易會(huì)滿(mǎn)：市場(chǎng)監(jiān)管要科學(xué)，隊(duì)伍建設(shè)要常抓，資本市場(chǎng)要透明

文／本刊記者 史 詩(shī)

據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)消息，易會(huì)滿(mǎn)主席日前在《旗幟》雜志發(fā)表署名文章《敢擔(dān)當(dāng)善作為 站穩(wěn)人民立場(chǎng) 努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展》。

易會(huì)滿(mǎn)指出，資本市場(chǎng)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視資本市場(chǎng)改革工作。

同時(shí)，易會(huì)滿(mǎn)指出了我國(guó)資本市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題：“當(dāng)前，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展還不能有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，在融資結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)等方面，還存在不完善不平衡不適應(yīng)的問(wèn)題?！?/p>

此外，易會(huì)滿(mǎn)還在署名文章中重點(diǎn)提及了針對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管的一些辦法措施，《中國(guó)科技財(cái)富》作了要點(diǎn)整理。

四大舉措深化科學(xué)監(jiān)管

易會(huì)滿(mǎn)強(qiáng)調(diào)，牢記監(jiān)管姓監(jiān)，提升有效監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管的水平。證監(jiān)會(huì)作為資本市場(chǎng)的監(jiān)管部門(mén)，基本職責(zé)就是監(jiān)管。具體措施包括：

一是，加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、分類(lèi)監(jiān)管，督促上市公司和大股東堅(jiān)守“四條底線”。

二是，精準(zhǔn)有效處置資本市場(chǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是，加強(qiáng)證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，督促各類(lèi)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。

四是，加大稽查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

監(jiān)管干部問(wèn)題突出 常抓不懈

易會(huì)滿(mǎn)還指出了當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展面臨的問(wèn)題：不能有效滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要，在融資結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)等方面，還存在不完善不平衡不適應(yīng)的問(wèn)題。

他還特別提到監(jiān)管干部隊(duì)伍不能很好地處理資本市場(chǎng)全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，在加強(qiáng)資本市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性基礎(chǔ)性工作方面花精力不夠，喜歡“齊步走”、“一刀切”、簡(jiǎn)單化。

對(duì)此，易會(huì)滿(mǎn)稱(chēng)，“要常抓不懈?！?/p>

易會(huì)滿(mǎn)同時(shí)肯定，今年以來(lái)，資本市場(chǎng)各項(xiàng)重大改革扎實(shí)推進(jìn)，并取得階段性成果。當(dāng)前，我們緊扣金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，對(duì)一些市場(chǎng)反映比較集中的關(guān)鍵性方向性問(wèn)題深入研究論證，加強(qiáng)資本市場(chǎng)改革頂層設(shè)計(jì)，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)。

兼顧服務(wù)實(shí)體和投資者合法權(quán)益保護(hù)

易會(huì)滿(mǎn)特別指出，要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益的根本方向。

“資本市場(chǎng)核心是一個(gè)投融資的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，投資者和融資者相互依存、相互作用。必須從融資端和投資端同時(shí)入手，兼顧好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和保護(hù)投資者合法權(quán)益?！币讜?huì)滿(mǎn)說(shuō)。

易會(huì)滿(mǎn)表示，一方面，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資本市場(chǎng)的天職。我國(guó)資本市場(chǎng)是在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中發(fā)展起來(lái)的，是在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率，既是資本市場(chǎng)踐行初心使命的具體實(shí)踐，也是新時(shí)代資本市場(chǎng)發(fā)展的必由之路。

另一方面，我國(guó)目前擁有全球規(guī)模最大、交易最活躍的投資者群體，資本市場(chǎng)發(fā)展?fàn)肯抵鴥|萬(wàn)家庭的切身利益，同時(shí)，我國(guó)人均GDP即將突破1萬(wàn)美元大關(guān)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的財(cái)富管理需求，是新時(shí)代資本市場(chǎng)發(fā)展的重要使命。因此，監(jiān)管工作的成效，最終要看資本市場(chǎng)的“晴雨表”功能是否得到有效發(fā)揮，投資者合法權(quán)益是否得到充分保護(hù)。

易會(huì)滿(mǎn)特別指出，要保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。具體做法是：第一，投資者的股東權(quán)利能得到充分保障。第二，投資者的交易權(quán)利能得到公平對(duì)待。第三，大股東違法違規(guī)行為能得到及時(shí)有效查處。第四，投資者合法權(quán)益受到不法侵害時(shí)，能得到便捷有效的監(jiān)管保護(hù)和司法救濟(jì)。

當(dāng)前，資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，特別是流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融亂象等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，給市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。對(duì)此，易會(huì)滿(mǎn)表示，要努力提升資本市場(chǎng)的透明度和效率，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。