卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃下協(xié)同育人機(jī)制發(fā)展思考

馬莉莉

【摘 要】本文對卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃下協(xié)同育人機(jī)制的發(fā)展進(jìn)行思考。針對目前法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人體系運(yùn)行存在的協(xié)同育人教學(xué)定位模糊、教學(xué)缺乏特色、教學(xué)空間有限等問題，提出貫徹國家法治人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想、升級法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的制訂實(shí)施、強(qiáng)化社會主義法治人才培養(yǎng)基地建設(shè)、落實(shí)“雙師制”加深與實(shí)務(wù)部門人才互動、以協(xié)同育人理念推動法治人才培養(yǎng)等法治人才培養(yǎng)背景下協(xié)同育人機(jī)制發(fā)展思路。

【關(guān)鍵詞】地方院校 ?法學(xué)教育 ?協(xié)同育人

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）08C-0112-02

2018年9月，教育部、中央政法委提出卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，為高校法學(xué)人才的培養(yǎng)提出了新的目標(biāo)和要求，即“深化高等法學(xué)教育教學(xué)改革，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教育，完善協(xié)同育人機(jī)制，構(gòu)建法治人才培養(yǎng)共同體”。為了推進(jìn)法學(xué)教育轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化法學(xué)教育服務(wù)法治國家和法治社會建設(shè)，地方院校應(yīng)以此為導(dǎo)向探索法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新并積極實(shí)踐，改良和創(chuàng)新法學(xué)本科人才培養(yǎng)的方式方法，著力打造和培養(yǎng)符合法律職業(yè)社會需求，具有法律實(shí)踐操作能力的卓越法治人才。

一、目前法學(xué)專業(yè)協(xié)同育人體系運(yùn)行存在主要問題

（一）協(xié)同育人教學(xué)定位模糊。許多院校在各方缺乏原動力背景下，未能打破“體制堡壘”，缺失協(xié)同育人理念或是對協(xié)同育人教學(xué)簡單機(jī)械安排，與協(xié)同育人單位缺少溝通與深入合作，未能明確院校與業(yè)界對育人的定位和投入，被動安排或敷衍接受實(shí)務(wù)部門兼職教師交流任務(wù)，使“客座”流于“客套”，“兼職”化為“兼而不教”，沒能建立協(xié)同育人共同體，挖掘?qū)W校與法律實(shí)務(wù)部門協(xié)同育人巨大潛力。

（二）協(xié)同育人教學(xué)缺乏特色。法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科。培養(yǎng)合格的法學(xué)專業(yè)學(xué)生，應(yīng)使其具備獨(dú)立的解讀分析法律并能用以解決糾紛的能力和方法。許多院校在培養(yǎng)法學(xué)人才時(shí)，未能根據(jù)目前時(shí)代特色以及當(dāng)?shù)厣鐣Ψ迫瞬诺默F(xiàn)實(shí)需求，對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)提升流于形式和簡化于實(shí)習(xí)活動中，忽略了整合學(xué)校與法律實(shí)務(wù)部門人才資源，發(fā)揮行業(yè)與專業(yè)合作發(fā)展共同點(diǎn)，探討當(dāng)?shù)胤茖W(xué)生職業(yè)能力優(yōu)劣缺失和提升以共同協(xié)作創(chuàng)新培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）協(xié)同育人教學(xué)空間有限。過去兼職教育囿于各種師資、資源限制，傳統(tǒng)兼職教師基本停留在講座、案例講解或是培養(yǎng)學(xué)生律師業(yè)務(wù)技能等單一教學(xué)內(nèi)容中，學(xué)生們只能進(jìn)行少部分課程知識的學(xué)習(xí)、實(shí)踐，實(shí)踐性較單一，并非每一個(gè)法科學(xué)生都能進(jìn)行完整的法律職業(yè)體系化訓(xùn)練。

二、法治人才培養(yǎng)背景下的協(xié)同育人機(jī)制發(fā)展思路

（一）貫徹國家法治人才培養(yǎng)指導(dǎo)思想。高等法學(xué)教育的協(xié)同創(chuàng)新育人模式，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)前國家、地方和社會發(fā)展要求緊密結(jié)合，培養(yǎng)德法兼修的法治人才，高等法學(xué)教育必須堅(jiān)持立德樹人，將提升學(xué)生思想道德素養(yǎng)與專業(yè)知識水平并重，在理論與實(shí)踐教學(xué)活動中堅(jiān)持以“馬克思主義法學(xué)思想、中國特色社會主義法治理論”來開展法學(xué)本科人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和實(shí)踐。

切實(shí)貫徹教育部、中宣部《關(guān)于認(rèn)真做好馬工程重點(diǎn)教材使用工作的通知》和《關(guān)于高校哲學(xué)社會科學(xué)相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一使用馬工程重點(diǎn)教材的通知》的精神，重視對馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材的推廣應(yīng)用，組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)參與馬工程重點(diǎn)教材的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，推動馬工程重點(diǎn)教材任課教師對普通老師、非重點(diǎn)課程的幫傳帶。積極設(shè)立法律職業(yè)倫理、政治學(xué)、律師制度與實(shí)務(wù)等課程，旨在培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)操守能力，不斷深化對中國特色社會主義理論體系和習(xí)近平同志治國理政思想、法治思想的豐富內(nèi)涵及其核心要義的學(xué)習(xí)和理解，把法學(xué)課程體系與社會主義理論體系銜接，將中國特色社會主義法治理論的最新研究成果引入教材、帶進(jìn)課堂、融于意識，堅(jiān)定師生的理想信念。

（二）升級法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃的制訂實(shí)施。吸收社會主義法治人才培養(yǎng)理念，以培養(yǎng)法律實(shí)際能力為主線設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)計(jì)劃中建立理論、實(shí)踐、素質(zhì)三大培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論課程適用、夠用;實(shí)踐課程針對性和實(shí)用性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)合理，操作科學(xué);素質(zhì)教育融合內(nèi)化，貫穿全程。優(yōu)化法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)課程與基本技能模塊、專業(yè)領(lǐng)域課程與核心技能模塊、專業(yè)技能操作實(shí)踐模塊和思想道德文化素質(zhì)模塊的建設(shè)，達(dá)到對學(xué)生知識與能力的整合。將思政教育、職業(yè)倫理教育、法律專業(yè)教育、人文科學(xué)教育有機(jī)結(jié)合，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新專業(yè)課程設(shè)置，加大開設(shè)法學(xué)人才實(shí)踐課程力度，從數(shù)據(jù)調(diào)查、協(xié)同育人部門和法律職業(yè)崗位（群）分析入手，分解出法律崗位（群）所需的綜合能力與相關(guān)專項(xiàng)能力，突出學(xué)生法律實(shí)務(wù)和法律素養(yǎng)能力培養(yǎng)。

重視教學(xué)和實(shí)訓(xùn)平臺的共建，搭建“理論教學(xué)+模擬實(shí)訓(xùn)+法律援助+法律職業(yè)素養(yǎng)”綜合培養(yǎng)平臺，形成“法學(xué)教師+實(shí)務(wù)專家+學(xué)生”為架構(gòu)的聯(lián)合教學(xué)模式，建立“德法兼修、協(xié)同育人”的培養(yǎng)模式與機(jī)制，以大量實(shí)務(wù)導(dǎo)師與校內(nèi)教師共同參與實(shí)踐課程設(shè)置與教學(xué)引導(dǎo)學(xué)生順應(yīng)應(yīng)用型、復(fù)合型法治人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化社會主義法治人才培養(yǎng)基地建設(shè)。為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，法學(xué)教育教學(xué)改革必須繼續(xù)，深入地與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合實(shí)施高等法學(xué)教育改革發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)，以符合法律職業(yè)要求。堅(jiān)持厚基礎(chǔ)、寬口徑，發(fā)展多樣化教學(xué)實(shí)踐平臺建設(shè)，將提升學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識方法解決實(shí)際法律問題的綜合能力放在教學(xué)目標(biāo)首位，在實(shí)踐教學(xué)中融入對學(xué)生的法律職業(yè)倫理教育以及法律實(shí)務(wù)技能提升訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)深度銜接的教學(xué)目的。

繼續(xù)加強(qiáng)集專業(yè)教學(xué)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、課外實(shí)踐及社會服務(wù)等功能為一體的綜合性人才培養(yǎng)平臺建設(shè)，完善模擬法庭、法律援助中心、法律診所、立法研究評估與咨詢服務(wù)基地等平臺內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)資源共享，以高校教師、實(shí)務(wù)部門專家?guī)熧Y力量為依托，學(xué)生實(shí)踐研究、幫扶援助為主干，“打破高校和社會之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)高校”，為培養(yǎng)政治信仰堅(jiān)定、職業(yè)道德高尚、知識結(jié)構(gòu)合理、實(shí)踐技能過硬的卓越法治人才創(chuàng)造條件。同時(shí)也讓學(xué)生在實(shí)踐活動中從基層和基礎(chǔ)法務(wù)工作開始體驗(yàn)，正視社會弱勢群體社會性問題，從中獲得強(qiáng)烈情感共鳴和深刻的人文情懷，兼具社會公益心;并讓法科學(xué)生熟知社會民情、基本國情，培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、職業(yè)道德素養(yǎng)和對基本國情、民情的深刻了解，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育和法律援助兩項(xiàng)職能，達(dá)到教育目的與社會效益雙重目的。

（四）落實(shí)“雙師制”加深與實(shí)務(wù)部門人才互動。積極落實(shí)推進(jìn)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，積極探索聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。充分實(shí)現(xiàn)“雙師制”教師互聘，勉力協(xié)同建設(shè)由校內(nèi)教師和司法部門兼職教師組成的多元化師資隊(duì)伍，不斷提升法學(xué)專業(yè)教師團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，在院校與法務(wù)部門間明確兼職教師的聘任和薪酬制度，積極吸收更多非“雙千計(jì)劃”兼職實(shí)務(wù)專家參與實(shí)踐平臺活動，建立雙導(dǎo)師的分工和合作機(jī)制。讓“走出去”掛職的校內(nèi)教師參與實(shí)務(wù)部門工作、合作交流提升法學(xué)實(shí)際工作經(jīng)歷和實(shí)踐能力;讓“請進(jìn)來”協(xié)同教學(xué)的實(shí)務(wù)部門專家指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)活動的體系化職業(yè)化。

利用綜合性人才培養(yǎng)平臺協(xié)同實(shí)務(wù)部門合作開展實(shí)踐教學(xué)。一是通過合作指導(dǎo)、共同培訓(xùn)、教學(xué)交流等方式提升校內(nèi)教師教學(xué)方法及其運(yùn)用水平。二是以觀摩、庭審、學(xué)術(shù)沙龍、案例實(shí)訓(xùn)、技能競賽、模擬法庭、法律援助等專業(yè)活動帶領(lǐng)學(xué)生把課堂上的法學(xué)知識轉(zhuǎn)化成為實(shí)踐中的法律思維能力、法律表達(dá)能力和對法律事實(shí)的探索能力，為學(xué)生學(xué)習(xí)、科研、實(shí)踐等方面提供充足的指導(dǎo)，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人雙重目的。

“法學(xué)教師+實(shí)務(wù)專家”合作優(yōu)化實(shí)踐型專業(yè)課程及實(shí)訓(xùn)活動，應(yīng)把探討學(xué)生需要學(xué)習(xí)解決的問題放在首位，合理安排校內(nèi)、外老師介入的時(shí)間和內(nèi)容等，由司法實(shí)務(wù)部門的老師講解學(xué)生操作過程的得與失，讓學(xué)生明白自身不足;由實(shí)務(wù)部門的老師介紹個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)和技巧、要求，拓展學(xué)生的技能應(yīng)用視野;由校內(nèi)老師講解理論知識如何與實(shí)務(wù)老師的工作經(jīng)驗(yàn)和技巧的銜接，提示學(xué)生需要補(bǔ)充的知識，保證學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)取得應(yīng)有的效果，培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)。

（五）以協(xié)同育人理念推動法治人才培養(yǎng)。法治人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會化工程，需要凝聚社會各方的智慧和力量。教學(xué)與實(shí)踐要相長，學(xué)生參與社會法律實(shí)務(wù)，在實(shí)踐中提升法律綜合素質(zhì);將法治工作者請進(jìn)學(xué)校，把法治工作中的豐富經(jīng)驗(yàn)和代表性案例引進(jìn)課堂，在堅(jiān)持法學(xué)專業(yè)教育的同時(shí)，將法治信仰和職業(yè)道德、素養(yǎng)教育融入專業(yè)教學(xué)過程中，德法兼修，情境結(jié)合，使學(xué)生具備過硬的思想政治素質(zhì)、扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)知識、解決問題的綜合能力，完善法治人才培養(yǎng)。

學(xué)校與實(shí)務(wù)部門協(xié)同育人，必須堅(jiān)持專業(yè)建設(shè)是基礎(chǔ)，人力資源是關(guān)鍵，協(xié)同合作是方向的發(fā)展理念。重視法學(xué)本科專業(yè)建設(shè)和加強(qiáng)雙師制團(tuán)隊(duì)建設(shè)，做到校內(nèi)教師與校外教師教學(xué)同步、法律知識與法律技能學(xué)習(xí)同步、理論前沿與實(shí)踐前沿交流同步、法律職業(yè)意識與職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)同步，方能取得成效。

【參考文獻(xiàn)】

[1]教育部、中央政法委關(guān)于堅(jiān)持德法兼修實(shí)施卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0的意見.教高〔2018〕6號[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_739/s6550/201810/t20181017_351892.htm，2019-01-26.

[2]米莉.德法兼修培養(yǎng)卓越法治人才——中國政法大學(xué)校長黃進(jìn)訪談錄[J].北京教育（高教版），2017（7）

（責(zé)編 何田田）