淺談農(nóng)村財務的規(guī)范化管理

毛成冰

[摘要]農(nóng)村的財務管理作為農(nóng)村工作的要點，是保證農(nóng)村資產(chǎn)保值增值的重點，是農(nóng)村事物管理的核心。只有做到農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村財務管理的規(guī)范化，不僅會影響到農(nóng)村的建設，還會影響到黨員群體的發(fā)展，影響到農(nóng)民的切身利益。因此，需要制定相應的制度和措施，改正以往農(nóng)村財務管理中存在的問題，使農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

[關鍵詞]農(nóng)村財務;規(guī)范化;管理

[中圖分類號]F302.6[文獻標識碼]A

1 農(nóng)村財務管理中存在的問題

1.1 部分集體資產(chǎn)流失

一是個別村社集體土地、資產(chǎn)、資源發(fā)包、出售、出租時，常有暗箱操作現(xiàn)象，發(fā)包程序不公開透明，群眾監(jiān)督和上級部門監(jiān)管不到位，造成集體資產(chǎn)流失;二是土地征占中被征地農(nóng)民要求將大部分或全部征地補償款分配給被征地農(nóng)民，否則就到處上訪，致使村集體應當?shù)玫降难a償費得不到，造成集體資產(chǎn)損失;三是政府極力鼓勵興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，村集體的部分職能將逐步被專業(yè)合作社所取代，村集體經(jīng)濟組織不能充分發(fā)揮應有的職能作用。

1.2 村社集體債務沉重

農(nóng)村的發(fā)展一直得不到進步，最主要的原因是農(nóng)村的資源使用以及分配不當，使得農(nóng)村入不敷出，制約了農(nóng)村的發(fā)展。因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，在建設農(nóng)村的過程中，村里沒有考慮自身的經(jīng)濟承受能力以致超前發(fā)展、借貸發(fā)展，債務沉重。

1.3 個別村財務管理不規(guī)范

很多村干部在處理村中事物的過程中，沒有做到與民平等，而是憑借自身的職位去壓榨農(nóng)民，在做事的時候獨斷專行，不考慮農(nóng)村的發(fā)展，有法不依，無視村干部的管理制度。尤其是在農(nóng)村的財務管理上，操作不僅不規(guī)范，甚至出現(xiàn)了賬務清算不及時、財務公開也只是流于形式等問題。

1.4 財務人員素質(zhì)較低

很多農(nóng)村的財務管理人員，沒有進行培訓就上崗工作，對財務業(yè)務不熟悉，不僅給農(nóng)民造成了困擾，甚至會因此發(fā)生農(nóng)村糾紛，不利于農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村財務工作的內(nèi)容比較復雜、廣泛，沒有經(jīng)過培訓就上崗的財務人員缺乏理論知識，加之又缺乏實際工作經(jīng)驗，因此對于一些重要的財務匯報中常出現(xiàn)的審批不合格、憑證不真實、記賬方法不合理等問題缺乏處理能力。

2 農(nóng)村財務規(guī)范化管理的建議

2.1 加強農(nóng)村財會隊伍建設，做好人力資源儲備

農(nóng)村的財務管理職位是一個極具業(yè)務性和政策性的崗位。農(nóng)村財務管理工作人員的日常工作關乎著一個組以及多個村的資源安排，因此財務管理的員工聘任需要考察應聘者的道德素質(zhì)，并且對于這種管理范圍較廣的工作，不宜輕易調(diào)換工作人員。在財務管理人員上崗之前，需要讓工作人員明確自己的權利和義務，培養(yǎng)財務管理人員的業(yè)務能力以及專業(yè)素質(zhì)，要培養(yǎng)一支有能力、有技術、有素質(zhì)的財務管理隊伍。

2.2 規(guī)范資金管理，有效化解矛盾糾紛

農(nóng)村中出現(xiàn)的財務糾紛事件有無數(shù)種，大事小事都有涉及。為了有效的解決糾紛，就需要建立規(guī)章制度，規(guī)范財務管理的操作程序，做好季度財務報表;規(guī)范支出、收入、資料管理。同時，要對農(nóng)村財務進行統(tǒng)一管理，遏制亂收費現(xiàn)象，減輕農(nóng)民的負擔，透明財務的支出和收入，避免發(fā)生違紀現(xiàn)象。

2.3 堅持收支兩條線，做到量入為出

很多村級的財務管理人員，由于過度信任同村人士，在還沒有收到錢財?shù)那闆r下，就先支出錢財，這不僅違背了村級財務管理的規(guī)章制度，甚至還會造成不能彌補的損失。因此，村級的財務管理人員，必須堅持收支兩條線，保證在收到錢財之后才能支出，防止產(chǎn)生差額入賬的現(xiàn)象。

2.4 建立開支限額審批制度

建立審核財務審批團隊，但審批結果由村主任最后審核并通過。其余村支部成員沒有決定財務支出的權利。為了讓農(nóng)村的資源得到有效的利用，要控制好開支的額度，不能過度浪費農(nóng)村資源。預算外或者超過預算定額的開支，要進行村干部聯(lián)合審批，需要有書面決議。

3.3 落實財務公開制度

村級財務的公開，能夠讓村民了解村中的支出以及收入狀況，減少農(nóng)村糾紛的產(chǎn)生，保障農(nóng)村的和諧發(fā)展。在村社財務公開的內(nèi)容中，要保證內(nèi)容簡單易懂，準時公開，并且要求具備一定的嚴謹度。要創(chuàng)新公開的制度和形式，與村中的黨員群眾互動，建立“知情”平臺，讓農(nóng)村財務管理深入人心。

2.6 完善財務監(jiān)督工作

采用民主監(jiān)督制度，推行民主理財制度，建立民主理財小組，強化對農(nóng)村財務的監(jiān)督、審計監(jiān)督以及群眾監(jiān)督。

2.7 推行農(nóng)村財務網(wǎng)絡化管理

實現(xiàn)農(nóng)村財務的網(wǎng)絡化，讓農(nóng)村財務能夠更加高效的運轉，能在有效的時間內(nèi)做更多的事情，保障農(nóng)村財務管理工作安全有效。村干部需要樹立為民理財?shù)囊庾R，積極參與到農(nóng)村事物工作的進程中，同時也要傾聽民聲，做好農(nóng)村財務管理工作。

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