電網企業(yè)授權采購管理體系建設

王俊霖 楊欣

1．國網四川省電力公司檢修公司 四川成都 610041 2．四川成蘭鐵路投資有限責任公司 四川成都 610000

1 適應電網企業(yè)授權采購管理及多維精益化管理體系改革的實施背景

1.1 支撐泛在電力物聯(lián)網的快速發(fā)展的需要

泛在電力物聯(lián)網是國網公司2019 年提出的概念，是圍繞電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，充分應用移動互聯(lián)、人工智能等現(xiàn)代信息技術、先進通信技術，實現(xiàn)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)萬物互聯(lián)、人機交互、具有狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應用便捷靈活特征的智慧服務系統(tǒng)。而物資作為核心資源對企業(yè)發(fā)展至關重要，電網企業(yè)授權采購體系建設是泛在電力物聯(lián)網在物資領域的具體實踐與應用[1]。

1.2 滿足電網物資放管服高標準要求的需要

不斷優(yōu)化持續(xù)向好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力的源動力。國務院印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》，圍繞簡政放權、公正監(jiān)管、優(yōu)化服務等方面列出67 條具體措施，加快打造市場化、法制化、國際化營商環(huán)境。近年來，國家電網有限公司積極貫徹落實中央部署，實施優(yōu)化電力營商環(huán)境行動計劃，不斷升華與“互聯(lián)網+”融合，變革服務模式，加快傳統(tǒng)線下服務向互聯(lián)網線上服務模式轉變，持續(xù)提升服務水平。因此，電網企業(yè)授權采購體系建設全面滿足了電網物資放管服高標準要求，為優(yōu)化營商環(huán)境密切相關。

1.3 提升電網優(yōu)質資源生態(tài)環(huán)境的需要

企業(yè)未來的競爭是供應鏈之間的競爭，而供應鏈之間的競爭就是資源的競爭。隨著全球經濟一體化進程加快，電網企業(yè)要想在日益激烈的全球競爭中立于不敗之地，公司資源整合十分重要。公司的資源整合，一方面是如何讓公司內部的資源發(fā)揮最大的效用，更重要的方面是如何將外部資源為我所用。整合好供應商及專家資源，建立良好優(yōu)質資源生態(tài)環(huán)境，提升公司核心競爭力，可全面提升公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的效率和效果。

2 適應電網企業(yè)授權采購管理及多維精益化管理體系變革內涵及主要做法

電網企業(yè)授權采購體系建設是將由上級公司對下屬公司的非招標采購及放管服采購業(yè)務納入到系統(tǒng)中進行統(tǒng)一管理的平臺，實現(xiàn)高效、安全、便捷、精準的采購。主要通過制定“授權采購規(guī)范流程”，實現(xiàn)效率效應、系統(tǒng)管控、廉政風險防控的需求；制定“供應商、專家動態(tài)評價”，實現(xiàn)信息物聯(lián)、風險防范、優(yōu)質資源共享的需求；建立“放管服采購管控平臺”，實現(xiàn)流程備案、業(yè)務服務、物資管控的需求。主要做法如下：

2.1 制定授權采購管理系統(tǒng)流程

依據(jù)相關規(guī)范及文件要求，加強各基層單位授權采購管理工作，明確職責，規(guī)范流程。基于此，搭建授權采購精益化管理架構，將授權采購計劃審批“線上操作”。

（1）采購計劃全面線上集中管理。通過嚴格控制批次計劃申報的通道和時間節(jié)點，規(guī)范公司的批次采購及放管服項目計劃提報，公司的采購計劃均只能通過該系統(tǒng)進行提報，實現(xiàn)集中式管理，確保了計劃申報的及時準確和方式統(tǒng)一[2]。

（2）線上收集，無紙化報送，線上審核。該平臺主要使用采購計劃業(yè)務單據(jù)結構化、審批流程電子化、業(yè)務部門間的橫向協(xié)同、需求主體與業(yè)務部門間的縱向貫通，提高采購效率，縮短采購周期。省去線下紙質資料報送環(huán)節(jié)，需求基層單位在系統(tǒng)中完成計劃信息與采購項目支撐文件的報送，由系統(tǒng)自動完成各單位上報采購計劃的收集匯總與審核工作。所有計劃申報所需材料均以電子資料形式系統(tǒng)中存儲，提高計劃報送審核時效，實現(xiàn)低碳辦公，縮短采購周期。

（3）自助式查詢、一站式申報。整合計劃申報所需的批次、服務主數(shù)據(jù)、項目編碼、項目單位編號等資源，實現(xiàn)計劃申報所需信息的自助式查詢，與計劃申報所需功能一同集成在系統(tǒng)主界面上，實現(xiàn)一站式統(tǒng)計分析功能。

2.2 實現(xiàn)評標專家、供應商信息動態(tài)管理及評價管理

該平臺多維收集供應商及專家信息，形成良好的社會公共資源，方便各行業(yè)快速查詢優(yōu)質供應商及優(yōu)秀專家；采購環(huán)節(jié)信息、供應商庫及專家?guī)斓臄?shù)據(jù)管理，利用大數(shù)據(jù)的分析自動精準匹配供應商，降低采購成本，提高采購質量。

（1）建立評標專家、供應商庫并加強評標專家、供應商信息動態(tài)管理。系統(tǒng)定期自動篩查審核專家、供應商信息，調整評標專業(yè)、補充緊缺專業(yè)專家，借助于系統(tǒng)中專家?guī)斓臄?shù)據(jù)，按照專家抽取方案的要求對專家的隨機抽取、信息傳遞、出席人數(shù)管控，建立評標專家全方位動態(tài)管理體系。對供應商進行分類，實現(xiàn)對供應商動態(tài)評價，通過系統(tǒng)錄入供應商資質、經營范圍等關鍵性數(shù)據(jù)，導入項目要求即可實現(xiàn)供應商智能化抽取，建立供應商全方位動態(tài)管理體系。

（2）建立評標專家、供應商庫動態(tài)評價體系。自動關聯(lián)采購計劃，動態(tài)評價專家履職過程中的工作態(tài)度、業(yè)務能力、廉潔紀律情況，為專家全年的履職評價提供依據(jù)，實現(xiàn)專家的動態(tài)評價要求。對供應商進行分類，實現(xiàn)對供應商動態(tài)評價，根據(jù)供應商履約情況對供應商進行智能評價，并將評價結果自動反饋運用至計劃前端與采購后端環(huán)節(jié)，提升供應商服務質量，形成智慧物聯(lián)的現(xiàn)代供應鏈。

2.3 建立放管服項目采購管控平臺

積極響應國家放管服的要求，依托授權采購管控平臺的優(yōu)勢，在系統(tǒng)中搭建放管服項目采購管控平臺，要求各基層單位在平臺上進行流程備案，為基層單位的放管服業(yè)務提供平臺，化解放—管矛盾。

（1）管理職責功能設置。在管控平臺中實現(xiàn)有序和高效的差異化管理。主要是根據(jù)“放管服”的內涵和要求，設置采購管理的層級、明確不同層級的決策權限和責任歸屬，建立與采購業(yè)務和組織機構相適應的內部管理體系。

（2）業(yè)務服務功能設置。在管控平臺中，為了使基層單位規(guī)范實施本單位的采購，避免遠地操作不當，致使工作效率降低或人員更換導致申請采購屢次失敗、流程錯亂等問題發(fā)生，在系統(tǒng)中設置業(yè)務服務功能，給予流程式導引操作指南，最大限度的節(jié)本增效。

（3）物資管控功能設置。整個采購過程中，項目的申報、審批、批復等數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中詳細可查，做好單據(jù)結構化管理工作。通過數(shù)據(jù)結構化的處理，用戶可以根據(jù)不同權限、不同維度自動生成統(tǒng)計分析表格，便于及時掌握采購進度、項目具體情況，使采購信息更加公開和透明。

3 適應電網企業(yè)授權采購管理及多維精益化管理體系變革管理實施效果

3.1 經濟和工作效益提升

通過該平臺的合理使用，將采購計劃及方案從線下轉移至線上，審批進度網絡查詢，審批單線上審核會簽；各流程環(huán)節(jié)統(tǒng)一設定，供應商、評審專家?guī)靹討B(tài)管理、智能抽取，系統(tǒng)數(shù)據(jù)可監(jiān)控、可追溯等，最大限度的節(jié)本增效。

3.2 滿足依法治企的要求

借助管控系統(tǒng)建設成果，實現(xiàn)對采購流程的全過程管控，對供應商及專家的關鍵環(huán)節(jié)進行實時管控，有效隔絕參與招標采購人員與供應商的接觸，降低廉潔風險，滿足依法治企的要求，保證了公司的采購業(yè)務活動合理、合法、準確、真實[3]。

3.3 打造電網優(yōu)質生態(tài)圈

實現(xiàn)了泛在電力的智慧物聯(lián)，多維收集供應商及專業(yè)信息，形成良好的社會公共資源，方便各行業(yè)快速查詢優(yōu)質供應商及優(yōu)秀專家的信息，提高授權采購的工作效率，實現(xiàn)精準采購，為社會節(jié)約時間和資金成本，打造電網優(yōu)質供應商和專家生態(tài)圈。

4 結語

隨著授權采購范圍的逐步擴大和公司規(guī)范化管理的深化，為適應“放管服”改革要求，迫切需要有信息管理系統(tǒng)對未納入兩級集中采購的物資和服務的采購過程進行管理，通過授權采購管理體系的建設，能夠進一步規(guī)范授權采購工作職責分工、管理原則、采購工作流程，確保采購工作過程規(guī)范有序，防范廉潔風險。