財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理探討

東莞市寮步鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心

當(dāng)前我國(guó)各地發(fā)展迅猛，各地政府為了能夠著力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)必須在財(cái)政方面給予支持，因此目前很多地方政府在財(cái)政管理方面都存在超預(yù)算支出的問題，這就給地方政府很多建設(shè)計(jì)劃的推行制造了障礙，我們要根據(jù)政府相應(yīng)時(shí)間內(nèi)的財(cái)政支出需求進(jìn)行分析，而后在財(cái)政預(yù)算的相應(yīng)執(zhí)行管控方面下足功夫，只有如此才能真正加大地方政府的財(cái)務(wù)管控力度，使各地發(fā)展所需的財(cái)務(wù)支持得到落實(shí)。

一、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作當(dāng)中常見問題的探究

在很多地方政府的財(cái)務(wù)管理工作中都存在預(yù)算執(zhí)行超支的問題，甚至部分地方政府的每一年財(cái)政支出都存在預(yù)算超支的問題，不僅導(dǎo)致政府在資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面出現(xiàn)了捉襟見肘的窘境，還造成財(cái)務(wù)管理部門需要在追加預(yù)算等工作方面耗費(fèi)精力，增加了政府財(cái)政部門的工作負(fù)擔(dān)。還有一個(gè)問題就是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度不合理，很多單位在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程中沒有完全根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行管控，造成很多財(cái)務(wù)支出進(jìn)度都非常不合理，先慢后快，為了來(lái)年能夠繼續(xù)獲得財(cái)務(wù)支持在歲末突擊花錢，造成了財(cái)務(wù)方面的極大浪費(fèi)。另外，由于很多地方政府在財(cái)政項(xiàng)目支出管控方面重視程度不夠，就有部分單位還將一些存在違紀(jì)嫌疑的費(fèi)用列入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，逃避審計(jì)檢查，而造成項(xiàng)目預(yù)算的超支，這種情況應(yīng)該通過嚴(yán)格管控來(lái)避免。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管控的具體措施

在政府相關(guān)單位中進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行管理能最大程度上優(yōu)化預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的過程、提升項(xiàng)目完成的效果，在各地財(cái)政與主管單位方面應(yīng)該對(duì)預(yù)算執(zhí)行管控深化認(rèn)識(shí)，通過一定的管理手段來(lái)確保預(yù)算執(zhí)行工作的效率性與科學(xué)性，同時(shí)還要通過預(yù)算編制管理來(lái)確保預(yù)算的精準(zhǔn)性，為預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格管理提供依據(jù)，在具體執(zhí)行中要通過一定的激勵(lì)體系來(lái)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行單位的主體意識(shí)，使之真正在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中負(fù)起責(zé)任。

(一)優(yōu)化預(yù)算編制工作的科學(xué)性

政府相關(guān)單位的財(cái)政預(yù)算必須具備一定的科學(xué)性與準(zhǔn)確性才能保證預(yù)算執(zhí)行過程中的嚴(yán)謹(jǐn)性，保證政府各方面項(xiàng)目建設(shè)的效果，因此在進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)必須根據(jù)精細(xì)科學(xué)需求進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，在財(cái)政部門的預(yù)算編制工作中要強(qiáng)化各部門之間的協(xié)調(diào)能力，盡量保證各部門都能夠本著實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)下一年的工作進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃與深入分析，并通過對(duì)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理，尤其是對(duì)專項(xiàng)支出的相應(yīng)預(yù)算編制工作一定要做到細(xì)編與早編，并利用預(yù)算對(duì)分配資金的相應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過全年預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)管理來(lái)減少執(zhí)行進(jìn)度不科學(xué)問題的發(fā)生，在預(yù)算編制中落實(shí)到具體項(xiàng)目，部門預(yù)算既要包括工資、辦公經(jīng)費(fèi)等分類支出，還要對(duì)下屬基層單位預(yù)算收入進(jìn)行羅列，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。另外為了優(yōu)化預(yù)算編制工作的科學(xué)性就要通過往年財(cái)政收支統(tǒng)計(jì)審視與政策變化分析來(lái)對(duì)定額支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修正，進(jìn)行預(yù)算編制工作必須做到實(shí)事求是。

(二)針對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行工作做好進(jìn)度督導(dǎo)制度完善工作

要建立一種定期通報(bào)制度，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，使得財(cái)政部門的各個(gè)層次或者各個(gè)部門能夠產(chǎn)生相互比較的思想，從而使他們能夠相互促進(jìn)，同時(shí)還要針對(duì)各月計(jì)劃申請(qǐng)撥款進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，針對(duì)各項(xiàng)目的預(yù)算指標(biāo)和款項(xiàng)用途進(jìn)行登記，并預(yù)先定好項(xiàng)目當(dāng)月的可申請(qǐng)額度，按月計(jì)劃進(jìn)行撥款，這樣就能切實(shí)落實(shí)預(yù)算各細(xì)化編制的月度執(zhí)行管理，使財(cái)政支出預(yù)算從時(shí)間到項(xiàng)目都進(jìn)行細(xì)分，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行管理工作的節(jié)奏。并且要進(jìn)行年度預(yù)算執(zhí)行情況審核制度，針對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化審核，而在單位工作推進(jìn)中針對(duì)月度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，針對(duì)超預(yù)算的具體原因進(jìn)行探討，并通過各部門預(yù)算編制優(yōu)化學(xué)習(xí)來(lái)提升預(yù)算工作的科學(xué)性，降低預(yù)算超支、超額預(yù)算等情況的出現(xiàn)。

(三)實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的有效銜接，可檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性

財(cái)政預(yù)算是經(jīng)過一定法定程序的財(cái)政收支計(jì)劃。決算是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)。當(dāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)入終結(jié)階段，要根據(jù)年度執(zhí)行的最終結(jié)果編制財(cái)政決算。它反映年度財(cái)政預(yù)算收支的最終結(jié)果。決算可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，所以需要編制一套科學(xué)的、完整的、信息口徑一的，互相銜接對(duì)應(yīng)的決算。通過決算與預(yù)算的科學(xué)的對(duì)比，才能檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)一年經(jīng)濟(jì)工作的得失成敗。

(四)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)，建立規(guī)范的預(yù)算程序制度

做事情的主體一般都是人，一般做的不好的一個(gè)原因在于，做事的人員沒有把事情當(dāng)作自己的事情來(lái)做，完全沒有一種主體責(zé)任感。財(cái)政部門要督促預(yù)算單位依法強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任意識(shí)，建立預(yù)算執(zhí)行管理責(zé)任制，對(duì)每個(gè)工作人員賦予相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)應(yīng)規(guī)范的預(yù)算程序、制度，使人本與規(guī)制合理結(jié)合，弱化人的主觀意志影響，如此必然會(huì)促使預(yù)算執(zhí)行效率的提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，在政府財(cái)政管理嚴(yán)格化要求較高的今天，很多財(cái)務(wù)管理部門都根據(jù)實(shí)際財(cái)政支出需求進(jìn)行了預(yù)算編制，但在具體執(zhí)行中，由于一些細(xì)節(jié)原因、預(yù)算編制漏洞等問題造成了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果較差，很多地方政府預(yù)算超支嚴(yán)重，因此我們首先應(yīng)該著力提升預(yù)算編制工作的可靠性，同時(shí)通過嚴(yán)格的制度管控來(lái)提升預(yù)算編制執(zhí)行的效果，使財(cái)政預(yù)算能夠與政府的財(cái)政管理活動(dòng)結(jié)合地更好，為各地發(fā)展提供更好的經(jīng)濟(jì)保障。