基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路探究

薛翼

德州市水利局 山東德州 253000

水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的重要一環(huán)，良好的農(nóng)業(yè)建設(shè)為現(xiàn)代化社會的發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障，對環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)問題的解決都能起到不可或缺的作用。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化的快速推進(jìn)，、水利工程的建設(shè)和管理顯得愈發(fā)重要。我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，水利工程建設(shè)最早可以追溯到春秋戰(zhàn)國時代，鄭國渠，都江堰等都是古代優(yōu)秀的代表性水利建設(shè)工程，小型、水利工程建設(shè)對于農(nóng)業(yè)增收，增強(qiáng)地方堆自然災(zāi)害的耐受力以及降低自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失有重要作用。

1 水利建設(shè)與管理中存在的問題

1.1 資金問題

建設(shè)水利工程的意義十分重大，但是從實際建設(shè)的情況來看，雖然政府對水利工程的興建非常重視，此項工作起步也較早，但是由于資金的不足，導(dǎo)致水利工程的清淤和加固效果不是十分理想，就會出現(xiàn)水資源浪費的情況。特別是面對惡劣的氣候時，水利工程則不能很好的發(fā)揮其作用。作為投資重要力量的國家財政投入，也存在著由于責(zé)任落實不利出現(xiàn)的資金鏈斷裂的問題，所以很多水利工程沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1.2 尚未能實現(xiàn)工程設(shè)計規(guī)范化

實地測量是基層水利工程設(shè)計的關(guān)鍵性一步，實地測量數(shù)據(jù)對于后期設(shè)計的進(jìn)一步修改具有指導(dǎo)意義。但是許多基層水利建設(shè)工程未能清楚地意識到這一點，導(dǎo)致在資金的提供上出現(xiàn)了重重阻礙，以至于實地測量無法有效進(jìn)行。此外，當(dāng)前嚴(yán)重缺失具備充分實戰(zhàn)經(jīng)驗的水利工程工程師，許多參與水利工程設(shè)計的工作人員都為剛畢業(yè)或?qū)嵙?xí)的學(xué)生，極度缺乏實際經(jīng)驗，導(dǎo)致工程設(shè)計過于理論化難以進(jìn)行施工。

1.3 水利工程管理經(jīng)驗不足

隨著改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)責(zé)任制的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的集體意識逐漸減弱，個體經(jīng)濟(jì)意識變得更強(qiáng)，在農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)上面很多農(nóng)民一味使用資源但是不愿意付出行動去修繕和保護(hù)水利工程。從顯示的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，目前大多數(shù)農(nóng)村的水利工程管理上不夠細(xì)致，在使用過程中存在多種問題，比如水利灌溉渠用水混亂，沒有統(tǒng)一的管理模式，存在嚴(yán)重的露、偷、滲、跑等問題。另外，由于水利工程缺乏維護(hù)和建設(shè)之后的管理，很多農(nóng)田水利設(shè)施在自然環(huán)境下逐漸老化失修，從而失去應(yīng)有的作用，漸漸變得無人問津。與此同時，除了自然損害，人為因素造成水利工程損害的例子也不在少數(shù)。

2 水利工程建設(shè)策略分析

2.1 建設(shè)高水平的水利工程管理隊伍

水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化離不開具有高專業(yè)水平的人才的支持，因此需要加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，通過引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)人員培訓(xùn)等方式提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。一方面，要加強(qiáng)人才的引進(jìn)，通過引進(jìn)具有較高專業(yè)水平的專業(yè)管理人才，可以為管理團(tuán)隊提供先進(jìn)的管理理念，推動管理隊伍整體素養(yǎng)的提升，從而為管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化奠定良好的基礎(chǔ)。另一方面，還需要通過培訓(xùn)的方式提高管理人員的能力，使管理人員對現(xiàn)代化和精細(xì)化的管理有更充分的認(rèn)識，使管理人員具備完成現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的能力，從而為水利工程管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。此外，為了提高管理人員工作的積極性，還應(yīng)基于實際情況建立激勵政策，并且關(guān)心員工的自身發(fā)展和其它需求，從而使管理人員能夠積極的投入到水利工程管理工作之中，進(jìn)而提高水利工程管理的水平。

2.2 加強(qiáng)工程建設(shè)的施工質(zhì)量

水利工程施工的質(zhì)量好壞是由多種因素來決定的。首要因素就是資金。資金的供應(yīng)是決定工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，無論是政府還是農(nóng)民個人籌資建設(shè)農(nóng)業(yè)水利工程，一定要在資金上給予保證，也可利用多種渠道、吸引多種主體投資興建農(nóng)業(yè)水利工程。其次，還要完善工程設(shè)計與施工的合理性，可采取招投標(biāo)的方式，選擇有資質(zhì)和有實力的建設(shè)公司負(fù)責(zé)，保障水利工程的施工質(zhì)量。同時，施工監(jiān)管也非常必要，要建立起完備的管理條例和制度，在每一環(huán)節(jié)上都給與重視和管理，保障工程順利進(jìn)行[2]。

2.3 嚴(yán)格落實基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制

監(jiān)理機(jī)制是保障基層水利工程建設(shè)有效開展、高質(zhì)高量完成工作的最后一道防線。監(jiān)理機(jī)制即將項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制度以及合同管理制度進(jìn)行三位一體的有機(jī)融合，進(jìn)一步加強(qiáng)對項目、投資的具體施工進(jìn)度以及質(zhì)量的全面監(jiān)控，強(qiáng)化信息實時同步技術(shù)，將責(zé)任明確劃分至各個單位、各個人員，確?；鶎铀こ探ㄔO(shè)管理工作在建立機(jī)制下公開透明的展開，使基層水利建設(shè)工程的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段以及施工過程中的資金流動以及企業(yè)中標(biāo)的情況受到相關(guān)部門的監(jiān)理，為基層水利建設(shè)工作提供更有效的保障，使民生問題得以有效的解決。

2.4 實現(xiàn)水利工程管理工作之間的協(xié)調(diào)配合

水利工程管理工作是一個比較系統(tǒng)的工作，需要各部門和各工作人員之間的協(xié)調(diào)合作，因此應(yīng)加強(qiáng)人員之間的交流和配合，使之通力合作，共同保證水利工程安全、穩(wěn)定的運行。通過各部門之間的協(xié)調(diào)合作，有利于現(xiàn)代化的設(shè)計、管理理念在水利工程管理中的應(yīng)用，同時也有助于水利工程的精細(xì)化管理，從而提高水利工程的管理水平[3]。

3 結(jié)語

基層水利工程改善了人民生活水平，推動了社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提升，解決了大部分民生問題。但是其建設(shè)和管理工作重要而艱巨，每一個不合理的建設(shè)和管理舉措都可能導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量事故。本文就水利工程建設(shè)和管理相關(guān)問題展開論述，希望對水利部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解決問題提供一定的思路。