“1+X證書”制度下學(xué)分銀行資歷框架的構(gòu)建

【摘 要】本文分析“1+X證書”制度與構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架的關(guān)系，闡述“1+X證書”制度下學(xué)分銀行資歷框架建構(gòu)中確保過往資歷得到科學(xué)合理認(rèn)可、促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的有效流動的取向，論述通過學(xué)歷融通、校企融合、職社互通等路徑，合理構(gòu)建起符合“1+X證書”制度要求的學(xué)分銀行資歷框架。

【關(guān)鍵詞】“1+X證書”制度 ?學(xué)分銀行 ?資歷框架 ?構(gòu)建

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）08C-0107-02

近年來，國家越來越重視“學(xué)分銀行”的建設(shè)問題。2019年1月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，2019年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，2019年3月第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》等均反復(fù)提到了“學(xué)分銀行”的建設(shè)問題。可以說，學(xué)分銀行建設(shè)工作已由理論研究階段推進(jìn)到實踐試點階段。日前，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（以下簡稱《試點方案》），部署啟動“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱“1+X證書”）制度試點工作?！对圏c方案》提出：“自2019年開始，重點圍繞服務(wù)國家需要、市場需求、學(xué)生就業(yè)能力提升，穩(wěn)步推進(jìn)1+X證書制度試點工作。試點院校以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）為主，鼓勵本科層次職業(yè)教育試點學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與。”《試點方案》還指出：“探索建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行……對學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書互通。研究探索構(gòu)建符合國情的國家資歷框架?！痹凇?+X證書”制度的頂層設(shè)計下，學(xué)分銀行資歷框架的構(gòu)建路徑愈發(fā)明晰。

一、“1+X證書”制度與構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架的關(guān)系

“1+X證書”制度中的“1”指的是學(xué)歷證書，“X”指的是職業(yè)技能等級證書?！?+X證書”制度的出臺是為了鼓勵學(xué)生在學(xué)歷教育期間，在獲取學(xué)歷證書的同時，通過自己的努力積極取得與專業(yè)相關(guān)的職業(yè)技能等級證書。政策意圖是促進(jìn)相關(guān)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)復(fù)合型技術(shù)技能人才的培養(yǎng);拓展學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)、提高學(xué)生的就業(yè)率、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，同時夯實學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，有利于拓展學(xué)生就業(yè)后的成長空間。

“1+X證書”制度中最具特色的制度設(shè)計就是“X”。首先，“X”所指的職業(yè)技術(shù)等級證書，既可以是行業(yè)認(rèn)可的、已執(zhí)行的職業(yè)技術(shù)等級證書，也可以是院校聯(lián)合行業(yè)、企業(yè)新開發(fā)的職業(yè)技術(shù)等級證書。這樣的制度設(shè)計拓展了職業(yè)技術(shù)等級證書的范圍，有利于院校的人才培養(yǎng)方向與市場、行業(yè)、企業(yè)的要求相接軌，實現(xiàn)“一專多能”的復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，“X”是一個不確定數(shù)，即對學(xué)生在校期間取得的職業(yè)技術(shù)等級證書的數(shù)量沒有限制。這有利于鼓勵學(xué)生利用在校時間更多學(xué)習(xí)相關(guān)技能、提升自己的綜合能力。但是，“1+X證書”制度能夠落地，需要構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架進(jìn)行保障。通過構(gòu)建資歷框架，明確職業(yè)技術(shù)等級證書與專業(yè)學(xué)習(xí)課程之間、與學(xué)業(yè)學(xué)分之間、與學(xué)歷證書之間的相互關(guān)系，對學(xué)生獲取職業(yè)技術(shù)等級證書的學(xué)習(xí)行為起到正向激勵作用;同時，資歷框架的構(gòu)建還可以拓展非學(xué)歷學(xué)習(xí)成果與學(xué)歷學(xué)習(xí)的學(xué)分之間的轉(zhuǎn)換互認(rèn)，利于實現(xiàn)學(xué)校教育制度和勞動力市場認(rèn)證制度之間的有效銜接。

學(xué)分銀行資歷框架是根據(jù)某專業(yè)知識、技能、素養(yǎng)的整體要求，將各級各類學(xué)習(xí)成果進(jìn)行系統(tǒng)整理、規(guī)范和認(rèn)定，而構(gòu)建的連續(xù)性、結(jié)構(gòu)化的資歷體系。構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架，對在校學(xué)生和社會成員而言，個人的學(xué)業(yè)成長或職業(yè)成長均有了可以對標(biāo)的階梯;對于相關(guān)院校而言，有利于進(jìn)一步加強產(chǎn)教融合、校企合作，增強辦學(xué)方向與市場的銜接程度，提高辦學(xué)質(zhì)量。構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架可實現(xiàn)不再以學(xué)歷或者文憑評價學(xué)習(xí)者，而是以社會認(rèn)可的知識、技能、能力的層級評價學(xué)習(xí)者?？梢?，構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架在消除資歷系統(tǒng)間的隔閡，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)系統(tǒng)對接和等值承認(rèn)，增強各類學(xué)習(xí)系統(tǒng)和資歷的透明度，尊重各種學(xué)習(xí)結(jié)果，使用人單位、學(xué)生和其他利益相關(guān)者了解某一等級資歷的獲得者具備何種能力和素質(zhì)等方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，資歷框架的構(gòu)建有利于保障“1+X證書”制度的落地和執(zhí)行。

二、“1+X證書”制度下學(xué)分銀行資歷框架的建構(gòu)取向

（一）確保過往資歷得到科學(xué)合理認(rèn)可。應(yīng)該說，“資歷”的內(nèi)涵遠(yuǎn)比“學(xué)歷”的內(nèi)涵要豐富，資歷包括了學(xué)歷教育，更包括非學(xué)歷教育、成人教育、職業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)教育等各種類型的學(xué)習(xí)過程及取得的學(xué)習(xí)成果。隨著終身教育理論的不斷推廣，學(xué)生獲得學(xué)習(xí)資歷的渠道也越來越多樣，既有校內(nèi)的學(xué)歷學(xué)習(xí)，也有校外的非學(xué)歷學(xué)習(xí)。無論通過哪一種學(xué)習(xí)類型獲得的學(xué)習(xí)成果，均是學(xué)生學(xué)習(xí)資歷的體現(xiàn)，對于學(xué)歷教育院校而言均能有效地提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此通過加強制度設(shè)計，鼓勵學(xué)生多軌道參與學(xué)習(xí)，強調(diào)不同學(xué)習(xí)成果之間的等效性，實現(xiàn)學(xué)生不同軌道學(xué)習(xí)成果之間的合理轉(zhuǎn)軌，有利于更好地把“X”這一變量貫通到資歷框架中，體現(xiàn)國家的政策要求。

（二）促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的有效流動。資歷框架是由一系列資歷等級和規(guī)則構(gòu)成的層級體系，根據(jù)資歷高低級別將各資歷在縱向維度上聯(lián)系起來，同時通過一系列運作標(biāo)準(zhǔn)將不同類型資歷在橫向維度上聯(lián)系起來，旨在整合資歷、教育資源，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)縱深發(fā)展。構(gòu)建資歷框架的最終目的是為公民構(gòu)建一個公平的，無障礙的，學(xué)習(xí)成果可以有效流動、累積、轉(zhuǎn)換的終身學(xué)習(xí)體系。因此，在進(jìn)行資歷框架的頂層設(shè)計時，應(yīng)考慮到同一專業(yè)不同學(xué)歷層次教育之間的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，即學(xué)習(xí)成果的縱向流動，還要考慮到非學(xué)歷教育、成人教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育等教育類型的學(xué)習(xí)成果如何公平、科學(xué)地融入學(xué)歷教育之中，即學(xué)習(xí)成果的橫向流動。學(xué)習(xí)成果只有有效流動，資歷框架才有意義。

三、“1+X證書”制度下構(gòu)建學(xué)分銀行資源框架的路徑

廣西開放大學(xué)現(xiàn)舉辦有“二元制”?？茖W(xué)歷教育、開放教育本科學(xué)歷教育等兩個層級的學(xué)歷教育及社區(qū)教育、非學(xué)歷培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，辦學(xué)類型豐富。將學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果與非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果共同納入廣西開放大學(xué)的學(xué)分銀行資歷框架，促進(jìn)兩類不同的學(xué)習(xí)成果在學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)的合理轉(zhuǎn)換，有利于落實“1+X證書”制度的要求，對提高學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)校的辦學(xué)水平，擴大學(xué)校的社會影響力和完善廣西終身教育體系起到積極作用。基于本校的辦學(xué)實際，廣西開放大學(xué)以學(xué)前教育專業(yè)作為構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架的試點專業(yè)，開展資歷框架的建設(shè)探索。

（一）學(xué)歷融通。學(xué)分銀行的本意就是在不同學(xué)歷層次的教育之間搭建人才成長的“立交橋”，促進(jìn)學(xué)員在學(xué)分銀行的框架體系中積極爭取上一層次的學(xué)歷學(xué)習(xí)機會。因此，在構(gòu)建資歷框架時，首先就要考慮同一學(xué)員在不同學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)成果、同一專業(yè)在不同學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)要求之間如何科學(xué)對接。廣西開放大學(xué)現(xiàn)舉辦的“二元制”?？茖W(xué)歷教育與開放教育本科學(xué)歷教育均開設(shè)有學(xué)前教育專業(yè)。在構(gòu)建學(xué)分銀行資歷框架時，可對比本、?？苾蓚€學(xué)歷層次的人才培養(yǎng)方案，規(guī)定在本校獲得“二元制”?？飘厴I(yè)的學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生如繼續(xù)學(xué)習(xí)開放教育學(xué)前教育專業(yè)，可以免修公共基礎(chǔ)課、專業(yè)拓展課等專業(yè)模塊的部分課程。這就打通了?？平逃c本科教育之間的橋梁，有利于激勵學(xué)生在?？飘厴I(yè)之后繼續(xù)進(jìn)行本科的深造。

（二）校企融合。以學(xué)前教育專業(yè)為例，“X”職業(yè)等級證書既包含國家認(rèn)證的職業(yè)證書，如普通話等級證書（二級乙等及以上）、幼兒教師職業(yè)資格證、育嬰員證、保育員資格證等;又包括教育行政部門及行業(yè)認(rèn)可的職業(yè)證書，如園長任職資格證?！岸啤比瞬排囵B(yǎng)過程中，廣西開放大學(xué)為了體現(xiàn)“二元制”的人才培養(yǎng)特色、加強學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的實訓(xùn)成效，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極合作開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)證書，如蒙臺梭利教師資格等級證書（初級）、蒙臺梭利教育資格等級證書（中級）、蒙臺梭利教育資格等級證書（高級）、奧爾夫音樂教師、感覺統(tǒng)合指導(dǎo)師等。與相關(guān)行業(yè)企業(yè)合作開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)證書，是廣西開放大學(xué)對國家出臺相關(guān)職業(yè)教育政策的積極響應(yīng)，不但豐富了職業(yè)等級證書的內(nèi)涵，使學(xué)校的辦學(xué)更符合用人行業(yè)企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，而且學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)在參與相關(guān)職業(yè)證書的學(xué)習(xí)過程中也得到了提升。學(xué)生參與以上證書學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)成果可以與專業(yè)課程實現(xiàn)融通，即用職業(yè)技能證書兌換學(xué)前教育人才培養(yǎng)體系中專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)核心課、綜合實踐課的部分課程學(xué)分，避免學(xué)生的重復(fù)學(xué)習(xí)，節(jié)省了學(xué)生的時間和精力，提高了實訓(xùn)效果。

（三）職社互通。社區(qū)教育是終身教育體系中的重要部分，是對學(xué)歷教育的有效補充。廣西開放大學(xué)近年來積極開展社區(qū)教育實踐，積累了較豐富的經(jīng)驗?；谏鐣蠜]有專業(yè)機構(gòu)對家長進(jìn)行科學(xué)培訓(xùn)、指導(dǎo)家長科學(xué)開展家庭教育的現(xiàn)狀，廣西開放大學(xué)嘗試開展家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)，對學(xué)員開展教育學(xué)、教育心理學(xué)、親子教育理論、家庭教育理論等方面的教學(xué)，逐漸形成自己的教學(xué)體系。廣西開放大學(xué)鼓勵“二元制”學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)員在學(xué)有余力的情況下，參加家庭教育指導(dǎo)師培訓(xùn)，既有利于學(xué)員自身不斷學(xué)習(xí)如何做一名新時代的智慧家長，又有利于學(xué)員提高與幼兒園家長的溝通技能和能力、提高指導(dǎo)家長科學(xué)開展家庭教育的能力。上述能力是作為一名幼兒教師所必備的。對于獲得家庭教育指導(dǎo)師證書的學(xué)生，可積累學(xué)習(xí)成果，用于兌換人才培養(yǎng)方案中專業(yè)拓展課的相應(yīng)學(xué)分。職社互通，對職業(yè)教育而言，拓展了學(xué)生獲取學(xué)習(xí)資歷的渠道，提高了學(xué)生的職業(yè)能力;對社區(qū)教育而言，豐富了社區(qū)教育的學(xué)員來源，同時倒逼社區(qū)教育進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，以滿足職業(yè)教育的專業(yè)要求。

以上資歷框架構(gòu)想和設(shè)計是在廣西開放大學(xué)以往學(xué)分銀行建設(shè)實踐基礎(chǔ)上的新突破。從框架體系看，框架實現(xiàn)了不同學(xué)歷教育層次之間的縱向溝通和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、社區(qū)教育之間的橫向聯(lián)系，框架結(jié)構(gòu)更加豐滿;從框架內(nèi)容看，被納入框架的學(xué)習(xí)成果增加了學(xué)校與企業(yè)合作開放的職業(yè)技能培訓(xùn)證書、學(xué)校自主開發(fā)的社區(qū)教育非學(xué)歷教育培訓(xùn)證書。這是對學(xué)校學(xué)歷教育的有效促進(jìn)和補充，有利于不斷提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，同時也為學(xué)校拓寬辦學(xué)方向、深度涉及相關(guān)專業(yè)的從業(yè)人員職后培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。廣西開放大學(xué)學(xué)前教育專業(yè)資歷框架目前還在架構(gòu)和試行階段，它是否能夠真正體現(xiàn)國家“1+X證書”制度的要求、促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升和受到學(xué)生的歡迎，還需要通過實際運營進(jìn)行驗證，通過實踐不斷完善。

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【基金項目】2017年廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重點項目“廣西開放大學(xué)學(xué)分銀行構(gòu)建學(xué)習(xí)成果認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與應(yīng)用——以學(xué)前教育專業(yè)為例”（GXGZJG2017A031）

【作者簡介】孫世虹（1976— ），女，山東陽谷人，廣西廣播電視大學(xué)中學(xué)高級教師，碩士，研究方向：成人教育、社區(qū)教育、學(xué)前教育。

（責(zé)編 蘇 洋）