城市照明工程項(xiàng)目的全壽命周期管理

李琳

(烏魯木齊市城市公共照明監(jiān)管中心，新疆 烏魯木齊 830000)

引言

隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，城市照明建設(shè)得到了快速發(fā)展，城市照明工程建設(shè)不僅只為保障城市居民夜晚生活的豐富多彩，也是增加城市經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要手段之一，城市照明建設(shè)目前正逐步形成衡量和透視城市文化、經(jīng)濟(jì)、和文明的重要標(biāo)志之一。新型的城市照明工程項(xiàng)目全壽命周期管理模式走進(jìn)了人們的視野，且越來越受到各界的廣泛重視。

一、城市照明工程建設(shè)問題分析

城市照明建設(shè)包括城市區(qū)域照明、道路照明以及景觀照明。城市照明與城市居民的生活密切相關(guān)，我國的城市照明標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)建立，有《城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》以及《LED 城市道路照明應(yīng)用技術(shù)要求》等，政府出臺(tái)的這些規(guī)章制度，使我國城市照明工程建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收以及維護(hù)維修能夠做到有章可循、有法可依【1】。當(dāng)前，我國多數(shù)城市設(shè)立了專門的城市照明管理機(jī)構(gòu)，有專門的照明工程項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員，對(duì)城市照明的正常運(yùn)轉(zhuǎn)管理和基礎(chǔ)維護(hù)。但由于我國城市照明工程項(xiàng)目的管理還不是成熟階段，對(duì)管理模式還待進(jìn)一步的完善，當(dāng)前還存在較多的問題如：

（一）規(guī)劃布局不合理

由于居民的生活水平不斷提高，對(duì)城市照明的要求相應(yīng)也在不斷提高，工程規(guī)劃布局對(duì)一個(gè)城市的形象和發(fā)展都至關(guān)重要。有的城市照明不能根據(jù)城市自身發(fā)展空間戰(zhàn)略來進(jìn)行規(guī)劃布局，出現(xiàn)與本城市經(jīng)濟(jì)文化明顯的不協(xié)調(diào)的照明建設(shè)，有的城市景觀照明高于本城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，造成華而不實(shí)能源得不到合理分配現(xiàn)象的發(fā)生，有的城市景觀照明偏低于本城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求，不能對(duì)城市的擴(kuò)展以及持續(xù)發(fā)展起到良好的助推效應(yīng)。

（二）設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不高

城市照明工程設(shè)計(jì)決策者的眼界和前瞻性，直接決定著城市照明的效果和質(zhì)量的高低，有些城市照明工程項(xiàng)目，沒有以發(fā)展的眼光意識(shí)到設(shè)計(jì)方案的重要性，在設(shè)計(jì)之初就存在著許多弊端，如區(qū)域的劃分，繁華區(qū)、普通區(qū)之間差異明顯，主路、支路照明強(qiáng)度不夠、色彩炫目、有的甚至影響交通安全，地標(biāo)、景觀照明設(shè)計(jì)還存在著即不美觀又浪費(fèi)能源等現(xiàn)象，有的景觀照明建成沒到一兩年的時(shí)間，就出現(xiàn)明顯老套過時(shí)等現(xiàn)象的發(fā)生【2】。

（三）施工競標(biāo)低價(jià)

目前多數(shù)城市的照明工程在進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，同行較多競爭激烈，為了得到工程，不惜低價(jià)競爭甚或還有不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的存在，有的工程競標(biāo)成功，轉(zhuǎn)手外包，一層層外包下來，施工單位所得利潤竟然所剩無幾，很難保證工程的工期和質(zhì)量，給后期城市照明的管理和維護(hù)帶來較多弊端。

（四）對(duì)運(yùn)營和維護(hù)不夠重視

城市照明的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)同樣重要，但多數(shù)城市在城市照明工程建設(shè)中，對(duì)照明建設(shè)極其重視，不斷加大資金投放力度，對(duì)后期的管理和維護(hù)缺乏相應(yīng)的資金，有的城市小區(qū)、商業(yè)街等需要照明的地方設(shè)備損壞，都不能給予及時(shí)的修理和維護(hù)，有的給予實(shí)施維護(hù)，在對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全監(jiān)測(cè)方面，多數(shù)是馬虎懈怠，有的城市甚至出現(xiàn)照明景觀設(shè)備觸電事故的發(fā)生。重視照明建設(shè)，輕視城市照明的運(yùn)營和維護(hù)是普遍存在的現(xiàn)象。

二、城市照明工程項(xiàng)目的全壽命周期管理策略

（一）規(guī)劃以整體性為主

城市照明工程依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市照明的法律法規(guī)，結(jié)合本城市經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，保持與本城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)上，把控整個(gè)城市照明空間體系，為城市居民的夜間生活提供綠色生態(tài)的照明環(huán)境，推動(dòng)本城市經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

（二）實(shí)施主體的選擇

城市照明工程項(xiàng)目的全壽命周期管理雖然是較為新型的管理模式，但全壽命周期管理模式必將成為管理行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。城市照明工程項(xiàng)目有城市的區(qū)域照明、道路照明、景觀照明等。無論是哪個(gè)部門單位、哪個(gè)工程建設(shè)實(shí)施主體，都必須納入全壽命周期管理，這是城市照明工程建設(shè)質(zhì)量和工程維護(hù)的需求。對(duì)于城市照明工程項(xiàng)目的全壽命周期管理實(shí)施主體的選擇要慎之又慎，調(diào)查核實(shí)實(shí)施主體的資質(zhì)和能力，確保符合及貫徹國家城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（三）設(shè)計(jì)上以標(biāo)準(zhǔn)性、功能性、特色性為原則

在城市照明項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，為了設(shè)計(jì)出更加合理有效的方案可以廣泛征集社會(huì)各界精英的設(shè)計(jì)，拓展城市照明工程設(shè)計(jì)思路，城市照明在設(shè)計(jì)上以標(biāo)準(zhǔn)性、功能性、特色性為原則，如商貿(mào)中心、行政辦公區(qū)域、居民居住片區(qū)、公園文化廣場(chǎng)、地標(biāo)型建筑等的區(qū)域劃分以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)性為原則，在此基礎(chǔ)上，呈現(xiàn)城市特色化的光環(huán)境。對(duì)城市道路交通的主干道、次干道、支路、交叉路口的照明設(shè)計(jì)應(yīng)已功能性為原則，照明強(qiáng)度設(shè)計(jì)以安全為前提【3】。在此基礎(chǔ)上，打造適合本城市特色的照明環(huán)境。以公開招標(biāo)的方式確定施工本體，設(shè)計(jì)、施工及采購盡量一體化，這樣僅能節(jié)省資金的投入，又能避免出現(xiàn)問題相互推諉不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）嚴(yán)格監(jiān)管施工和驗(yàn)收

城市照明施工過程中的監(jiān)管主要是對(duì)照明材料設(shè)備質(zhì)量和成本的監(jiān)管，對(duì)于施工設(shè)計(jì)中要求的材料設(shè)備的品牌和規(guī)格，質(zhì)監(jiān)部門一定要及時(shí)監(jiān)察監(jiān)督，確保照明材料設(shè)備符合質(zhì)量要求，杜絕以次充好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口；城市照明工程項(xiàng)目竣工時(shí)，需要監(jiān)理部門的驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題要求實(shí)施主體限時(shí)整改，并設(shè)定重復(fù)檢查驗(yàn)收的時(shí)間，確保整改的有效性。

（五）對(duì)照明運(yùn)營和維護(hù)進(jìn)行考核

管理部門對(duì)竣工后的城市照明工程進(jìn)行運(yùn)營考核，以城市照明工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)；在對(duì)照明工程維護(hù)考核時(shí)，要采取長期考評(píng)為主，對(duì)城市照明應(yīng)急的搶修、市民保修的處置以及照明設(shè)施設(shè)備完好率等的定期考評(píng)，避免街、區(qū)、路、巷等存在照明缺失的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

城市照明建設(shè)標(biāo)志著城市的繁華與文明，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與振興，離不開城市的照明工程，城市照明工程項(xiàng)目全壽命周期管理目前在我國還是較為新型的模式。本文從城市規(guī)劃布局不合理、設(shè)計(jì)方案質(zhì)量不高、施工競標(biāo)低價(jià)、對(duì)運(yùn)營和維護(hù)不夠重視方面分析了城市照明工程建設(shè)的問題，對(duì)城市照明工程項(xiàng)目的全壽命周期管理提出了相應(yīng)的策略，希望對(duì)城市照明工程項(xiàng)目管理改革的需要者給予借鑒和參考。