粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中高?？萍紕?chuàng)新能力的提升路徑研究

汪昉

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中高?？萍紕?chuàng)新能力的提升路徑研究

汪昉

（華南理工大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃處，廣東 廣州 510640）

自國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，打造“國際科技創(chuàng)新中心”已成為了當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)和重中之重。高校作為國家引領(lǐng)科技創(chuàng)新的核心力量，在打造大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”過程中承擔(dān)著重要的支撐作用。首先介紹了高校在推動(dòng)科技創(chuàng)新中具有的天然引領(lǐng)作用，分析了粵港澳大灣區(qū)的高?？萍紕?chuàng)新支撐能力現(xiàn)狀，并為優(yōu)化和提升大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力提出了舉措和建議。

粵港澳大灣區(qū)；高校；科技創(chuàng)新；戰(zhàn)略支撐

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。自中共中央、國務(wù)院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已成為當(dāng)下熱點(diǎn)話題。與舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等世界上其他著名灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)在地域面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等基礎(chǔ)要素方面均遙遙領(lǐng)先，短板恰恰就是在科技創(chuàng)新[1]，因此打造“國際科技創(chuàng)新中心”已成為了大灣區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)和重中之重，而高校作為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的核心力量應(yīng)該在打造大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”中承擔(dān)起重要責(zé)任。首先介紹了高校在推動(dòng)科技創(chuàng)新中具有的天然引領(lǐng)作用，立足當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的高?？萍紕?chuàng)新能力現(xiàn)狀，深入分析高校在推動(dòng)粵港澳“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)過程中的重要支撐作用，并為優(yōu)化和提升粵港澳大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力提出舉措和建議。

1 高校在推動(dòng)科技創(chuàng)新中具有天然的引領(lǐng)作用

美國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·R·尼爾森曾說過：“大學(xué)在技術(shù)進(jìn)步中扮演著一個(gè)極為重要的角色，不僅是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)家和工程師的地方，而且是與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步密切相關(guān)的研究發(fā)現(xiàn)和技術(shù)的來源?！盵2]隨著科學(xué)發(fā)展進(jìn)入到了大科學(xué)時(shí)代，高校的基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新體系中的源頭作用愈加突顯，更好發(fā)揮了科技創(chuàng)新引擎引領(lǐng)作用。高校具備較為完善先進(jìn)的科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)體系。自有高校以來，科研便與高校辦學(xué)活動(dòng)密不可分，即便是教學(xué)型的大學(xué)，基本的科研設(shè)施建設(shè)和科技研發(fā)活動(dòng)也成為其輔助教學(xué)的必要手段。其次，高校是創(chuàng)新人才的主要來源。高校以培養(yǎng)人才，為各行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)為根本任務(wù)，同時(shí)擁有一支具備教學(xué)科研能力的優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，具備了創(chuàng)新體系賴以生存的智力資本、人力資本，發(fā)揮了其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。因此，可以說高校作為創(chuàng)新、科技、人才的重要結(jié)合點(diǎn)，在科技創(chuàng)新中具有不可替代的引領(lǐng)作用。

2 粵港澳大灣區(qū)高?？萍紕?chuàng)新支撐能力現(xiàn)狀

縱觀舊金山、紐約、東京等國際科技創(chuàng)新中心，其快速發(fā)展的背后都離不開本地高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)科技創(chuàng)新方面的強(qiáng)力支撐。例如，在舊金山灣區(qū)，擁有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、加州大學(xué)舊金山分校等80多所大學(xué)，5個(gè)國家級(jí)研究實(shí)驗(yàn)室，培養(yǎng)出了許多高科技企業(yè)的開創(chuàng)者和領(lǐng)導(dǎo)者，舊金山灣區(qū)聚集的蘋果、谷歌、惠普、雅虎、思科、臉書（Facebook）等巨頭企業(yè)，其創(chuàng)始人均來自這些大學(xué)，堪稱全美科研創(chuàng)新的引擎[3]。應(yīng)該說，舊金山灣區(qū)厚積簿發(fā)的教育與科研優(yōu)勢是其長期保持為世界級(jí)科技創(chuàng)新中心的最核心要素之一。

目前，在粵港澳大灣區(qū)中，廣東省內(nèi)擁有151所高等院校，但其中僅有中山大學(xué)和華南理工大學(xué)入選了國家“雙一流”建設(shè)計(jì)劃。香港在此方面更顯優(yōu)勢，其中香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港科技大學(xué)等高校擁有享譽(yù)全球的科研實(shí)力，長期位列全球高校前五十強(qiáng)，但這些高校的科研成果沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，較少像硅谷等科技創(chuàng)新中心那樣大量涌現(xiàn)高校教師或?qū)W生成功創(chuàng)辦科技企業(yè)獨(dú)角獸的案例。

3 提升粵港澳大灣區(qū)高?？萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略支撐能力的舉措和建議

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該說雖已具備了成為全球創(chuàng)新高地的潛力，但仍存在缺少世界名校、強(qiáng)校以及高校在科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎與支撐作用不足的短板。如何破除短板，應(yīng)該從以下三個(gè)方面思考和研究。

3.1 構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)高校多層次科研支撐體系

3.1.1 加大投入

要加大投入，努力在大灣區(qū)內(nèi)建設(shè)一批國際一流的高校和優(yōu)勢學(xué)科。要推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)高校的優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展，包括粵港澳三地、廣東省內(nèi)之間，面向全球辦學(xué)。著力促進(jìn)高校成為基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主力軍、核心力量和原創(chuàng)性科研成果主要源泉，對(duì)接國家“雙一流”建設(shè)要求，將提升基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究能力和水平作為一流研究型高校建設(shè)發(fā)展的主要任務(wù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。面向國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和大灣區(qū)未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)裝置和科研平臺(tái)，建設(shè)一批高精尖研究中心和產(chǎn)學(xué)研用一體化科技創(chuàng)新中心，助力大灣區(qū)各高校加快打造一批優(yōu)勢學(xué)科群。還要鼓勵(lì)支持大灣區(qū)各高校、科研院所、高科技企業(yè)深入開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究合作和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備開放共享，同時(shí)開展國際前沿領(lǐng)域交流合作，加快建設(shè)一批國際一流高校和優(yōu)勢學(xué)科[4]。

3.1.2 充分提升大灣區(qū)高校的人才培養(yǎng)和吸引能力

針對(duì)“國際科技創(chuàng)新中心”建設(shè)涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施目標(biāo)靶向引才，高度重視理工科人才特別是理工科高端人才如博士、博士后的引進(jìn)，以期在粵港澳大灣區(qū)高校內(nèi)集聚一大批國內(nèi)外理工科基礎(chǔ)與應(yīng)用研究的高層次人才和團(tuán)隊(duì)，如中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等高校可主動(dòng)布局一批新工科專業(yè)，推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)以及智能制造、生物醫(yī)藥、集成電路等新興工科，支撐粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中高端科技創(chuàng)新人才所帶來的巨大需求。與此同時(shí)，采取國內(nèi)外高校聯(lián)合培養(yǎng)、高校與科研院所合作培養(yǎng)、高校與科技企業(yè)共同培養(yǎng)等方式，加大大灣區(qū)高層次人才的培養(yǎng)力度。還要充分發(fā)揮國家級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和大灣區(qū)一流高校及重點(diǎn)學(xué)科平臺(tái)優(yōu)勢，打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、高效便捷的知識(shí)獲取環(huán)境和自由寬松的科學(xué)技術(shù)研究環(huán)境，使高層次人才在科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中全面煥發(fā)創(chuàng)新能力。

3.2 推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高?？蒲谐晒浞秩谌氪鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)之中

打造粵港澳大灣區(qū)“國際科技創(chuàng)新中心”，必然要求大灣區(qū)內(nèi)的高校與企業(yè)之間能充分加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

3.2.1 大灣區(qū)高校與企業(yè)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)并形成合力

根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中的布局，未來將共建廣州—東莞—深圳—香港科技創(chuàng)新走廊，以科技創(chuàng)新走廊為主軸，加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)各區(qū)域高等教育規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合引導(dǎo)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研組團(tuán)式發(fā)展，集聚國內(nèi)外高校、重大科學(xué)裝置、前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)、高科技企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，在大灣區(qū)中建設(shè)開放式、國際化一流研究型大學(xué)和高等研究院，為打造國際科技創(chuàng)新中心提供雄厚基礎(chǔ)[5]。

3.2.2 提升大灣區(qū)高校科研成果轉(zhuǎn)化率與產(chǎn)業(yè)化率

港澳高校強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，通過與騰訊、華為等科技企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室或科技人才交流項(xiàng)目，共同促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和粵港澳大灣區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求動(dòng)態(tài)對(duì)接。引導(dǎo)高校學(xué)習(xí)借鑒美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，全過程提供成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。此外，給予高校專利成果所有權(quán)和轉(zhuǎn)化自主權(quán)，以利于專利成果及時(shí)高效轉(zhuǎn)化，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.2.3 加大科技創(chuàng)新力度

深挖大灣區(qū)高校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，加大科技創(chuàng)新力度。要推動(dòng)大灣區(qū)各高校與企業(yè)相互合作進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，精準(zhǔn)對(duì)接電子信息、人工智能、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、石油化工、海洋裝備等龍頭產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化育成體系和一流大學(xué)及一流學(xué)科建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)聯(lián)合攻堅(jiān)克難，深化科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，助推灣區(qū)成為具有全球重要影響力的科技開放合作樞紐和更具活力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.3 建立完善的體制機(jī)制，充分釋放粵港澳大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新支撐能力

要使粵港澳大灣區(qū)高校的科技創(chuàng)新支撐能力得到充分釋放，必須進(jìn)一步解放思想，打破科技創(chuàng)新的制度藩籬，建立和完善科研創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校等利益主體真正達(dá)到共建共治共享[6]。

要?jiǎng)?chuàng)新和完善大灣區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)法律制度。著眼粵港澳大灣區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在“一國兩制”的大框架下，粵港澳三地之間需要?jiǎng)?chuàng)新法治思維和法治方式，系統(tǒng)破解制約粵港澳三地之間高校合作辦學(xué)、人才流動(dòng)、科研合作、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律障礙。要建立大灣區(qū)高?？蒲袆?chuàng)新和人才培養(yǎng)的政策體系。研究制訂粵港澳大灣區(qū)高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，重視市場引導(dǎo)，促進(jìn)人才、智力、科技等創(chuàng)新要素高速流轉(zhuǎn)與聚合。要健全大灣區(qū)高校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立粵港澳大灣區(qū)高校資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定大灣區(qū)高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，從人才政策、財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)教融合、校企合作等多個(gè)方面推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展常態(tài)化。要充分發(fā)揮高校的智庫作用。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)智庫間的交流合作，為大灣區(qū)各行業(yè)企業(yè)、各級(jí)決策層提供咨詢服務(wù)，為未來大灣區(qū)的發(fā)展和建設(shè)做好謀劃和預(yù)測。

［1］周璐瑤.創(chuàng)新科技驅(qū)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2018（11）：143-144．

［2］朱箭容，王子敏.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略視角下高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制改革研究［J］.現(xiàn)代管理科學(xué)，2018（12）：88-90．

［3］劉勝.粵港澳大灣區(qū)高校科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的探析——基于國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)目標(biāo)［J］.廣東經(jīng)濟(jì)，2018（10）：38-41．

［4］陳昌貴，韋惠惠，吳艷云.粵港澳高?？蒲泻献鳜F(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.高校探索，2009（6）：72-76．

［5］林先揚(yáng).粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展特征、瓶頸與策略探討［J］.嶺南學(xué)刊，2018（4）：27-32．

［6］余玉嫻．主權(quán)國家內(nèi)部跨邊界科技合作模式分析：以粵港澳高校科技合作為例［J］．科技管理研究，2010（16）：84-88．

G644

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10.15913/j.cnki.kjycx.2019.13.032

2095－6835（2019）13－0078－02

汪昉（1984—），女，碩士，研究方向?yàn)楦叩冉逃碚摗?/p>

〔編輯：嚴(yán)麗琴〕