推送線索懸賞令 破解執(zhí)行難

尤一煒

廣西省南寧市合浦區(qū)的一家三星級酒店，宴會廳里的賓客紛紛送上賀禮，恭喜王先生（化名）的喬遷之喜。但有兩位女賓客舉止和旁人不同，她們特別“關(guān)心”酒店水牌上的信息，四處向其他賓客確認宴會主人王先生的身份，還私下進行錄音錄像。原來，這兩位女賓客是南寧市江南區(qū)法院執(zhí)行局副局長蘇靈艷和她的同事，而王先生正是一起因分期付款買賣合同糾紛被法院判定的失信被執(zhí)行人。

這是一次針對失信被執(zhí)行人的精準定位行動，一切都要從廣西省南寧市江南區(qū)法院用上了精準推送失信被執(zhí)行人信息機制說起。

女法官喬裝赴失信被執(zhí)行人喬遷宴

在這場宴會前一周，南寧市江南區(qū)法院將一批失信被執(zhí)行人的信息發(fā)布于法院今日頭條的賬號上，并基于失信被執(zhí)行人戶籍所在地等位置信息，通過今日頭條的精準推送機制，彈窗顯示了失信被執(zhí)行人線索懸賞令。

失信被執(zhí)行人是指被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書義務(wù)的人群。一方面，拒不執(zhí)行法律文書義務(wù)，有損法律的尊嚴與公正性；另一方面，解決執(zhí)行難，耗費了我國司法系統(tǒng)的大量時間與精力。

發(fā)布懸賞令后，南寧市江南區(qū)法院很快接到了舉報線索，得知失信被執(zhí)行人名單上的王先生將在某三星級酒店舉辦喬遷宴。為了驗證真假，獲取王先生高消費的證據(jù)，蘇靈艷和她的同事決定喬裝赴宴，“解決”這個尋找已久的失信被執(zhí)行人。王先生得知她們的身份后，當(dāng)天下午18點左右，隨同他們一行最終走進了當(dāng)?shù)胤ㄔ骸?p>

鑒于王先生在三星級酒店擺喬遷宴，違反限制高消費的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)刑法，他可被處以拒不執(zhí)行罪。最終，王先生以其妻子名下的房產(chǎn)（婚前財產(chǎn)）作為擔(dān)保，決定執(zhí)行履約。一個月后，王先生完成履約，法院撤回了懸賞令，爆料人也得到了懸賞金，一切順利得出乎意料，只有為這個案子奔波過的法院工作人員才知道曾經(jīng)的甘苦。

懸賞令剛發(fā)布，失信被執(zhí)行人打來了電話

早在2017年年初，廣西省南寧市江南區(qū)法院就開始使用微信朋友圈廣告精準推送失信被執(zhí)行人線索懸賞令的機制。年中，法院又使用了今日頭條精準彈窗機制。利用精準推送失信被執(zhí)行人信息機制，廣西省南寧市江南區(qū)法院快速破解了一些多年無法有效解決的執(zhí)行難案件，甚至有的花了不到10分鐘。

因民間借貸糾紛和拒不履行法院判決，廖某（化名）被列入失信被執(zhí)行人名單。廖某是外來人口，在法院轄區(qū)內(nèi)租房住，案件進入審判程序后，他就更換了住所，也沒有回其戶籍所在地，電話更是聯(lián)系不上。盡管法院查到其名下有一輛汽車，并在車管所進行查封，但由于未找到汽車實行扣押，無法變現(xiàn)。2018年3月30日下午，臨近下班之際，江南區(qū)法院利用今日頭條彈窗機制，覆蓋四個縣區(qū)、被執(zhí)行人經(jīng)常居住地、戶籍所在地等地區(qū)精準推送了六名失信被執(zhí)行人的信息，其中包含廖某。就在當(dāng)天下午18點10分，有來電者提供了廖某汽車停放地的線索。執(zhí)行法官依法立即將廖某名下的車輛扣押回法院。

女兒收到彈窗，顯示父親賴賬不還

利用精準推送失信被執(zhí)行人線索懸賞令的機制解決執(zhí)行難問題，優(yōu)點不僅在于“快捷”，更多是利用了失信被執(zhí)行人身邊的熟人形成壓力，讓這些可能知道失信被執(zhí)行人信息的知情人士督促失信被執(zhí)行人還債，或因較高的懸賞金征集到直接有效的失信被執(zhí)行人線索。

一個典型的案例是，失信被執(zhí)行人劉先生（化名）的女兒在南寧上大學(xué)，她在玩手機時，看到今日頭條彈窗出現(xiàn)的失信被執(zhí)行人信息，封面圖是其父親的照片。因為周邊朋友也認識她父親，覺得不好意思，女兒打電話要求父親去法院履約。

據(jù)蘇靈艷介紹，發(fā)布懸賞令之前，法官曾去過王先生的戶籍所在地，當(dāng)時并沒有人愿意提供線索，直到懸賞令發(fā)出之后才有人提供了線索。

今年9月，杭州市江干區(qū)人民法院首次以小程序形式，在朋友圈廣告中精準投放失信被執(zhí)行人懸賞令。其中一個失信被執(zhí)行人未履行標的為1.77億元，按照5%的比例，懸賞金額達到886.76萬元，頗具誘惑。

因為超高的懸賞金額，精準推送失信被執(zhí)行人信息的機制引發(fā)網(wǎng)友的關(guān)注和討論，有網(wǎng)友建議全國推廣，讓失信被執(zhí)行人無處遁形；也有網(wǎng)友質(zhì)疑認為這侵犯隱私，做法值得商榷。

失信被執(zhí)行人位置推送侵犯隱私嗎？

毋庸置疑，精準推送失信被執(zhí)行人信息已經(jīng)成為解決執(zhí)行難的有力“武器”。但令人疑惑的是，它侵犯隱私嗎？

最高人民法院《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》中指出，各級人民法院可以根據(jù)各地實際情況，將失信被執(zhí)行人名單通過報紙、廣播、電視、法院公告等方式給予公布。

多年從事法院信息化建設(shè)工作的中經(jīng)天平副主任王凱對隱私護衛(wèi)隊表示，目前，精準推送失信被執(zhí)行人信息主要是基于定位信息，比如失信被執(zhí)行人的戶籍地址信息、辦公地點或申請人提供的線索地址等。但上述推送機制無法準確知道誰是失信被執(zhí)行人的親人。

王凱還強調(diào)，失信被執(zhí)行人的身份信息、興趣愛好等標簽信息，是由執(zhí)行法官輸入，操作過程中不會有第三方平臺接觸到這些數(shù)據(jù)。他也表示，通過標簽、數(shù)據(jù)識別等方法，盡可能將失信被執(zhí)行人信息“貼到”對其有影響、有震懾的用戶的“門口”，可充分利用熟人社會群體的感知，促進案件執(zhí)行完成。（資料來源：《南方都市報》）