城市生活垃圾分類與回收現(xiàn)狀及落實(shí)推進(jìn)對(duì)策研究

高玉苗

膠州市環(huán)境衛(wèi)生管理處 山東青島 266300

目前，垃圾分類已在國內(nèi)一線城市普及并被具體執(zhí)行，而在國內(nèi)二線、三線城市的推廣工作仍存在巨大阻力。本文首先闡述城市生活垃圾分類的意義，其次剖析我國城市生活垃圾分類難的具體原因，最后提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1 城市生活垃圾處理與分類回收的概述

城市生活垃圾是指在城市居民的日常生活活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物，同時(shí)包括被法律規(guī)定為城市垃圾的固體廢棄物。城市生活垃圾一般具有5個(gè)特征，分別是相對(duì)性、分散性、錯(cuò)位性、危害隱蔽性及復(fù)雜性。其中，相對(duì)性是指城市生活垃圾是人們生活中產(chǎn)生的伴生物，它的出現(xiàn)和存在不是人們的目的，在特定的方向向人們展現(xiàn)了其價(jià)值，而在通過一系列活動(dòng)滿足了人們的目的之后就失去了本身的價(jià)值。分散性是指城市較大，所有的城市生活垃圾不可能按照人們的期望被投放在專門的垃圾回收處，而是分散存在于城市的各個(gè)角落，必須耗費(fèi)大量的人力和財(cái)力才能將垃圾回收，在一定程度上增加了城市生活垃圾收集運(yùn)輸和處理的難度。錯(cuò)位性是指城市生活垃圾在不同領(lǐng)域具有不同的價(jià)值，其可以在某一領(lǐng)域是毫無價(jià)值的廢物，但同時(shí)在另一領(lǐng)域又是寶貴資源。城市生活垃圾的原持有物在發(fā)揮了應(yīng)有的作用后，其自身所具備的價(jià)值就體現(xiàn)了出來。危害隱蔽性是指城市生活垃圾在經(jīng)過人們的有效處理后消失在人們的眼前，但其存在期間造成的危害并沒有消失，而是無聲無息地對(duì)環(huán)境造成危害，影響著人們的生活。

2 城市生活垃圾分類與回收現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國城市垃圾產(chǎn)量達(dá)到了3.23億噸。我國現(xiàn)階段垃圾分類行為主要是指定地點(diǎn)投放垃圾和混合收集。即各個(gè)小區(qū)居民把垃圾投放在小區(qū)內(nèi)指定地點(diǎn)，由環(huán)衛(wèi)工人按時(shí)來混合收集。在公共區(qū)域處處都設(shè)置了垃圾箱，雖然大部分垃圾箱都標(biāo)為可回收與不可回收，但城市居民缺乏垃圾分類意識(shí)和也沒有關(guān)于垃圾分類的投放標(biāo)準(zhǔn)，所以一般情況下路人都會(huì)隨意投放，最后由環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一收走垃圾。這導(dǎo)致原本有垃圾分類意識(shí)的居民的分類投放垃圾行為也顯得沒有實(shí)際意義。目前，我國46個(gè)重點(diǎn)城市推行垃圾分類，并取得了一定的進(jìn)展；但大多都是經(jīng)濟(jì)水平和居民文化素質(zhì)較高的大城市。就以上海城市垃圾分類為例，上海市率先發(fā)布《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，垃圾分類進(jìn)入了強(qiáng)制性實(shí)施狀態(tài)，根據(jù)城鄉(xiāng)實(shí)際特點(diǎn)，采取不同分類及收運(yùn)方式，有效解決了現(xiàn)代城鄉(xiāng)生活垃圾混合清運(yùn)的模式，提高了城市垃圾的回收利用[1]。

3 城市生活垃圾分類提升策略

3.1 協(xié)助居民樹立環(huán)保意識(shí)，提高垃圾分類的規(guī)范性

市民的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，但并不重視垃圾分類。居民應(yīng)以政府的指引自覺學(xué)習(xí)垃圾分類的專業(yè)知識(shí)，充分了解并掌握垃圾的類型和處理方式，尤其要重視家庭垃圾的分類，從源頭入手做好垃圾分類工作，不斷提高居民對(duì)垃圾處理設(shè)備的使用效率，這樣一方面可以減輕垃圾分類工作的負(fù)擔(dān)，另一方面也能夠帶動(dòng)我國環(huán)保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。居民也需要自覺養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣，高度落實(shí)垃圾分類，可以完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制增強(qiáng)居民垃圾分類的規(guī)范性和科學(xué)性，將垃圾分類作為自己應(yīng)盡義務(wù)?；蛘邔W(xué)?？山M織學(xué)生參與垃圾分類工作，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。

3.2 垃圾分類主管部門應(yīng)重視垃圾分類

現(xiàn)階段，我國政府發(fā)布了較多的垃圾分類處理文件，同時(shí)，在日常工作中也要積極扶持垃圾分類的發(fā)展，不斷優(yōu)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施，引入更為先進(jìn)的垃圾終端處理技術(shù)，加大資金支持，從而引導(dǎo)居民與企業(yè)積極參與到垃圾分類處理工作中。在制定政策的過程中，應(yīng)高度重視家庭分類，增強(qiáng)政策的可操作性，且制定科學(xué)完善的獎(jiǎng)罰機(jī)制，提高居民垃圾分類的參與度和主動(dòng)性。

政府在日常工作中，也可利用微信和微博等多個(gè)自媒體平臺(tái)宣傳垃圾分類的知識(shí)和技術(shù)。在落實(shí)政策的過程中，需加大執(zhí)行力，切實(shí)落實(shí)政策內(nèi)容，明確部門的主要職責(zé)。在日常工作中，部門還需開展各類宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，加大監(jiān)督力度，以加深政府的社會(huì)影響力[2]。

3.3 任務(wù)分解，責(zé)任主體明確

垃圾分類涉及多個(gè)單位或責(zé)任主體，他們分別承擔(dān)不同的責(zé)任和任務(wù)。例如，道路和街區(qū)委員會(huì)應(yīng)與政府共同努力，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)居民主動(dòng)進(jìn)行家庭垃圾分類，引導(dǎo)居民將家庭生活垃圾按照要求投放到規(guī)定垃圾桶內(nèi)。環(huán)衛(wèi)部門要及時(shí)完成垃圾收運(yùn)工作，及時(shí)向居委會(huì)報(bào)告實(shí)施垃圾分類不到位或者不進(jìn)行垃圾分類的社區(qū)，并監(jiān)督垃圾處理社區(qū)的工作。

3.4 適當(dāng)提高垃圾處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

按“誰污染誰付費(fèi)”的原則，對(duì)生活垃圾按量征收是一種最合理的收費(fèi)方式，也是生活垃圾減量的一種有效措施，但是這種征收垃圾費(fèi)的方式執(zhí)行成本和監(jiān)督成本太高，有效實(shí)施的前提是居民意識(shí)達(dá)到一定程度。在政府財(cái)力有限的條件下，可考慮適當(dāng)提高目前向居民收取的垃圾處置費(fèi)，以彌補(bǔ)政府資金的不足。

3.5 提升城市生活垃圾分類處理的經(jīng)濟(jì)性

在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類和回收時(shí)，需要引起對(duì)經(jīng)濟(jì)性要求的重視，具體是需要在這個(gè)過程中，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升垃圾處理的規(guī)范化水平，促使城市垃圾能夠產(chǎn)生真正經(jīng)濟(jì)效益。準(zhǔn)確地說，一是要完善垃圾分類處理體系，從處理的工作要求上明確城市生活垃圾的分類和回收。二是要對(duì)城市生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)行完善，重點(diǎn)是對(duì)垃圾房和轉(zhuǎn)運(yùn)站等進(jìn)行改造，真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類[3]。

4 結(jié)語

現(xiàn)如今，城市垃圾分類的現(xiàn)狀不容樂觀，為改變城市垃圾分類現(xiàn)狀，提高城市環(huán)境建設(shè)的綜合水平，相關(guān)部門需積極采取多種措施改進(jìn)城市生活垃圾分類工作，并注重宣傳與管理，從而為居民營(yíng)造更加舒適和安全的生活環(huán)境。