轉(zhuǎn)型時(shí)期的城市規(guī)劃與城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型

余美秀

江西省撫州市黎川縣園林局 江西撫州 344000

城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃中，逐漸地認(rèn)識(shí)到對(duì)城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重要性，并根據(jù)城市發(fā)展的具體情況采取了相應(yīng)的措施，以保證城市在規(guī)劃建設(shè)工作中可以緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。但是目前我國城市規(guī)劃轉(zhuǎn)型工作中還存在著較多的問題限制著城市的發(fā)展，工作開展水平還有較大的提升空間，工作仍需進(jìn)一步改進(jìn)。本文對(duì)城市規(guī)劃中存在的問題及策略進(jìn)行分析，希望可以為城市做出些許貢獻(xiàn)。

1 轉(zhuǎn)型時(shí)期城市規(guī)劃面臨的問題

1.1 城市規(guī)劃編制不合理

城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃中，應(yīng)明確城市規(guī)劃工作具有較強(qiáng)的綜合性，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)提高自身工作的合理性，保證城市規(guī)劃可以提高城市資源的利用率，保證城市可以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展。以往城市規(guī)劃中為提高管理的便捷性、促進(jìn)城市中企業(yè)的交流，導(dǎo)致土地的分區(qū)清晰度較低，使得土地的使用性質(zhì)不明確，為后續(xù)的城市管理造成了較多的麻煩。另外，土地編制科學(xué)性較低也是城市規(guī)劃編制不合理的情況之一，土地規(guī)劃不合理對(duì)城市交通及企業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的影響，限制著城市的發(fā)展[1]。

1.2 外來人口增多

近年來，我國城鎮(zhèn)化的差距不斷地縮小，城市化建設(shè)使得城市中的外來人口不斷地增加，因此，城市的發(fā)展壓力也在不斷地增加。城市中的外來人口增加可以在一定程度上優(yōu)化城市中的人力資源結(jié)構(gòu)，確保城市發(fā)展對(duì)人才的需求，保證城市發(fā)展不會(huì)出現(xiàn)人才空缺的現(xiàn)象，并且多數(shù)的城市建設(shè)工作也是由外來人口完成的。但是，多數(shù)外來人口的素質(zhì)較低，不具備高質(zhì)量的生存技能，并且流動(dòng)性較大，導(dǎo)致城市難以對(duì)這部分外來人口進(jìn)行管制，無法增強(qiáng)城市發(fā)展的合理性。對(duì)外來人口管制不嚴(yán)謹(jǐn)可能會(huì)導(dǎo)致城市治安問題增加，降低城市管理水平[2]。

1.3 城市特色問題

我國的城市均具有悠久的歷史，并且在長時(shí)間的發(fā)展中，城市逐漸地會(huì)形成自身獨(dú)特的特點(diǎn)，形成自身獨(dú)有的風(fēng)俗文化，這也是促進(jìn)進(jìn)行獨(dú)特性發(fā)展的因素之一，但是，城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃工作中，會(huì)因過于追求現(xiàn)代化而放棄對(duì)城市歷史特點(diǎn)的建設(shè)，導(dǎo)致城市在建設(shè)中失去其特有的風(fēng)俗文化，無法保證城市文化對(duì)人民的思想影響，導(dǎo)致城市在發(fā)展中逐漸地丟失自身的文化歸屬，限制城市進(jìn)一步發(fā)展。

1.4 社會(huì)極化現(xiàn)象

以往的城市規(guī)劃工作中為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽略了城市規(guī)劃的合理性，導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)極化現(xiàn)象，逐漸地拉大了城市的貧富差距，使得城市在發(fā)展中逐漸地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的情況。城市中不同階層的人民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中接觸的人群不同，接觸的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)不同，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)居住極化及人口極化的現(xiàn)象，限制著我國全面奔小康的發(fā)展速度。因此，城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃工作中，應(yīng)積極地解決城市極化現(xiàn)象，促進(jìn)城市進(jìn)行科學(xué)的發(fā)展。

2 城市規(guī)劃的轉(zhuǎn)型策略

2.1 豐富規(guī)劃編制內(nèi)容

在以往的工作中，有關(guān)人員在制定城市規(guī)劃時(shí)對(duì)社會(huì)規(guī)則、生態(tài)規(guī)劃等方面的重視程度不夠，城市規(guī)劃存在一定的滯后性，城市規(guī)劃的質(zhì)量較低，并不能滿足城市發(fā)展的需求，會(huì)對(duì)城市發(fā)展造成一定的阻礙，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及民眾生活水平的提升。新形勢(shì)下，有關(guān)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到規(guī)劃工作中存在的不足，在制定城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意借鑒西方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃編制內(nèi)容進(jìn)行豐富，切實(shí)提高城市規(guī)劃的水平[3]。

2.2 優(yōu)化外來人口制度

外來人口是城市人口的重要組成部分，在城市發(fā)展中扮演著不可替代的角色，因此，優(yōu)化外來人口規(guī)劃是十分必要的。有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展情況對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善，從制度層面對(duì)外來人口進(jìn)行規(guī)范，保障外來人口的權(quán)益。而且有關(guān)人員應(yīng)加大對(duì)外來人口的資金投入，為外來人口提供物質(zhì)保障，提高外來人口對(duì)城市的認(rèn)同感。除此之外，有關(guān)人員應(yīng)高度重視外來人員教育問題，切實(shí)提高外來人口的綜合素質(zhì)，確保外來人員能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量。

2.3 加強(qiáng)城市文化與城市特色規(guī)劃

城市規(guī)劃者在進(jìn)行城市規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)自身的文化建設(shè)及特色規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)俗文化的保護(hù)，確保文化的獨(dú)特性。并且應(yīng)健全相關(guān)的法律法規(guī)，建立相關(guān)的組織對(duì)城市的傳統(tǒng)文化進(jìn)行保護(hù)，保證我國的傳統(tǒng)文化得以流傳。政府相關(guān)人員加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展，以城市的傳統(tǒng)文化促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保城市的傳統(tǒng)文化可以在城市中發(fā)揮積極的作用，進(jìn)而提高城市發(fā)展的合理性。另外，在進(jìn)行城市建設(shè)中，相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍的建設(shè)，以此提高對(duì)城市風(fēng)俗文化的保護(hù)程度[4]。

2.4 平衡社會(huì)極化現(xiàn)象

城市規(guī)劃人員在進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃工作中，應(yīng)加強(qiáng)城市社會(huì)之一核心價(jià)值觀的建設(shè)，確保可以幫助人民樹立正確的價(jià)值觀與思想。并且利用社會(huì)活動(dòng)的方式更新城市居民的觀念，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，應(yīng)積極地調(diào)動(dòng)青年人士的創(chuàng)業(yè)積極性，增加城市中的企業(yè)數(shù)量，降低城市中的貧富差距。另外，城市規(guī)劃中應(yīng)健全相關(guān)的福利政策，豐富人民的就業(yè)政策，完善相關(guān)機(jī)制。

3 結(jié)語

城市建設(shè)應(yīng)明確城市轉(zhuǎn)型時(shí)期城市規(guī)劃中還存在著城市規(guī)劃編制不合理、外來人口增多增加城市壓力、城市特色不能得以發(fā)揚(yáng)等問題，在一定程度上降低了城市發(fā)展的速度。在進(jìn)行城市規(guī)劃中，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面的分析，并采取豐富規(guī)劃編制內(nèi)容、完善外來人口制度及加強(qiáng)城市文化與城市特色規(guī)劃等措施來完成城市的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市的快速發(fā)展。