砥礪奮進七十年譜就治黃新華章

高振霞

從1949年到2019年，中華人民共和國走過了70年的光輝歲月。

從巍峨的巴顏喀拉山到黃河入海口，母親河日夜奔騰了5464公里，面貌日新月異。

70年來，跟隨著中華人民共和國成長的腳步，山東黃河度崢嶸歲月，譜盛世華章，得到了系統(tǒng)科學、綜合全面的治理與開發(fā)，功在當代，利在千秋。

70年來，懷揣著歲歲安瀾的初心夢想，山東黃河人與沿黃軍民一道，除害興利、治河惠民，取得了舉世矚目的偉大成就，繪就了光輝燦爛的黃河畫卷。

今天的黃河，已化身為美麗的生命之河，煥發(fā)出勃勃生機，惠澤齊魯大地，造福兩岸人民。

守護盛世安瀾

一部治黃史，是大河由桀驁不馴到歲歲安瀾的歷史。

歷史上的黃河，洪水泛濫，災害頻繁，平均三年兩決口，百年一改道，給沿黃人民造成了深重災難，被稱為“中國之憂患”。

善為國者，必先治水。迎著中華人民共和國成立的曙光，國家把黃河治理擺上了重要位置。

1946年5月，山東黃河河務局在蒲臺縣城成立，開始了中國共產(chǎn)黨領導人民治理黃河的新紀元。

1949年9月，中華人民共和國成立前夕，黃河花園口水文站出現(xiàn)了12300立方米每秒的洪峰流量，為黃河歸故后的首次大洪水。黃河濟南以下各險工大部分水漫壩頂，防汛形勢全線吃緊。沿黃約40萬人組成的防汛隊伍經(jīng)過40多個晝夜的搶險，把洪水安然送入大海，為中華人民共和國的成立獻上了一份厚禮。

中華人民共和國成立后，黨和國家領導人高度重視黃河的治理開發(fā)保護與管理。

1952年10月，開國領袖毛澤東第一次離京出巡就視察黃河，發(fā)出了“要把黃河的事情辦好”的偉大號召。鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導同志都親臨黃河視察或指導治黃工作。

習近平總書記高度重視黃河治理，2014年3月，他親臨黃河蘭考東壩頭視察，詢問黃河防汛情況。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。

黨和國家領導人的殷切囑托轉(zhuǎn)化成為治黃人巨大的精神力量。70年來，依靠防洪工程體系、沿黃黨政軍民和黃河職工的嚴密防守，戰(zhàn)勝了歷年洪水，特別是成功防御了1958年22300立方米每秒、1982年15300立方米每秒等大流量洪水，戰(zhàn)勝了2003年罕見的秋汛、數(shù)次黃河大汶河疊加洪水等，實現(xiàn)了伏秋大汛不決口，徹底扭轉(zhuǎn)了歷史上黃河下游洪水泛濫的險惡局面，有力保障了黃淮海大平原人民群眾生命財產(chǎn)的安全和國家經(jīng)濟社會的順利發(fā)展。

除伏秋大汛外，山東黃河還要面對嚴重的凌汛威脅。歷史上凌汛決口，冰水齊下，沖堤潰壩，難以防范，因而有“凌汛決口，河官無罪”之說。

中華人民共和國成立后，山東黃河防御嚴重凌汛6次，其中1951年、1955年利津王莊、五莊曾出現(xiàn)過兩次凌汛決口。經(jīng)過70年不斷的探索和嚴密防守，山東黃河安然度過了1955年后的歷年凌汛，徹底改變了歷史上人們對凌汛無能為力的被動局面。

筑牢水上長城

一部治黃史，是大河由破壁殘垣到萬象更新的歷史。

大河之治，起于堤防。

中華人民共和國成立前夕的山東黃河，大堤殘缺，堤身遍布水溝浪窩，隨處可見戰(zhàn)爭時留下的軍溝戰(zhàn)壕，單薄的險工壩頭上，裹護著秫秸草料，大水之下，防洪形勢岌岌可危。

中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領山東人民開展了大規(guī)模的工程建設。

（1）建設堤防工程。山東黃河對800多公里的臨黃大堤進行了4次大規(guī)模的加高培厚，高度提升至11米以上，并將歷史遺留的秸料埽壩全部改建為石壩，改建險工126處、壩岸3996段。一系列河道整治工程實施后，建成控導工程140處、壩岸2516段。

2002年起，根據(jù)“堤防不決口，河道不斷流，水質(zhì)不超標，河床不抬高”的黃河治理總體要求，山東黃河實施了標準化堤防建設，加高加寬堤防，硬化堤頂?shù)缆?，進行綠化美化，山東黃河初步建成了集防洪保障線、搶險交通線和生態(tài)景觀線為一體的高標準堤防工程。

2008年12月，濟南黃河標準化堤防工程獲得中國建設工程魯班獎，為黃河防洪工程建設贏得了榮譽，在治黃史中尚屬首次。

（2）夯實蓄滯洪區(qū)。1958年興建的東平湖水庫，成為確保山東黃河防洪安全的“王牌”工程。1982年汛期，黃河花園口水文站出現(xiàn)了15300立方米每秒洪峰流量，為了削減洪峰，東平湖水庫成功分滯黃河洪水，危急時刻力挽狂瀾，犧牲局部保全大局，吞洪吸浪彰顯“王牌”風范。

（3）整治入海流路。中華人民共和國成立初期，黃河河口地區(qū)面臨的是小水三河并行、大水漫流橫溢的入海流路。經(jīng)過3次對入海口的人工干預改道，1976年，黃河水從清水溝注入渤海，讓“手牽黃河跟我走”的理想變成現(xiàn)實。現(xiàn)行清水溝流路穩(wěn)定運行43年，為勝利油田的生產(chǎn)建設、河口三角洲的開發(fā)、東營市經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安定環(huán)境。

70年來，按照“除害興利”的方針和“上攔下排、兩岸分滯”的治黃方略，山東黃河初步建成了由堤防、險工、河道整治工程和蓄滯洪區(qū)組成的防洪工程體系。800多公里的堤防工程如萬里長城巍然屹立于山東黃河兩岸。

建設與管理并重，工程面貌日新月異。

多年來，山東黃河堅持植樹綠化，沿黃兩岸臨河防浪林、堤頂行道林、背河生態(tài)林，已成為名副其實的綠色生態(tài)長廊和防風御沙屏障。目前，山東黃河兩岸堤防綠化率超過90%，三家單位被評為“全國綠化模范單位”。打造出了一批精品工程、亮點工程，山東黃河創(chuàng)建國家級水管單位13個、國家水利風景區(qū)9處、一大批工程被評為黃委示范工程，山東黃河變得越來越美。

惠澤齊魯大地

一部治黃史，是大河由無序開發(fā)到科學利用的歷史。

黃河是山東的主要客水資源，被稱為齊魯大地的生命之河。

1950年春，黃河下游第一座引黃淤灌閘在利津縣綦家嘴險工建成，打破了黃河下游不能破堤建閘的禁區(qū)，拉開了中華人民共和國成立后山東引黃供水、為民造福的序幕。

從最初的建設淤灌閘、虹吸管，到修建引黃閘、實施大面積引黃，山東引黃供水事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展過程。

70年來，山東已建成引黃涵閘63座，設計引水能力2423立方米每秒。山東引黃灌溉面積3500萬畝，累計引用黃河水3395億多立方米，全省15個市近百個縣（市、區(qū)）用上了黃河水，保障了工業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用水，基本滿足了沿黃各地農(nóng)業(yè)灌溉需求，為山東糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十三連增”作出了突出貢獻。

中華人民共和國成立后，黃河也曾經(jīng)歷斷流之痛。1972年至1998年，山東黃河有21年發(fā)生斷流現(xiàn)象。最為嚴重的1997年，斷流時間長達226天，河道干涸，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，糧食減產(chǎn)，企業(yè)停工，人畜飲水困難，經(jīng)濟損失達到135億元。

1999年，國務院授權黃委實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度，山東黃河河務局實施精細化管理，黃河實現(xiàn)了連續(xù)20年不斷流。自2006年開始，探索實施了“兩水分供”，有效解決了工農(nóng)業(yè)爭水問題，達到了水資源的優(yōu)化配置。

黃河水守護了一方生態(tài)。1989年、2014年黃河兩次向南四湖補水，2010年實施了黃河三角洲生態(tài)調(diào)水，2003年實施引黃保泉工程，外加聊城江北水城、濱州四環(huán)五海、黃河水城東營等建設項目，黃河水助推了沿黃水生態(tài)文明城市建設。

多次引黃濟津、引黃入冀、引黃濟青，累計跨流域調(diào)水210億立方米。膠東調(diào)水由原來只向青島供水發(fā)展到向膠東四市供水，2018年起實現(xiàn)了全年供水。山東黃河的跨流域調(diào)水之路，解決了非沿黃城市的用水需求，取得了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

70年來，黃河水已由單純的供應農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展成為向城市、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)等多功能供水，黃河水資源的利用與山東國民經(jīng)濟發(fā)展更緊密地聯(lián)系在了一起。

書寫人水和諧新篇章

一部治黃史，是大河由百業(yè)待興到蒸蒸日上的歷史。

春華秋實七十載，闊步邁入新時代。70年的光陰，山東黃河用實際行動證明：盛世治水，利國惠民。

黨的十八大以來，山東黃河全面落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，貫徹“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的治水總基調(diào)，弘揚新時代水利精神和黃河精神，堅持“規(guī)范管理、加快發(fā)展”，著力增強山東治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進山東黃河治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，致力構建與山東沿黃及相關地區(qū)全面建成小康社會相適應的黃河水安全保障體系，譜寫了山東人民治理黃河新篇章。

縱深發(fā)展，從嚴治黨得到全面深入。強化理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，扎實開展學習教育活動，實現(xiàn)了普通黨員受教育，領導干部正作風，基層組織強堡壘，職工群眾得實惠。狠抓黨風廉政建設，強化黨建引領，重視基層黨組織建設，加大執(zhí)紀力度，巡查工作實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進干部隊伍建設，提高選人用人水平，加強思想政治教育，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，為山東治黃事業(yè)提供了政治保障。

規(guī)范發(fā)展，法之重器實現(xiàn)持續(xù)打造。頒布實施了《山東省黃河河道管理條例》《山東省黃河防汛條例》《黃河河口管理辦法》和《山東省黃河工程管理辦法》等法規(guī)，《山東黃河條例》立法進程加快推進。打造能力過硬的執(zhí)法隊伍，創(chuàng)新開展了黃河派出所和黃河水政監(jiān)察大隊協(xié)作配合機制。開展了“清河行動”“清四亂”專項行動等，為工程管理和河道監(jiān)管營造健康有序的外部環(huán)境。普法工作取得顯著成效，山東黃河河務局連續(xù)獲得“五五”普法全國先進單位、“六五”普法全國先進單位等榮譽稱號，沿黃群眾法治意識日益提高。

創(chuàng)新發(fā)展，治黃事業(yè)插上科技翅膀。僅最近10年，山東黃河河務局就組織完成水利部科技計劃項目3項，參加“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目2項;組織鑒定評審科技創(chuàng)新項目61項，其中7項達到國際先進及以上水平;805項成果獲各類科技獎勵，其中山東省科技進步獎勵成果1項、水利部大禹水利科學技術獎勵成果1項、黃委科技進步獎勵成果47項;529項成果通過黃委“三新”認定，22項成果列入水利先進實用技術重點推廣指導目錄等。

傳承發(fā)展，黃河精神得以發(fā)揚光大。山東黃河河務局創(chuàng)建文明單位71個，其中全國文明單位1個，全國水利文明單位3個，省級文明單位42個，文明單位創(chuàng)建率達到了100%。2人獲得全國“五一勞動獎章”，2 個單位獲得全國“五一勞動獎狀”，64人被表彰為?。ú浚┘墑趧幽７丁@得“富民興魯”勞動獎章。

黃河浩蕩，龍騰齊魯。

走進新時代，對標新要求，治黃工作被賦予了新的使命和內(nèi)涵。山東黃河河務局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，弘揚新時代水利精神和黃河精神，凝聚起萬名干部職工的無窮智慧和力量，規(guī)范管理、加快發(fā)展，讓黃河長治久安，生生不息，更好地造福齊魯大地。