以更好營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展

王海蘊

10月28-29日，2019年全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在北京舉行。28日下午，國家發(fā)改委副主任林念修以“聚焦重點 聚力改革 以更好營商環(huán)境推動高質(zhì)量發(fā)展”為題發(fā)表主旨講話，他指出，優(yōu)化營商環(huán)境意義重大，要用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，打通制約營商便利化的堵點，努力為市場主體投資興業(yè)營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

實踐表明，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，對于增強微觀主體活力、提升政府治理能力、促進更高水平對外開放，作用顯著、意義重大。要站位全局，深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，準(zhǔn)確把握優(yōu)化營商環(huán)境是增強微觀主體活力、激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動力的重要舉措，是健全政府管理體系、推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是進一步擴大對外開放、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重要保障。

會議強調(diào)，近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，主動作為、探索創(chuàng)新，涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)新做法和鮮活經(jīng)驗，市場規(guī)則更加透明、市場競爭更加公平、監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范、辦事創(chuàng)業(yè)更加便利，企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度不斷提升。在肯定成績、堅定持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的信心和決心的同時，也要看到，對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署要求，對標(biāo)對表國際先進，對標(biāo)對表企業(yè)群眾期待，當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境取得的成效還只是初步的。從工作理念看，站位全局、統(tǒng)籌謀劃的思維還有待提升;從工作機制看，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合的機制還不夠健全;從工作效果看，市場主體獲得感、滿意度還有待提高，解決這些問題，仍需要繼續(xù)付出艱苦努力。

會議要求，各地區(qū)、各部門要以滾石上山不松勁、爬坡過坎不避難的韌勁，進一步深化改革、對標(biāo)一流、勇于創(chuàng)新，以新氣象新?lián)?dāng)新作為抓實抓好深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革各項工作，推動全國范圍營商環(huán)境持續(xù)改善，以營造一流營商環(huán)境的新成績，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、決勝全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會共治，著力構(gòu)建協(xié)同高效共治的體制機制。二是堅持問題導(dǎo)向，建立健全公平開放透明的市場規(guī)則，推進有效監(jiān)管，公平公正監(jiān)管，提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)，著力提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。三是堅持深化改革，主動探索創(chuàng)新，強化法治保障，做好經(jīng)驗推廣，著力推動全國范圍營商環(huán)境大幅提升。

國家發(fā)改委副秘書長任志武主持會議。北京市副市長王紅、天津市副市長康義、重慶市副市長潘毅琴，國務(wù)院有關(guān)部門、各?。▍^(qū)、市）優(yōu)化營商環(huán)境牽頭部門有關(guān)負責(zé)同志，2019年全國營商環(huán)境評價城市分管市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志，東北地區(qū)營商環(huán)境試評價城市分管市領(lǐng)導(dǎo)等參加會議。會上，北京、天津、上海等10個城市主要領(lǐng)導(dǎo)介紹了優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法。國家發(fā)改委法規(guī)司負責(zé)人對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》進行了解讀。