研究新時期長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的一部創(chuàng)新之作
——評《要素流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以泛長三角地區(qū)為例》

文/王亞星

長三角是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。長三角作為地理和經(jīng)濟(jì)雙重區(qū)域，具有地理、文化、經(jīng)濟(jì)、城市等多重意義。從區(qū)域范圍而言，長三角最先產(chǎn)生于1982年上海經(jīng)濟(jì)區(qū)。隨著浦東開發(fā)和改革開放進(jìn)程加速，長三角范圍不斷擴(kuò)張。2010年5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》將長三角的范圍確定為江浙滬。2016年5月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》提出推進(jìn)南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈等都市圈同城化發(fā)展。從1982年“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”劃定的9個城市，逐步擴(kuò)張到1997年“長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第一次會議”劃定的15個城市、2016年《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》劃定的核心區(qū)26個城市（首次提出“統(tǒng)籌三省一市發(fā)展，輻射泛長三角地區(qū)”），2019年《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》劃定的江浙滬皖三省一市41個城市——長三角區(qū)域發(fā)展空間格局演化深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化雙重驅(qū)動下的長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與競爭機(jī)制下的空間結(jié)構(gòu)勢在必行的泛化。

長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，具有極大的區(qū)域帶動和示范作用，長三角“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，意味著推動更高起點的深化改革，更高層次的對外開放，將同“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等相互配合，完善和提升中國新一輪改革開放的空間布局。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展從某種程度上等同于區(qū)域一體化發(fā)展，這就要求促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置，形成一體化的生產(chǎn)要素鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通鏈、城市群（帶）等；這就要求構(gòu)建區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、科技、交通、生產(chǎn)要素等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)機(jī)制和合作機(jī)制?；谏鲜霰尘?，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為長三角地區(qū)一體化發(fā)展首先形成生產(chǎn)要素一體化、產(chǎn)業(yè)體系一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市體系一體化、體制機(jī)制一體化等。

由哈爾濱工業(yè)大學(xué)出版社出版、翟仁祥副教授撰寫的《要素流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以泛長三角地區(qū)為例》一書，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等多學(xué)科融合的視角，探討了要素流動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的演化機(jī)理，進(jìn)而實證檢驗要素流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是否促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂，最后從體制機(jī)制創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系等四個方面提出促進(jìn)泛長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施和對策，對于推動長三角一體化發(fā)展，促進(jìn)江浙滬皖統(tǒng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域互動合作，形成要素有序流動、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)和樣板區(qū)具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)和實踐應(yīng)用意義。全書共7章，約21萬字，研究系統(tǒng)深入，有很多創(chuàng)新之處，具有可讀性，該書有四個特點：

一、緊扣時代發(fā)展主題

本書以長三角為典型研究區(qū)域，從要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移兩個視角分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊扣要素一體化和產(chǎn)業(yè)一體化兩個關(guān)鍵，促進(jìn)勞動力、資本、技術(shù)等要素在區(qū)域內(nèi)有效流動，削弱要素流動壁壘，深化產(chǎn)業(yè)分工，形成長三角內(nèi)部及其外部的優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，從這個意義上，該書選題具有時代價值。

二、理論功底較為扎實

在經(jīng)典理論回顧及文獻(xiàn)綜述章節(jié)，作者在廣泛閱讀和理解大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)要素流動理論、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異理論的基本觀點、爭論焦點等進(jìn)行綜合梳理、歸納概述，并對與之相關(guān)研究觀點的異同和分歧進(jìn)行比較專門的、全面的、深入的、系統(tǒng)的論述和相應(yīng)的評價。在構(gòu)造模型闡釋機(jī)制章節(jié)，從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角重點研究要素流動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的邏輯機(jī)制，揭示了要素流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在機(jī)理。基于新古典經(jīng)濟(jì)增長和內(nèi)生增長理論，闡釋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長收斂（區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)）的影響因素及其機(jī)制影響。不僅為全書研究提供了有效的理論支撐，而且創(chuàng)新性提出要素流動帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的邏輯關(guān)系。

三、實證數(shù)據(jù)豐富翔實

該書基于改革開放以來，全國、江浙滬皖以及長三角城市群的全國級、省級、城市級面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用多個統(tǒng)計指標(biāo)深入比較并剖析了生產(chǎn)要素流動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異在我國三大地帶間、省與省之間和泛長三角地區(qū)城市之間的趨勢特征和變化。在此基礎(chǔ)上，以泛長三角要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證計量分析，驗證要素流動與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之間的相關(guān)關(guān)系，分析要素流動對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響和驅(qū)動作用。以泛長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證計量分析，驗證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間的收斂關(guān)系，分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響和驅(qū)動作用。實證數(shù)據(jù)分析為后續(xù)對策措施提供計量支撐作用，使研究更具有科學(xué)性性和可靠性。

四、對策措施重點突出

區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究通過揭示區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)律，旨在縮小各區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的差距，重塑國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)國家和區(qū)域間最終形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。區(qū)域一體化表現(xiàn)區(qū)域政策一體化、合作一體化、要素一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、城鎮(zhèn)一體化等方面。該書圍繞政策、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)四個一體化，從積極加快協(xié)調(diào)體制機(jī)制創(chuàng)新、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化配置新型城鎮(zhèn)體系等方面，總結(jié)并提出泛長三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和政策建議，具有較強(qiáng)實踐價值。

總之，該書各個章節(jié)邏輯結(jié)構(gòu)清晰有序、論述充分論證合理，是一部具有重要理論價值和實踐意義的學(xué)術(shù)著作。但是長三角一體化發(fā)展研究還是一個較為嶄新的研究課題，還有許多問題有待深入下去，比如區(qū)域一體化如何突破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域壁壘、區(qū)域一體化測度指標(biāo)體系及其發(fā)展水平、區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制和重點路徑等，這篇著作也非盡善盡美，更不可能回答和解決上述所有問題，我希望作者認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前及未來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等研究成果和實踐經(jīng)驗，不斷提高理論和政策研究水平，在今后的跟蹤研究中有更多的更高質(zhì)量的學(xué)術(shù)作品問世，借此簡要書評的機(jī)會向?qū)W界推薦此書。