推進黨性教育系統(tǒng)化的實踐探索
——以中共重慶市萬州區(qū)委黨校為例

□ 鄭愛花

推進黨性教育系統(tǒng)化的實踐探索
——以中共重慶市萬州區(qū)委黨校為例

□ 鄭愛花

黨性教育是黨校的必修課，培養(yǎng)干部必須抓好黨性教育這個核心。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，黨性教育必須緊扣時代主題，關注現(xiàn)實問題。在干部教育培訓中雖已增加黨性教育課的比重（不低于總課時的20%）[1]，但從黨性教育針對性和實效性來看，仍顯得有些薄弱，究其深層次原因在于黨性教育不夠系統(tǒng)，理論研究不夠深入，實踐體驗不夠透徹，黨性分析不夠入骨，入腦入心還有差距。

為進一步增強黨性教育的針對性和實效性，根據(jù)《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》（中辦發(fā)[2010]18號），中共重慶市委決定在全市黨校主體班中推進黨性教育系統(tǒng)化。重慶萬州區(qū)委黨校，作為三峽庫區(qū)的中心黨校，在推進黨性教育系統(tǒng)化方面進行了積極探索，并就實施中存在的主要問題進行分析，提出了進一步推進黨性教育系統(tǒng)化的對策建議。

一、萬州區(qū)委黨校推進黨性教育系統(tǒng)化的實踐探索

黨性教育系統(tǒng)化主要包括理論教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、實崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”。其中，理論教育是鋪墊、是思想基礎；傳統(tǒng)教育是引導、是思想路徑；典型教育是指向、是行動標尺；實崗鍛煉是體驗、是行動感悟；黨性分析是升華、是行為認同?！拔宕竽K”彼此聯(lián)系，構成一個完整的黨性教育“閉合圈”。萬州區(qū)委黨校在“五大模塊”中助推黨性教育系統(tǒng)化，初顯成效。

（一）初步形成了系統(tǒng)化的理論教育專題課程

理論教育和黨性教育是黨校教育的主業(yè)主課。習近平總書記指出，領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育。這是新形勢下對黨校辦學的科學定位和對黨校優(yōu)勢的準確把握，也是開展干部教育培訓的根本遵循。

萬州區(qū)委黨校緊緊圍繞習近平總書記系列講話精神、中央和市委重大決策部署、黨史黨建、改革發(fā)展形勢等重點，針對不同類別、不同班次學員的特點，因班制宜設置黨性教學理論教育專題。如設置了學習習近平總書記系列重要講話精神、《中國共產(chǎn)黨黨章》學習輔導、永遠在路上—堅定不移地推進全面從嚴治黨、全面從嚴治黨的準則遵循—《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》解讀、“十三五”規(guī)劃下的對外開放新格局、萬州區(qū)第五次黨代會精神解讀等專題。這些專題既有黨的重大理論，又有地方貫徹落實；既有黨史黨建，又有改革新政，使學員系統(tǒng)學習黨的重大理論，進一步提高了學員運用馬克思主義立場、觀點、方法來改造主客觀世界的能力。

（二）初步探索了系統(tǒng)化的革命傳統(tǒng)教育模式

革命傳統(tǒng)教育是我們黨極為重要的政治優(yōu)勢和極其珍貴的精神財富，是我們保持革命本色、拒腐防變的巨大精神力量和可靠思想屏障?！皟?yōu)秀傳統(tǒng)文化是這個國家、這個民族傳承和發(fā)展的根本，如果丟掉了，就割斷了精神命脈?！盵2]挖掘革命傳統(tǒng)資源，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要前提。正如習近平總書記所說，每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂，蘊含著豐富的政治智慧和道德滋養(yǎng)。通過革命傳統(tǒng)教育，可以讓大家知道我們黨是如何走過來的。

近年來，萬州區(qū)委黨校對庫區(qū)現(xiàn)有黨性教育資源和三峽庫區(qū)移民精神教學素材及豐富內(nèi)涵進行了深入挖掘和精心研發(fā)，開發(fā)了系列課程。如既注重宏觀黨史黨建的學習，開設了學黨史國史增強四個自信專題，又注重地方史實學習，開設了弘揚光榮傳統(tǒng)再創(chuàng)萬州輝煌專題。既依托“九·五”紀念館設立了萬州革命傳統(tǒng)教育現(xiàn)場教學基地，重溫我們黨血雨腥風的革命歷史，還依托三峽移民紀念館設立了三峽移民精神現(xiàn)場教學基地，感觸三峽人舍家為國的現(xiàn)代情懷。讓學員在“看—聽—思—悟”中領會革命精神，滌蕩心靈塵埃。

（三）初步開展了系統(tǒng)化的正反典型教育

榜樣是看得見的哲理，也是最好的說服。一個正面典型就是一面光輝的旗幟，給人以示范和激勵；一個反面典型則是一劑清醒的良藥，給人以警醒和警示。習近平同志強調(diào)，黨性教育既要注重發(fā)揮先進典型示范引領作用，又要加強警示教育，把一些反面典型跌入違紀違法泥坑的教訓給大家說透，讓大家引為鏡鑒、自覺自律。

近年來，萬州區(qū)委黨校在黨性教育中通過開展正反面典型教育，將黨性教育具體化、形象化，進一步增強其感染力和警示性。在正面典型上，既注重從革命歷史中挖掘典型，如毛澤東、董必武、徐特立等，學習他們以身載道、以行示范的共產(chǎn)黨人崇高風范與堅定信念，又注重用身邊人身邊事教育人激勵人，以我區(qū)全國勞模、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀基層一線工作者等先進人物為標桿，學習他們“凝神聚力抓落實，苦干實干拼命干”的責任擔當和實干精神。在反面典型上，既有早期革命時期違紀案例如陳公博、張國燾、周佛海等，又有十八大以來周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件，讓學員在認真對照反面典型，深刻反思、引以為戒，做到受警醒、明底線、知敬畏。

（四）初步探索了系統(tǒng)化的實崗鍛煉流程

實崗鍛煉是加強黨性教育的有效渠道。習近平在全國組織工作會議上說，加強和改進年輕干部工作，要下大氣力抓好培養(yǎng)工作。對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。通過組織學員到條件艱苦、矛盾突出、情況復雜的基層一線開展實崗鍛煉，引導學員主動參與、切身體驗，進而強化思想認識、錘練黨性作風、轉變?nèi)罕娪^念、增長工作才干。

萬州區(qū)委黨校在組織學員進行實崗鍛煉時，根據(jù)不同班次，針對不同層次學員的能力要求，安排他們到相應的工作崗位進行實際鍛煉。如組織中青年干部班到萬州羅田鎮(zhèn)、地寶土家族鄉(xiāng)、普子鄉(xiāng)、梨樹鄉(xiāng)等貧困村進行為期10天的實崗鍛煉。在此期間要求學員講黨課、走訪貧困戶、看望老黨員、與農(nóng)民“擺龍門陣”、做家務、干農(nóng)活，撰寫一份調(diào)研報告。在調(diào)研報告中，學員都反映出共同的心聲，實崗鍛煉讓他們接了地氣、改了作風、強了黨性、解了民心、更是明確了今后努力的方向。他們認為這是一次精神的洗禮、靈魂的滌蕩，對加強黨性修養(yǎng)具有重要的作用。

（五）初步規(guī)范了系統(tǒng)化的黨性分析范式

黨性分析是加強黨性教育的重要環(huán)節(jié)。習近平總書記強調(diào)，堅強的黨性，是成為高素質(zhì)領導干部的首要條件。進行黨性分析就是運用黨的原則和行為規(guī)范，對照檢查黨員和黨組織存在的問題，剖析問題的根源，進一步提高認識，奠基固本。通過開展主題研討、互動交流、剖析思想根源、查找自身不足，達到自我教育、自我完善、自我提高，以實現(xiàn)黨性修養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行。

萬州區(qū)委黨校根據(jù)不同班次對象和崗位特點，重點圍繞宗旨意識、作風建設、廉政勤政等確定黨性分析主題，要求學員圍繞主題進行剖析，做到貼近自身思想實際，找準問題癥結，從思想根源入手，深入分析主觀不足，提出改進方案，并要求每個學員進行大會交流，同時評委專家要做出點評，對分析不透徹、走過場的要重來。通過黨性分析，引導學員實現(xiàn)情感升華、價值認同。

二、當前萬州區(qū)委黨校推進黨性教育系統(tǒng)化面臨的困境

雖然萬州區(qū)委黨校在推進黨性教育系統(tǒng)化方面進行了積極探索，收到了一定成效，但是要實現(xiàn)黨性教育長效化，在教育規(guī)劃、需求調(diào)研、教育評價、教育成果轉化等方面還面臨一些難題。

（一）黨性教育整體規(guī)劃缺乏頂層設計，教育目的呈現(xiàn)片段化

在《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》和習近平總書記在全國黨校工作會議上的講話中提出，要通過完善黨性教育體系，黨性教育要達到“銘記一輩子、影響一輩子”的目的。但是，從目前來看，黨性教育薄弱，還存在針對性實效性不強的問題，究其原因在于黨性教育整體規(guī)劃缺乏科學設計。在具體實施中，多立足于當前，而忽略了長遠的規(guī)劃；多從培訓機構的角度加強黨性教育，而忽略了部門對黨性教育的延續(xù)性，呈現(xiàn)片段化教育，難以使黨性升華為內(nèi)力。

（二）黨性教育培訓需求缺乏充分調(diào)研，教育供需難以契合

盡管在教學規(guī)章制度中設置了培訓需求調(diào)研機制，但是在實際運行中，由于種種原因，對規(guī)劃中的培訓班次的學員，難以進行深入細致的需求調(diào)研。在專題設置時，多是從宏觀、中觀層面，結合組織需求、崗位需求進行共性問題的專題設置，而在黨員干部成長規(guī)律方面的研究還有欠缺，難以滿足學員個性化的內(nèi)在需求。在培訓方式上，雖有所創(chuàng)新，但仍以傳統(tǒng)講授式為主，難以滿足學員參與的積極性和主動性。

（三）黨性教育評估缺乏科學體系，衡量標準呈現(xiàn)隨機化

增強黨性教育實效，提升學員的思想境界，就要科學、準確地評估領導干部主觀認識的提高程度，但目前還缺乏權威、統(tǒng)一的定性、定量的規(guī)定和標準，學員在學習、工作中黨性教育的狀況如何，難以通過設置一些標準來衡量，雖然在培訓期間，要求撰寫黨性分析材料，并進行大會交流，但對黨性的考核僅僅停留在表層，難以深入挖掘其內(nèi)在黨性教育的狀況，很難對黨性教育效果做出科學評估。

（四）黨性教育成果缺乏轉化運用，培訓成效呈現(xiàn)飄浮化

學以致用、用以促學。加強黨性教育的目的，就是要提高干部的思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和精神境界。然而，在現(xiàn)實中黨性教育的“熱度”難以持續(xù)，只在課堂上“激動一番”，在工作中卻“依然如故”。究其原因在于黨性教育訓用結合機制尚未健全，且組織機構、管理部門、培訓機構在黨性教育要求上尚未形成齊抓共管、強大持久的教育合力，黨性教育要求或緊或松，讓學員認為可有可無，使得培訓成效漸化烏有。

三、進一步推進黨性教育系統(tǒng)化的對策

進一步推進黨性教育系統(tǒng)化，只有在黨性教育規(guī)劃、黨性教育供需、成果轉化運用機制、科學評估機制上下功夫，才能增強黨性教育的針對性和實效性，實現(xiàn)黨性教育“銘記一輩子、影響一輩子”的功效。

（一）增強教育整體規(guī)劃頂層設計，實現(xiàn)教育目的的系統(tǒng)化

“凡謀之道，周密為寶。”黨性教育要立足于全面從嚴治黨的需要，立足于經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，立足于干部成長的全過程進行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設計，不能局限于某一層級、某一領域、某一部門。對于干部教育培訓管理部門要深入研究經(jīng)濟社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力的新要求，提出做好干部教育培訓工作的指導意見，制定黨性教育總體目標。對于干部教育培訓機構要組織專門力量，開展深入細致的需求調(diào)研，準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，以此為依據(jù)設計培訓項目，提出教學計劃。對于干部所在單位要根據(jù)工作需要和干部成長需要，主動提出培訓需求，并根據(jù)干部教育培訓工作的總體目標，培訓機構的教育目標，制定本單位對干部黨性教育的具體目標，確保三個層級目標的連貫性和系統(tǒng)性。

（二）強化黨性教育需求調(diào)研，實現(xiàn)教育供需的契合化

“需求決定價值”。按需施教是干部教育培訓的基本規(guī)律。要增強干部教育培訓的針對性、實效性，干部教育培訓管理部門和培訓機構要建立健全干部培訓需求調(diào)研制度，并加以認真貫徹實施。在制定培訓計劃過程中，要充分聽取干部所在地方、所在部門、黨政領導和干部本人的意見，準確把握黨政領導和干部本人在黨性方面存在的問題，所在部門開展黨性教育狀況。在全面掌握黨政干部培訓需求的基礎上，根據(jù)組織需求，結合當?shù)貙嶋H，設置課程、創(chuàng)新方式，才能取得實效。

（三）健全科學教育評估機制，實現(xiàn)教育評價的規(guī)范化

科學教育評估機制，就是以目標導向為原則，從黨員干部本身、所在單位黨組織、干部主管部門以及第三方評估等層面進行評估，看黨性教育是否實現(xiàn)價值引領、是否指導實踐和是否務實管用。對黨員干部黨性教育效果評估，就是看黨員干部在實踐中是否使所學知識轉為為價值認同，并自覺規(guī)范自身行為，達到知情意行的統(tǒng)一。對所在單位的黨組織來說，黨性教育是否達到先進性和純潔性要求，是否增強了黨組織的戰(zhàn)斗力。對干部主管部門來看，要從黨的總體建設目標的實現(xiàn)程度、黨的執(zhí)政能力、先進性和純潔性是否得到人民群眾的高度認同來評估黨性教育的效果。另外，還需要構建黨的堅強領導下的第三方評估機制，增強黨外人士和人民群眾在評估實踐中參與權和話語權，才能進一步規(guī)范黨性教育評價體系，增強黨性教育的實效。

（四）增強教育成果轉化運用，實現(xiàn)教育成效的長效化

“為學之實，固在踐履。”黨性教育過程是黨性教育工作者主動地對黨員干部施加教育影響的過程，并使黨員干部對教育影響審視、接受內(nèi)化的過程。要促進教育成果內(nèi)化為自覺行動，就需要在培訓機構提高培訓質(zhì)量、所在部門暢通轉化渠道、干部主管部門健全訓用結合機制。培訓機構要堅持“需求導向、問題導向、實踐導向”，增強黨性教育計劃生成的前瞻性，要優(yōu)化培訓內(nèi)容，改進培訓方式，著力提高培訓質(zhì)量，夯實成果轉化基礎。所在部門要暢通物化成果呈送渠道、搭建培訓成果分享平臺、建立培訓成果轉化管理平臺，注重成果轉化運用。干部主管部門要建立黨性教育訓用結合機制。把黨員干部參加黨性教育的表現(xiàn)情況和學習效果計入黨性教育培訓檔案，作為考核評價、培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報，2015-12-14.

[2]習近平.在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會上的講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112612018.htm.

中共重慶市萬州區(qū)委黨?？粕琰h建教研部

責任編輯：粟 超