不是唯一的參與者，所以政府應(yīng)當(dāng)保持好和社會(huì)組織之間的關(guān)系，加強(qiáng)中央和地方以及不同部門之間清楚的社會(huì)保障分工，明確了各個(gè)部位的職責(zé)，這樣才能夠提升社會(huì)保障治理的效率，從而更好的滿足人民的需求。

目前，我國(guó)政府面臨的一個(gè)問題就是沒有一個(gè)專門的部門管理社會(huì)保障，將社會(huì)保障的職責(zé)分屬給了各個(gè)主要的部門，這就造成了辦事拖沓，管理過于分散以及部門之間發(fā)展不平等之間的問題，所以，我們應(yīng)當(dāng)設(shè)立一個(gè)專門的管理體制，畢竟社會(huì)保障與社會(huì)中的每一個(gè)人都息息相關(guān)，專門的部門可以提高辦事效率、方便國(guó)家對(duì)其進(jìn)行管理，而且有利于公民查詢有關(guān)自己社會(huì)保障的信息，達(dá)到真正的為人民服務(wù)。

結(jié) 語

在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中，我們每一個(gè)人都能夠享受到社會(huì)保障為我們帶來的利益，但是過大的群體也會(huì)為社會(huì)保障的實(shí)行帶來一定的問題，所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障治理能力的提升。堅(jiān)持以人為本，建立一個(gè)專門的社會(huì)保障管理體制，方便人民在遇到問題的時(shí)候能夠順利解決，并且優(yōu)化政府與其余社會(huì)組織之間的關(guān)系，使其能夠相互協(xié)作，共同實(shí)施社會(huì)保障，從多方面落實(shí)社保，為人民創(chuàng)造更好的福祉。