“神秘禮單”揭開(kāi)“保護(hù)傘”面紗

于也 許騰飛

在黑龍江伊春市西林區(qū)，提起柴喜文，可謂無(wú)人不知。柴喜文掌控的宏運(yùn)建筑公司長(zhǎng)期惡意拖欠農(nóng)民工工資，發(fā)生多次群體上訪事件，但每次都能不了了之；在柴喜文承建的西林區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)有一流動(dòng)集市，其中一個(gè)商戶被迫將所獲利潤(rùn)與柴喜文五五分成……從2006年起，以柴喜文為首的涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，采取敲詐勒索、巧取豪奪、官商勾結(jié)等多種違法手段，聚斂了大量非法財(cái)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)遍及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、礦石開(kāi)采加工及建筑材料經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，民憤極大。

2018年10月15日，黑龍江省伊春市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組一舉打掉了以柴喜文為首的西林區(qū)涉黑涉惡勢(shì)力。公安人員搜查物證時(shí)，不但發(fā)現(xiàn)了槍支、炸藥等違禁品，還查獲了大量與西林區(qū)公職人員的往來(lái)賬本，這些賬本詳細(xì)記錄了柴喜文行賄的數(shù)額和人員，從一個(gè)果盤(pán)、一條魚(yú)到幾十萬(wàn)，都記得清清楚楚，正是這份“神秘禮單”揭開(kāi)了“保護(hù)傘”的面紗。

頻繁的權(quán)錢交易之后，“區(qū)長(zhǎng)”變成了“大哥”

柴喜文惡勢(shì)力急速擴(kuò)張的十年，正是吳金成擔(dān)任西林區(qū)區(qū)長(zhǎng)的十年。吳金成于1983年參加工作，從城建局房產(chǎn)處的一名技術(shù)員一路成長(zhǎng)起來(lái)，34歲就走上了副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，特別是在擔(dān)任區(qū)局主官、手握重權(quán)之后，沒(méi)能抵擋住柴喜文的“圍獵”。

2018年9月，伊春市紀(jì)委監(jiān)委收到關(guān)于反映吳金成涉嫌違紀(jì)違法的舉報(bào)線索，發(fā)現(xiàn)其與柴喜文黑惡團(tuán)伙有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，存在黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題。經(jīng)審查調(diào)查，2007至2014年期間，吳金成收受當(dāng)時(shí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的柴喜文行賄財(cái)物累計(jì)高達(dá)136萬(wàn)，另外還有金條等貴重物品。

天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，收完錢財(cái)，必然要替人辦事，于是吳金成開(kāi)始利用手中的權(quán)力為柴喜文在工程承攬、工程款結(jié)算等方面提供便利、謀取利益，僅2013年沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)，直接安排給柴喜文的一項(xiàng)工程決算款就高達(dá)850萬(wàn)元。

2011年3月，柴喜文相中了西林區(qū)某小區(qū)一處1450平方米的地下車庫(kù)，打算用來(lái)經(jīng)營(yíng)使用。經(jīng)打聽(tīng)得知，地下車庫(kù)屬于西林區(qū)營(yíng)林處，柴喜文便找到當(dāng)時(shí)的營(yíng)林處處長(zhǎng)，并很快就與營(yíng)林處簽了租賃合同。地下車庫(kù)原來(lái)是用電力取暖，柴喜文嫌取暖費(fèi)太貴，就把電取暖改成了集中供熱，改完之后，供熱費(fèi)仍然不少，柴喜文就找到吳金成商量解決供熱費(fèi)的問(wèn)題，吳金成立即答應(yīng)柴喜文租賃使用的這個(gè)巨型車庫(kù)以后所有的供熱費(fèi)都由政府承擔(dān)。截至2016年，西林區(qū)政府已經(jīng)為柴喜文交納了近40萬(wàn)元的供熱費(fèi)。

頻繁的權(quán)錢交易背后，吳金成和柴喜文的關(guān)系日漸升溫，其稱呼也由原來(lái)的“區(qū)長(zhǎng)”變成了“大哥”。2012年年底，吳金成安排建設(shè)局工作人員虛列150萬(wàn)元工程款，并安排從柴喜文的宏運(yùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司走賬。150萬(wàn)元公款就這樣輕而易舉落入了吳金成的口袋。

2015年，吳金成又濫用職權(quán)，命令區(qū)財(cái)政局為柴喜文任董事長(zhǎng)的宏運(yùn)公司償還欠龍江銀行的貸款本息，用以抵消區(qū)建設(shè)局欠柴喜文的工程款，而且此后宏運(yùn)公司貸款利息都由西林區(qū)政府承擔(dān)，這一個(gè)“命令”，讓柴喜文又如餓狼聞到了“肉味”，他趁機(jī)與銀行工作人員陳某某相勾結(jié)，虛增貸款利息450多萬(wàn)元，給國(guó)家造成巨額損失。

在擔(dān)任西林區(qū)區(qū)長(zhǎng)的十年中，吳金成在未經(jīng)政府辦公會(huì)集體研究或開(kāi)會(huì)研究的情況下，直接確定施工單位，不公開(kāi)招投標(biāo)便將83個(gè)工程項(xiàng)目發(fā)包給柴喜文的宏運(yùn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，工程總決算2.9億。

現(xiàn)金、金條奉上，區(qū)委書(shū)記也成為黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”

柴喜文為了抬升自己在西林區(qū)的社會(huì)地位，2011年西林區(qū)人大換屆選舉時(shí)，托關(guān)系找到時(shí)任西林區(qū)委書(shū)記的張更利，由張更利對(duì)時(shí)任西林區(qū)人大主任劉某惠施壓，讓其當(dāng)選人大代表。因劉某惠對(duì)柴喜文比較了解，認(rèn)為其口碑不好，其所作所為不適合當(dāng)選，但是張更利態(tài)度堅(jiān)決，一定讓柴喜文當(dāng)選。劉某惠通過(guò)公、檢、法、紀(jì)委等部門聯(lián)合審查，發(fā)現(xiàn)柴喜文有犯罪前科，最終取消了柴喜文的參選資格。

五年后，又一輪人大換屆選舉，張更利對(duì)人大主任韓某娟明確指示，讓柴喜文當(dāng)選。迫于張更利的壓力，韓某娟安排人將柴喜文提名為人大代表候選人參選，為了確保順利當(dāng)選，韓某娟又安排人將柴喜文劃到競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)小的選區(qū)參選。但時(shí)任審查組長(zhǎng)的組織部長(zhǎng)張某輝因?qū)Σ裣参牡乃魉鶠楸容^了解，責(zé)成審查組對(duì)柴喜文進(jìn)行了重點(diǎn)審査，因柴喜文有犯罪前科將其人大代表候選人資格再次取消。柴喜文在得知自己被取消參選這一消息后惱羞成怒，當(dāng)著人大工作人員的面揚(yáng)言要推選其手下“小弟”參選。這樣的結(jié)果同樣引起了張更利的不滿，事后直接指示韓某娟，讓柴喜文再報(bào)一人參選。結(jié)果，柴喜文的“小弟”竟然順利當(dāng)選為西林區(qū)第十屆人大代表。至此柴喜文又與區(qū)委書(shū)記又結(jié)了緣，從此過(guò)年過(guò)節(jié)不但送現(xiàn)金還有金條奉上，堂堂區(qū)委書(shū)記逐漸成為為黑惡勢(shì)力舉傘服務(wù)的一員。

多行不義必自斃。按照全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體決策部署，伊春市紀(jì)委監(jiān)委成立了“10·15掃黑除惡打擊保護(hù)傘”專案組，2018年11月27日，西林區(qū)召開(kāi)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示動(dòng)員大會(huì)，敦促相關(guān)涉案人員主動(dòng)投案自首。會(huì)議指出，柴喜文黑惡勢(shì)力之所以長(zhǎng)期稱霸一方，一個(gè)關(guān)健因素就是與腐敗問(wèn)題交織在一起，柴喜文及其團(tuán)伙成員向政治領(lǐng)域滲透，侵蝕基層政權(quán)，圍獵、拉攏、腐蝕黨員干部，尋求政治靠山和“保護(hù)傘”。市委決定對(duì)吳金成涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，充分表明了市委落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署的堅(jiān)定決心，充分表明了黨紀(jì)面前沒(méi)有例外、法律面前沒(méi)有特權(quán)。會(huì)上，西林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)周偉涉嫌為柴喜文惡勢(shì)力充當(dāng)保護(hù)傘，被直接帶離會(huì)場(chǎng)，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此舉引起與會(huì)人員的極大震動(dòng)，會(huì)后幾天內(nèi)有23名公職人員來(lái)到專案組主動(dòng)說(shuō)明情況。

2019年1月，伊春市紀(jì)委監(jiān)委給予原西林區(qū)長(zhǎng)吳金成開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2019年8月6日，吳金成因貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪一審被判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣60萬(wàn)元。2019年6月，伊春市紀(jì)委監(jiān)委給予原西林區(qū)委書(shū)記張更利開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2019年9月5日，張更利因受賄罪被判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。截至目前，“10·15掃黑除惡打擊保護(hù)傘”專項(xiàng)行動(dòng)查處直接涉黑涉惡人員3人，查處涉黑涉惡腐敗黨員干部及其他違紀(jì)違法的黨員干部共計(jì)138人。

南宋著名哲學(xué)家、思想家朱熹寫(xiě)過(guò)一首七絕詩(shī)：“十年浮海一身輕，歸對(duì)梨渦卻有情。世路無(wú)如人欲險(xiǎn)，幾人到此誤平生?！边@首詩(shī)包含著一個(gè)樸素的人生哲理，告誡提醒每位為官?gòu)恼咴谌松牡缆飞蠎?yīng)懂得制欲戒貪，常思貪欲之害，甘于平淡，自守清貧，莫因一時(shí)之貪而誤了一生幸福。

張更利和吳金成，一個(gè)是區(qū)委書(shū)記，一個(gè)是區(qū)長(zhǎng)，本應(yīng)多為老百姓做好事，但是利令智昏，把“圍獵者”當(dāng)“知己”，自以為“友誼”天長(zhǎng)地久，實(shí)際上淪為了商人的“提線木偶”，看似風(fēng)光無(wú)限，實(shí)則墜入犯罪的深淵。

人生沒(méi)有彩排，一失足成千古恨。明鑒未遠(yuǎn)，覆車如昨，張更利、吳金成一案再次警醒廣大黨員干部，守好為政之本，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑。（資料來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)、《新京報(bào)》）