新監(jiān)管模式下食品安全監(jiān)管與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策探討

張華偉

駐馬店市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心 河南駐馬店 463000

民以食為天，食物是每個(gè)人賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，是每日不可或缺的東西，所以人們是否可以健康成長(zhǎng)，取決于食物的質(zhì)量。隨著社會(huì)的發(fā)展以及科技的進(jìn)步，還有經(jīng)濟(jì)水平的提高，人類(lèi)的食物也開(kāi)始向多樣化的方向發(fā)展。那么食品的安全問(wèn)題，也是人們最關(guān)注的一個(gè)方面。本文對(duì)此進(jìn)行研究。最近幾年，總有一些關(guān)于食品安全事件的安全性問(wèn)題涌上各大媒體、網(wǎng)絡(luò)以及報(bào)紙，最常見(jiàn)的飲食問(wèn)題出現(xiàn)在各類(lèi)餐廳，甚至是個(gè)別的學(xué)校以及幼兒園，媒體上可看到一些關(guān)于學(xué)校飲食安全問(wèn)題的報(bào)道。飲食相關(guān)的安全問(wèn)題，不但影響了人類(lèi)的生命安全，還嚴(yán)重的影響了政府部門(mén)的威信，損害了我國(guó)食品相關(guān)行業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的形象，所以為了保證食品安全，我國(guó)政府采取了一系列措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

1 食品安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題

1.1 食品原料問(wèn)題

信息化時(shí)代，我國(guó)政府部門(mén)在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過(guò)程中，存在著嚴(yán)重的食品原料問(wèn)題，其中尤以農(nóng)產(chǎn)品以及家禽的生產(chǎn)環(huán)節(jié)最難管理。首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以個(gè)體為主，規(guī)模普遍較小，原料質(zhì)量的把控存在一定的難度。同時(shí)又因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)容易受到氣候環(huán)境的影響，為了保證經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，部分農(nóng)戶(hù)開(kāi)始私自增加農(nóng)藥用量或者濫用化肥。其次，在家禽飼養(yǎng)這一方面，雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是分散性較強(qiáng)，增加了管控的難度。而且為了提高雞、鴨等家禽的產(chǎn)量，確保獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，家禽飼養(yǎng)者也會(huì)濫用各種激素藥物或者其他藥物，而這也直接增加了家禽飼養(yǎng)的管理難度[1]。

1.2 加工過(guò)程問(wèn)題

由于我國(guó)小規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)眾多，生產(chǎn)者自身食品安全知識(shí)、法律法規(guī)意識(shí)和生產(chǎn)管理水平不足，原料驗(yàn)收的管理及識(shí)別技術(shù)不夠等，導(dǎo)致使用的原料本身不合格，加上企業(yè)自身超量和超范圍使用食品添加劑（包括無(wú)意中使用了國(guó)家禁止使用物質(zhì)）、工藝技術(shù)控制不嚴(yán)謹(jǐn)、生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生管理不到位等；還有少數(shù)食品生產(chǎn)者故意使用非食品原料、以次充好和濫用食品添加劑等，從而導(dǎo)致食品安全問(wèn)題或事件的發(fā)生。

1.3 消費(fèi)者食品安全問(wèn)題維權(quán)意識(shí)低

信息化時(shí)代，我國(guó)政府部門(mén)在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過(guò)程中，還存在著消費(fèi)者食品安全問(wèn)題維權(quán)意識(shí)低的問(wèn)題。首先，絕大部分的食品消費(fèi)者并沒(méi)有相應(yīng)的食品安全知識(shí)，即便是遇到食品安全利益受損問(wèn)題，也沒(méi)有足夠的維權(quán)意識(shí)。其次，國(guó)家部門(mén)對(duì)于食品安全知識(shí)的宣傳力度較小，對(duì)消費(fèi)者的教育力度不足，使得消費(fèi)者的食品安全意識(shí)偏低。最后，部分消費(fèi)者對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品的辨別能力有限，遇到假冒偽劣產(chǎn)品也不會(huì)積極的向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴[2]。

2 我國(guó)食品安全監(jiān)管與食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展的對(duì)策

2.1 要從源頭入手抓好食品安全監(jiān)管

原料的質(zhì)量制約了食品的質(zhì)量和安全，食品質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢驗(yàn)出來(lái)的，因此必須從源頭入手抓好食品安全監(jiān)管，建立從“田間到餐桌”全過(guò)程檢測(cè)的食品安全有效監(jiān)管體系，才能真正保證食品安全。為此，農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和規(guī)范化種植、養(yǎng)殖的引導(dǎo)，并強(qiáng)化生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和輿情預(yù)報(bào)，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥、除草劑和激素的使用，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全。在檢驗(yàn)檢測(cè)體系方面，應(yīng)積極發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品和糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的作用。現(xiàn)階段主要任務(wù)是在設(shè)備設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，充實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)人才和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，確保其正常運(yùn)作。

2.2 強(qiáng)制監(jiān)管方面

首先是強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，通過(guò)定期對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、廠房布局、設(shè)備設(shè)施、可追溯體系和質(zhì)量管理體系等方面進(jìn)行審查、驗(yàn)證，確保取得生產(chǎn)許可證的食品企業(yè)具備基本的安全食品生產(chǎn)能力。其次是建立預(yù)警機(jī)制，最大程度上控制事故發(fā)生率；預(yù)警機(jī)制是以預(yù)防為主、盡早預(yù)警、快速處理的較成熟風(fēng)險(xiǎn)管理體系。在食品鏈的各環(huán)節(jié)建立應(yīng)急機(jī)制，將食品入市、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)等都視為源頭，進(jìn)行分段預(yù)防和監(jiān)控；同時(shí)將食品追溯和召回制度也作為源頭治理的重要組成部分，以在事故發(fā)生時(shí)盡早控制污染源的擴(kuò)散。如英國(guó)建立了突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，為追查食物中毒事件，英國(guó)政府建立了食品危害報(bào)警系統(tǒng)、食物中毒通知系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室匯報(bào)系統(tǒng)和流行病學(xué)通信及咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[3]。因此，預(yù)警機(jī)制的關(guān)鍵行為包括輿情分析，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間獲得食品安全的輿情信息，包括相關(guān)輿情情報(bào)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析都十分重要。

2.3 明廚亮灶工程

為了更符合信息化時(shí)代的標(biāo)志，我國(guó)也采取了“明窗亮灶”的策略，通過(guò)信息技術(shù)手段可以更高清的展現(xiàn)食品的生產(chǎn)與制作過(guò)程，增加了消費(fèi)者的監(jiān)管渠道?！懊鞔傲翉N”的政策是通過(guò)高清攝像記錄甚至是直播生產(chǎn)流程。政策的出臺(tái)是為了更好的解決餐飲環(huán)節(jié)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)督和監(jiān)管，為了更好的自律的實(shí)施該政策，政府需要加大對(duì)“明窗亮廚”的宣傳，也可以采取監(jiān)督獎(jiǎng)懲制度來(lái)嚴(yán)格把控，吸引更多的企業(yè)加入到“明窗亮廚”中，還可以時(shí)刻提醒食品生產(chǎn)商不要投機(jī)取巧，保障明窗亮廚的穩(wěn)定性。用高科技的信息化手段，確保食品安全。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，信息化時(shí)代下，食品安全問(wèn)題已經(jīng)成為不可忽視的問(wèn)題。只有加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，才能加強(qiáng)食品安全問(wèn)題的控制，為人們提供安全、放心的食品購(gòu)買(mǎi)途徑。而要想加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，就必須要加大移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)、食品安全追溯系統(tǒng)、明廚亮灶系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。同時(shí)還要不斷的創(chuàng)新監(jiān)管手段、發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用、發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)自治作用、建立突發(fā)性食品安全事件預(yù)警機(jī)制。