如何做好科研院所安全生產(chǎn)管理工作

王歡

中國電子科技集團(tuán)公司電子科學(xué)研究院 北京 100041

1 安全管理內(nèi)涵及意義

安全管理是各項管理的重要內(nèi)容。是為貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，保障生產(chǎn)過程安全而采取的一系列組織措施。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上提出的。將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入并延伸到安全工作中，規(guī)范安全管理內(nèi)容的實施，使單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自覺執(zhí)行國家、地區(qū)、部門的流程。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，細(xì)化這些內(nèi)容，制定本單位各項規(guī)章制度，并貫徹執(zhí)行于本單位的全過程和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個方面，使安全生產(chǎn)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。內(nèi)在安全水平不斷提高。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)安全工作的一項基礎(chǔ)性、長期性、基礎(chǔ)性工作。這是落實單位主體責(zé)任、建立安全工作長效機(jī)制的根本途徑。它能有效地促進(jìn)安全管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和專業(yè)化[1]。

2 科研院所隱患及事故發(fā)生的原因

通過對科研院所安全生產(chǎn)事故案例的統(tǒng)計分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)事故與科研活動的“臨時性”和“四新”有關(guān)。科研過程不同于大規(guī)模生產(chǎn)?？蒲腥藛T及其組織對科研活動的危害認(rèn)識不足，特別是與“四新”科研活動相關(guān)的科研活動危害認(rèn)識不足，相應(yīng)的防護(hù)控制措施自然容易缺失。此外，參與科研項目的科研人員雖然具有豐富的專業(yè)知識、經(jīng)驗和技能，但普遍存在安全知識不足的問題，在科研過程中往往忽視安全工作，不時違反指揮、操作、操作規(guī)程等不安全行為?；谏鲜鲈颍蒲袡C(jī)構(gòu)的安全事故是直接造成的。

3 加強(qiáng)科研院所安全管理的有效途徑

3.1 落實通用標(biāo)準(zhǔn)的基本要求

AQ / T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本標(biāo)準(zhǔn)》是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求。其中提出的13個核心要素大致可分為三類：基本管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和操作安全。

第一，在基礎(chǔ)管理方面，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全目標(biāo)、組織責(zé)任、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)和管理制度（操作規(guī)程）、培訓(xùn)教育、隱患排查管理、危險源識別、分類、監(jiān)控等做出響應(yīng)。從職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查處理、績效考核等11個方面進(jìn)行持續(xù)考核。規(guī)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，并分配相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，以方便后續(xù)的改進(jìn)和改進(jìn)。

其次，在通用設(shè)備和設(shè)施方面，主要是抗震、防雷、防火、電氣設(shè)備和電氣安全、特種設(shè)備、場地（廠）給排水管網(wǎng)、科研院所（構(gòu)筑物）工業(yè)用水等。在其他方面，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行了細(xì)化，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整改，提高了安全精細(xì)化水平。

第三，在安全生產(chǎn)方面，科研單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全標(biāo)志、安全色，加強(qiáng)對工作場所職業(yè)危害的監(jiān)測，規(guī)范勞動者防護(hù)裝備的穿著。這不僅是科研機(jī)構(gòu)遵守法律和標(biāo)準(zhǔn)的表現(xiàn)，也是不斷提高員工安全意識的有效手段[2]。

3.2 加強(qiáng)科研活動的危險源辨識

危害識別是識別危險源的存在并確定其特征的過程。GB / T28001《職業(yè)健康安全管理體系要求》明確要求在危險源識別和風(fēng)險評估過程中考慮常規(guī)和非常規(guī)活動。因此，在確定科學(xué)研究的危險源時，必須考慮常規(guī)活動和臨時的非常規(guī)活動。同時，應(yīng)考慮科研活動的地點(diǎn)、參與者、使用的設(shè)備和設(shè)施以及臨時作業(yè)的過程等因素。在科研活動開始前，主管部門和/或主要科研活動負(fù)責(zé)人可以利用現(xiàn)場觀察、安全檢查表、作業(yè)條件風(fēng)險分析等，充分識別過程中的危險源，并通過LEC風(fēng)險評估。方法對危害源進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定相應(yīng)的有效控制措施。在危險源識別過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時糾正，做到事前預(yù)防，真正貫徹“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

3.3 強(qiáng)化實驗室安全管理

實驗室作為科研活動的立足點(diǎn)，也往往是風(fēng)險因素的焦點(diǎn)。加強(qiáng)實驗室安全標(biāo)準(zhǔn)化管理也是科研院所安全管理水平的最終體現(xiàn)。要做好實驗室安全管理工作，就必須落實實驗室儀器設(shè)備的管理，確保程序的完整。如在實驗室入口處設(shè)置相應(yīng)的功能標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，在實驗室內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)志（線），做好設(shè)置管理工作，保持安全通道和消防設(shè)施暢通；使用危險化學(xué)品時，應(yīng)進(jìn)行人身保護(hù)和使用登記，并對剩余的化學(xué)試劑進(jìn)行明確標(biāo)識。使用易燃易爆氣體和分析有毒有害氣體時，實驗室必須保持良好通風(fēng)，廢氣排放到室外。嚴(yán)禁明火。同時，實驗室負(fù)責(zé)人應(yīng)定期檢查安全體系的實施情況，調(diào)查實驗室的安全隱患和不安全因素，并提出整改措施。

3.4 建立完善的安全管理制度

建立、健全安全管理制度是科研生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任，《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高工作安全標(biāo)準(zhǔn)，并確保安全生產(chǎn)。安全管理制度是科學(xué)研究、生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家安全生產(chǎn)方針的行動指南。安全管理體系不健全或不完善，在科研生產(chǎn)過程中無規(guī)章制度可循，違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致各種事故的發(fā)生。因此，科研和生產(chǎn)單位必須全面實施的一般安全生產(chǎn)要求“兩黨和政府問責(zé)，雙重責(zé)任對于一個帖子，玩忽職守和問責(zé)制”在操作過程中，建立和完善安全管理系統(tǒng)等安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理監(jiān)督系統(tǒng)。堅持以人為本，加強(qiáng)法制建設(shè)，狠抓落實安全生產(chǎn)責(zé)任制[3]。

4 結(jié)語

總之，安全是企業(yè)發(fā)展的命脈。沒有安全，就沒有發(fā)展。安全工作需要全體員工的廣泛參與。只有人人都談安全，安全意識才能從“要我安全”向“我要安全”發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。安全管理永無止境。在任何時候、任何情況下，都不能以任何借口削弱安全管理的力度。隨時擰緊安全生產(chǎn)管柱。充分發(fā)揮安全管理的重要作用，做好事前預(yù)防工作。