解放思想促改革加快打造雞東轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是推動(dòng)雞東經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十二屆四次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定“4+1”主攻方向、“一區(qū)兩帶”和“三縣兩城一地”建設(shè)總思路，解放思想促改革，壯大實(shí)體興產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)福祉惠民生，抓好安全保穩(wěn)定，加快打造雞東轉(zhuǎn)型發(fā)展升級(jí)版，全力推動(dòng)雞東全面振興全方位振興。

綜合考慮各方面因素，2019年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)6%。節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到市核定標(biāo)準(zhǔn)。

我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作。

一、更加注重發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

一是增強(qiáng)招商引資成效。制定《雞東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，做好市場(chǎng)調(diào)查、項(xiàng)目可研和效益分析，更加精準(zhǔn)地對(duì)接企業(yè)、洽談項(xiàng)目，進(jìn)一步提高招商成功率。轉(zhuǎn)變招商方式，注重招商效果，深化以商招商、補(bǔ)鏈招商和配套招商，全力做好山東龍力集團(tuán)年產(chǎn)1萬(wàn)噸木糖、青島柏尊投資有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸飼料等23個(gè)謀劃項(xiàng)目洽談對(duì)接，力爭(zhēng)2020年落地開(kāi)工。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，完善招商過(guò)程管理，促進(jìn)洽談、簽約、落地三階段順暢銜接。力爭(zhēng)全年招商引資到位資金達(dá)到20億元以上。

二是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。對(duì)17個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提前介入，專班推進(jìn)，全程服務(wù)，最大程度縮短建設(shè)周期，力爭(zhēng)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。特別是加快年產(chǎn)30萬(wàn)噸生物燃料乙醇項(xiàng)目的路、氣、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。完善產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，積極爭(zhēng)取省級(jí)資金政策支持，推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)，提高承載項(xiàng)目能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。

三是提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。深入實(shí)施“新一輪省千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、帶動(dòng)作用突出的骨干企業(yè)，鼓勵(lì)研發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)，生產(chǎn)“專精特新”產(chǎn)品，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持“一業(yè)一策”“一企一策”，做好對(duì)口幫扶、要素保障、精準(zhǔn)服務(wù)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)代化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、循環(huán)化發(fā)展，加快低端產(chǎn)品向中高端轉(zhuǎn)型，單一產(chǎn)業(yè)向閉合產(chǎn)業(yè)鏈延伸，實(shí)現(xiàn)降本增效。力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)2戶、一定規(guī)?？萍夹推髽I(yè)2戶。

二、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

一是調(diào)優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)豆、優(yōu)經(jīng)、增飼”的總體思路，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在15億斤以上。

二是構(gòu)建品質(zhì)農(nóng)業(yè)營(yíng)銷體系。堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)之路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；推放苹?，切實(shí)增強(qiáng)縣域農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度和美譽(yù)度，持續(xù)打造“雞東大米”“雞東松茸”等一批在全市、全省乃至全國(guó)叫得響、有賣點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到18個(gè)。

三是夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。引導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)到96.7%以上。

四是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革步伐。促進(jìn)土地確權(quán)成果運(yùn)用，豐富土地流轉(zhuǎn)服務(wù)方式，解決農(nóng)戶融資難題。有序推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保如期完成試點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理，不斷健全新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)收益。

三、更加注重挖掘潛力，持續(xù)活躍第三產(chǎn)業(yè)

一是繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步匯聚人流、物流、資金流。積極參加哈洽會(huì)、綠博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，強(qiáng)力推介雞東大米、北藥等綠色、特色產(chǎn)品，提升商貿(mào)價(jià)值。積極扶持各類市場(chǎng)主體加快發(fā)展，力爭(zhēng)主體總量全年增長(zhǎng)15%。培育壯大電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升專業(yè)策劃營(yíng)銷能力，力爭(zhēng)年交易額增長(zhǎng)10%。

二是做精旅游產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量完成全縣旅游規(guī)劃編制工作，配套制定專項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案，找準(zhǔn)我縣在周邊區(qū)域旅游架構(gòu)中的位置，優(yōu)化縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和節(jié)點(diǎn)布局。

三是加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。強(qiáng)化征管保財(cái)源。重點(diǎn)圍繞煤炭、建筑、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)主體稅源，不斷強(qiáng)化征管合力，掌握財(cái)政收入主動(dòng)權(quán)，確保應(yīng)收盡收。扶持企業(yè)興財(cái)源。篩選一批稅收貢獻(xiàn)大、成長(zhǎng)性強(qiáng)、預(yù)期效益好的企業(yè)和項(xiàng)目，有針對(duì)性地進(jìn)行扶持培育，形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。依托政策增財(cái)源。緊緊抓住國(guó)家深入推進(jìn)東北振興的歷史機(jī)遇，分類梳理對(duì)上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，及時(shí)捕捉相關(guān)信息，不斷增強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取的針對(duì)性、有效性。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格預(yù)算管理和政府采購(gòu)資金審核，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的財(cái)力用在刀刃上。

四、更加注重環(huán)境保護(hù)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌

一是高標(biāo)準(zhǔn)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。堅(jiān)持“規(guī)劃即法、執(zhí)行必嚴(yán)”，健全“一張圖”管控機(jī)制，落實(shí)落靠城市防洪排澇、供熱、供電、消防、燃?xì)?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。緊密結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃報(bào)批，逐步打造5—6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及50—60個(gè)重點(diǎn)村，集中投放財(cái)力、物力、人力，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)化布局、配套化建設(shè)、規(guī)范化管理。

二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。

三是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城鄉(xiāng)管理服務(wù)。

四是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)治理。

五、更加注重補(bǔ)齊短板，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉

民之所望，政之所向。我們將堅(jiān)持民生投入只增不減，努力讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

一是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持把實(shí)施脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“準(zhǔn)”“實(shí)”二字，下足“繡花”功夫，用足用好產(chǎn)業(yè)增收、金融支持、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、教育保障、醫(yī)療疊加保險(xiǎn)等系列政策措施，輔以入股分紅、以資折股、土地流轉(zhuǎn)等聯(lián)結(jié)機(jī)制，打好脫貧“組合拳”，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，年內(nèi)所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。

二是辦好民生實(shí)事。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，盡力而為，量力而行，繼續(xù)辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。

三是強(qiáng)化社會(huì)保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)救助，確保最低生活保障向大病、殘疾、高齡、子女上學(xué)、突發(fā)變故等五類困難家庭傾斜，堅(jiān)決杜絕“關(guān)系?！薄４龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面開(kāi)展技能培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)貸款額度從3萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。加強(qiáng)醫(yī)療保障，確保大病都能得到及時(shí)治療。此外，做好煤炭、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金收繳工作，杜絕發(fā)生新欠，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

四是優(yōu)化公共服務(wù)。堅(jiān)持教育惠民。圍繞城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，打造2所信息化試點(diǎn)校；推動(dòng)普通高中“分層走班”教學(xué)模式向縱深發(fā)展；完成雞林朝鮮族學(xué)校撤并工作，挖掘民族特色教育潛力。堅(jiān)持醫(yī)療惠民。深入實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革和“醫(yī)共體”建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)診療全覆蓋，完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)機(jī)制；保質(zhì)保量落實(shí)14類47項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；全面推行全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)。堅(jiān)持文化惠民。廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的系列文體活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦好第七屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，活躍群眾業(yè)余文化生活。

六、更加注重社會(huì)和諧，持續(xù)保障安全穩(wěn)定

一是抓好安全生產(chǎn)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立健全清晰、有效、可控的安全監(jiān)管機(jī)制，明確屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和崗位責(zé)任，做到執(zhí)法閉合、過(guò)程留痕、責(zé)任可溯。夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。嚴(yán)格煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)把煤礦復(fù)工驗(yàn)收關(guān)，全縣開(kāi)工礦井均達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；配齊配全非煤礦山、道路交通、消防森防等行業(yè)領(lǐng)域安全設(shè)施，確保靈敏管用。強(qiáng)化隱患治理。組建專家隊(duì)伍，建立安全臺(tái)賬，抓好薄弱環(huán)節(jié)隱患整改，健全應(yīng)急救援體系，確保戰(zhàn)線可靠、行業(yè)可靠、安全關(guān)鍵點(diǎn)可靠。

二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照縣委要求，切實(shí)扛起信訪維穩(wěn)主體責(zé)任，準(zhǔn)確定位矛盾糾紛重點(diǎn)，緊盯工傷、勞資、回遷、塌陷治理、“兩清”教師、退役軍人安置等信訪問(wèn)題，綜合運(yùn)用各類調(diào)解方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)化解、動(dòng)態(tài)“清零”。持續(xù)開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助作用，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法訴求、依法維權(quán)。切實(shí)發(fā)揮社區(qū)載體作用，強(qiáng)化服務(wù)，凝聚人心，促進(jìn)和諧。重拳“掃黑除惡”，堅(jiān)持“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”，始終保持對(duì)各類違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。全面排查和處置非法集資案件，營(yíng)造規(guī)范、誠(chéng)信的金融環(huán)境。

七、更加注重真抓實(shí)干，持續(xù)提高政府效能

加快發(fā)展的重任、激烈競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民群眾的期盼，對(duì)政府工作提出了更高的要求。新的一年，我們將積極踐行以人民為中心的理念，堅(jiān)持依法履職、勤勉履職、廉潔履職，使人民政府不負(fù)人民重托。

一是提高站位講政治。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市工作要求，不折不扣執(zhí)行縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，善接最燙的山芋，在工作執(zhí)行上不講條件、不搞變通、不打折扣，以責(zé)任重于泰山的擔(dān)當(dāng)、功成不必在我的胸懷詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。

二是依法行政促規(guī)范。健全依法決策機(jī)制，凡“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行集體討論。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)審議意見(jiàn)，積極聽(tīng)取縣政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)，高質(zhì)量、高效率辦好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，更加主動(dòng)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，打造陽(yáng)光透明政府。

三是狠抓落實(shí)提效率。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)扛起政府抓落實(shí)的主體責(zé)任，以“開(kāi)局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的態(tài)度，形成鏈條式、清單式、臺(tái)賬式的推進(jìn)機(jī)制，即辦快辦限時(shí)辦，盯人盯事盯結(jié)果，堅(jiān)決杜絕“表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差”的問(wèn)題，努力讓群眾對(duì)政府工作的過(guò)程和結(jié)果“雙滿意”。推動(dòng)政府系統(tǒng)改革“落地生根”，確保改革期間人心不散、工作不斷、步調(diào)不亂，改革后事權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行順暢。

四是強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。全面推行網(wǎng)上審批，逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，著力減輕企業(yè)生產(chǎn)成本、時(shí)間成本、心理成本，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面理順部門(mén)服務(wù)流程，堅(jiān)決整治破壞發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，徹底消除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，讓更多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“辦事不求人”。建立健全公共服務(wù)人員誠(chéng)信檔案，完善信息共享機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信政府，打造信用企業(yè)，培育守信市民，讓守信者一路綠燈、失信者處處受限。

五是清正廉潔守底線。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)中央第六巡視組、省委第七巡視組反饋意見(jiàn)涉及政府工作的整改落實(shí)，舉一反三、深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)。始終緊盯公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、小煤礦整治整合等容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人，從源頭上、制度上預(yù)防腐敗行為。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。新的一年里，縣政府將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以逢山開(kāi)路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的剛勁，一件任務(wù)一件任務(wù)完成，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，干出勢(shì)如破竹的新氣勢(shì)，干出立木為信的好口碑，干出全縣人民的真幸福，為推動(dòng)雞東全面振興、全方位振興，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！