重慶市黨性教育“五大模塊”的實(shí)施效果與優(yōu)化路徑研究

□ 蘇建新 張飛霞

重慶市黨性教育“五大模塊”的實(shí)施效果與優(yōu)化路徑研究

□ 蘇建新 張飛霞

習(xí)近平總書記在全國(guó)黨校工作會(huì)議上指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論、接受黨性教育?！盵1]黨校作為干部黨性教育的主陣地、主渠道，其特殊的定位、性質(zhì)和任務(wù)決定了黨性教育這個(gè)永恒的主題，新時(shí)期需要黨校不斷增強(qiáng)黨性教育研究與實(shí)踐。

重慶市在深入總結(jié)近年來黨性教育實(shí)踐的基礎(chǔ)上[2],制定了《全市黨校主體班推進(jìn)黨性教育系統(tǒng)化實(shí)施方案》（渝委組[2015]87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》），確定以理論教育、傳統(tǒng)教育、典型教育、實(shí)崗鍛煉和黨性分析“五大模塊”為主要內(nèi)容的黨性教育系統(tǒng)化發(fā)展方向，并對(duì)各模塊的目標(biāo)要求、重點(diǎn)內(nèi)容、時(shí)間要求、組織方式和保障措施做出具體要求[3]。當(dāng)前，重慶市黨性教育系統(tǒng)化在市委組織部、市委黨校以及39個(gè)區(qū)縣黨校的推動(dòng)下取得了階段性的成效。那么，黨性教育系統(tǒng)化作為干部教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，需要深入探尋黨性教育系統(tǒng)化的理論依據(jù)、本質(zhì)所在和影響機(jī)理[4]，尤其是在黨性教育的理論和實(shí)踐層面深入研究和探討。

一、黨性教育系統(tǒng)化的實(shí)效分析

黨性教育系統(tǒng)化實(shí)施一年多以來，為深入掌握黨性教育取得了諸多亮點(diǎn)和成效以及存在的相關(guān)問題，課題組深入鎮(zhèn)街走訪、召開座談會(huì)、對(duì)相關(guān)主體班發(fā)放調(diào)查問卷等形式進(jìn)行專題調(diào)研，累計(jì)發(fā)放問卷166份，收回有效問卷149份，回收率89.76%，以及召開學(xué)員座談交流會(huì)等形式，對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的實(shí)施效果展開系統(tǒng)分析。

（一）黨性教育系統(tǒng)化的特色亮點(diǎn)分析

1.促使分散教育內(nèi)容向系統(tǒng)教育體系轉(zhuǎn)化

一是整體架構(gòu)黨性教育理論課程體系。黨性教育涵蓋的內(nèi)容十分廣泛，一般包括理想信念、宗旨意識(shí)、革命傳統(tǒng)、廉政教育等內(nèi)容，黨性教育系統(tǒng)化實(shí)施之前基層黨校對(duì)黨性教育缺乏整體性思考，缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，課程占比也相對(duì)較低?！斗桨浮穼?shí)施以來，有效實(shí)現(xiàn)了黨性傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、正面教育與反面教育、校內(nèi)教育與校外教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是深入挖掘各類教育資源。傳統(tǒng)教育、典型教育、實(shí)崗鍛煉需要一系列的教育資源為支撐，《方案》實(shí)施以來對(duì)重慶市內(nèi)的紅色教育資源得以充分挖掘和利用，紅巖革命遺址、各類故居、英烈紀(jì)念館、陳列館等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)成為黨校課程必設(shè)內(nèi)容；時(shí)代楷模、行業(yè)標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員成為黨校重要的正面典型教育資源；市政執(zhí)法、拆遷安置、交通巡邏、信訪接待等矛盾多發(fā)區(qū)和改革發(fā)展一線成為實(shí)崗鍛煉載體，充分挖掘這些資源，極大豐富了黨性教育載體，增強(qiáng)了黨性教育的說服力、感染力、持久力。

2.促進(jìn)黨校主動(dòng)創(chuàng)新和把握黨性教育的內(nèi)在規(guī)律

一是不斷創(chuàng)新教學(xué)模式。黨性教育是集知識(shí)傳授、情感認(rèn)同、價(jià)值判斷、行為遵循于一體的學(xué)習(xí)過程，各基層黨校以黨性教育系統(tǒng)化為不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，在《方案》中規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，注重把握黨性教育規(guī)律，探索出諸多亮點(diǎn)與特色，使“五大模塊”真正形成一個(gè)完整的黨性教育“閉合圈”。如巴南黨校構(gòu)建“點(diǎn)化·催化·實(shí)化·轉(zhuǎn)化”四步驟黨性教育內(nèi)化方式；江北黨校注重理論學(xué)習(xí)“三個(gè)精選”；南川黨校打造“五大課堂”。二是深入優(yōu)化各個(gè)模塊。九龍坡黨校推行“1+2+X”教學(xué)；渝北黨校、巴南黨校創(chuàng)新開展黨性實(shí)訓(xùn)化教學(xué)；合川黨校推行實(shí)施“六式”教學(xué)法；萬州黨校、北碚黨校突出實(shí)崗鍛煉，注重服務(wù)基層一線；開州區(qū)、梁平縣、豐都縣分別通過“三深入一貫徹”“點(diǎn)評(píng)式”“研討型”“答辯會(huì)”等形式有力提升黨性分析實(shí)效。

（二）黨性教育系統(tǒng)化存在問題分析

1.在了解度上，黨校與學(xué)員對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的重視程度存在“倒掛”現(xiàn)象

一是黨校培訓(xùn)供給與學(xué)員需求之間存在一定失衡。黨校的主業(yè)主課是理論教育和黨性教育，在全部課程中占據(jù)70%以上的課時(shí)比例，而學(xué)員普遍以工作為導(dǎo)向，存在重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕視黨性教育的現(xiàn)象，如學(xué)員對(duì)黨性教育在實(shí)際工作中的作用評(píng)價(jià)，認(rèn)為“作用很大”“較大”“一般”的占比分別為51.14%、36.36%、12.5%，因此學(xué)員到黨校學(xué)習(xí)傾向于學(xué)習(xí)工作的專項(xiàng)技能或工作方法，從而導(dǎo)致培訓(xùn)供需之間的矛盾，在一定程度上影響學(xué)員培訓(xùn)的積極性。二是部分參訓(xùn)學(xué)員對(duì)黨性教育課程選擇存在主觀排斥現(xiàn)象。如在訓(xùn)前需求調(diào)研中發(fā)現(xiàn)僅有7名學(xué)員選擇黨性教育課程，同時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)員最想上的課程類別中選擇黨性教育的占比為45.45%，而選擇其他課程類別的占比為54.55%。三是學(xué)員對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的認(rèn)識(shí)程度偏低。問卷發(fā)現(xiàn)學(xué)員對(duì)于黨性教育“五大模塊”“了解具體內(nèi)容”的占比43.75%，“聽過但不清楚”的占比45.83%，“沒有聽說過”的占比10.42%，說明黨性教育系統(tǒng)化還沒有在廣大黨員干部心中形成深刻印象，部分參訓(xùn)學(xué)員對(duì)黨性教育的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和形式中。

2.在評(píng)價(jià)度上，黨性教育系統(tǒng)化“滿意度”情況與預(yù)期仍存在一定提升空間

一是黨性教育方式給學(xué)員一般印象有待提升。問卷發(fā)現(xiàn)學(xué)員對(duì)黨性教育的一般印象仍以“傳統(tǒng)和刻板”的印象為主，占比達(dá)67.79%，認(rèn)為“形式豐富”的僅為32.21%，在一定程度上反映出黨性教育系統(tǒng)化實(shí)施以來學(xué)員對(duì)黨性教育的認(rèn)識(shí)沒有從根本上改變。二是黨性教育內(nèi)容設(shè)置上與預(yù)期仍有較大差距。認(rèn)為課程設(shè)置“非常合理”的占比35.92%,“較為合理”的占比57.28%，“一般”的占比為6.80%，這說明學(xué)員對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的課程設(shè)置滿意度不夠，黨性教育方式中存在形式多于實(shí)質(zhì)的情況，在入腦入心上不夠深入，在觸及靈魂、解疑釋惑層面的深度不夠。三是黨性教育各個(gè)模塊的滿意度評(píng)價(jià)與預(yù)期也存在一定差距。在調(diào)查問卷中設(shè)置了學(xué)員對(duì)各個(gè)模塊的滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)于傳統(tǒng)教育和典型教育學(xué)員的滿意度較高，“非常滿意”的占比分別達(dá)到75.84%和60.40%，而對(duì)于理論教育、實(shí)崗鍛煉和黨性分析學(xué)員的滿意度評(píng)價(jià)相對(duì)前兩者較低，說明黨性分析和頂崗鍛煉實(shí)效性評(píng)價(jià)過程中存在形式多于實(shí)質(zhì)的情況，以及理論教育尚未滿足學(xué)員全部需求，在解決學(xué)員的信仰疑惑點(diǎn)和“真”信問題上需要進(jìn)一步探索。

3.在效果度上，黨性教育系統(tǒng)化對(duì)提升學(xué)員黨性修養(yǎng)的作用需要進(jìn)一步增強(qiáng)

一是黨性教育實(shí)效性仍存在較大提升空間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)員認(rèn)為參訓(xùn)后對(duì)提升自身黨性修養(yǎng)有“很大幫助”的占比59.38%，“有較大幫助”的占比39.58%，“一般”的占比1.04%，反映出當(dāng)前黨性教育的預(yù)期效果與實(shí)際仍有一定差距，仍需在實(shí)效性上下功夫。二是黨性教育對(duì)學(xué)員的影響程度具有一定周期性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)員普遍認(rèn)為隨著時(shí)間推移自身黨性認(rèn)識(shí)會(huì)逐步降低的占比為46.98%，經(jīng)常存在一些黨員干部培訓(xùn)期間和課堂中激情澎湃，充滿正能量，但一回到自身的工作崗位中，可能又被各種外界消極因素干擾，自身又延續(xù)原來工作態(tài)度、工作方式[4]。三是存在現(xiàn)有授課方式與學(xué)員偏好不一致現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)員喜歡的黨性教育方式中居于前三位的分別是“紅色傳統(tǒng)基地教育”“案例教學(xué)”“實(shí)崗鍛煉”，占比分別達(dá)89.29%、60.71%、44.64%，選擇“理論講授方式”的僅占30.35%。雖然我們已經(jīng)探索了教學(xué)方式改革，積極推進(jìn)了實(shí)訓(xùn)式、訪談式、TED演講、學(xué)員微課堂等黨性教育形式，但傳統(tǒng)理論講授方式在黨性教育中仍占主導(dǎo)，課堂教學(xué)的互動(dòng)性與感染力有待提升。

二、進(jìn)一步優(yōu)化黨性教育系統(tǒng)化的路徑分析

黨性教育作為黨校安身立命的根本[5]，不斷創(chuàng)新、發(fā)展和豐富黨性教育的理念、內(nèi)涵、方式和途徑，是不斷增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性、實(shí)效性的重要環(huán)節(jié)。因此，從黨性教育學(xué)前、學(xué)中和學(xué)后的三大環(huán)節(jié)，從提升學(xué)員對(duì)黨性教學(xué)系統(tǒng)化的了解度、評(píng)價(jià)度和效果度三個(gè)方面進(jìn)一步優(yōu)化黨性教育系統(tǒng)化。

（一）深化引導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)員對(duì)黨校主業(yè)主課的認(rèn)知了解度

一是深化學(xué)員對(duì)黨校主業(yè)主課的認(rèn)同感。針對(duì)學(xué)員選擇黨性教育課程主觀意愿較低，存在“重業(yè)務(wù)、輕理論”的學(xué)習(xí)心態(tài)，需要對(duì)學(xué)員的需求加以引導(dǎo)，尤其是在學(xué)員入學(xué)教育階段深刻闡述全國(guó)、全市黨校工作會(huì)議精神，深化學(xué)員對(duì)黨校主業(yè)主課的認(rèn)知程度。二是強(qiáng)化對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的宣傳引導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前學(xué)員對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的推進(jìn)情況了解和認(rèn)知情況偏低的現(xiàn)狀，需要在培訓(xùn)學(xué)前、學(xué)中等環(huán)節(jié)中強(qiáng)化黨性教育“五大模塊”的引導(dǎo)介紹，尤其是把握調(diào)訓(xùn)介紹、入學(xué)教育和在學(xué)員手冊(cè)中系統(tǒng)介紹黨性教育系統(tǒng)化的相關(guān)內(nèi)容，在受訓(xùn)學(xué)員中積極推廣黨性教育的“五大模塊”的概念、主要環(huán)節(jié)、創(chuàng)新做法，逐步改變學(xué)員對(duì)黨性教育的傳統(tǒng)刻板的認(rèn)識(shí)，在學(xué)員腦海中形成對(duì)黨性教育的立體認(rèn)知，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)過程主觀把握程度。

（二）創(chuàng)新載體，提升學(xué)員對(duì)黨性教育系統(tǒng)化的理性評(píng)價(jià)度

一是不斷創(chuàng)新黨性教育方式載體。積極促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段在干部培訓(xùn)教學(xué)中的運(yùn)用，大力推進(jìn)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、多媒體、情景模擬實(shí)訓(xùn)室等情景模擬課程中的使用，促進(jìn)黨性教育載體和形式多樣化，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與黨性教育的積極性和主觀能動(dòng)性。二是在遵循黨性教育規(guī)律的基礎(chǔ)上探索組合式教育方式。積極探索研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式等組合式教學(xué)，對(duì)理論講授課程進(jìn)行深入挖掘和優(yōu)化，深入探討黨性教育的含義、內(nèi)涵，解決學(xué)員的“真”信問題。三是把各類黨校、政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)村鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)資源納入黨性教育的陣地中，充分發(fā)揮紅色革命、各類黨建、基層宣講等各類現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地模范引領(lǐng)作用，拓展黨性教育辦學(xué)空間。

（三）探尋規(guī)律，推行過程與結(jié)果相統(tǒng)一的學(xué)習(xí)效果度

深入挖掘黨性教育“五大模塊”的每一環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)學(xué)員黨性教育過程中的“知、情、意、信、行”高度統(tǒng)一。一是在理論教育階段應(yīng)從黨章、黨徽、黨旗、黨費(fèi)等細(xì)節(jié)角度出發(fā)逐步強(qiáng)化作為一名黨員身份和行為認(rèn)知；增強(qiáng)馬列經(jīng)典原著等系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)強(qiáng)化黨員的理論根基，如打造黨的經(jīng)典著作資源庫，通過讀書交流會(huì)、讀書沙龍、讀書心得體會(huì)等形式營(yíng)造學(xué)習(xí)經(jīng)典的濃厚氛圍，提高受訓(xùn)學(xué)員的政治理論水平。二是系統(tǒng)挖掘“傳統(tǒng)教育”和“典型教育”資源。對(duì)重慶市各地區(qū)的優(yōu)秀黨性教育資源進(jìn)行分類整合匯總，建立滿足干部培訓(xùn)需要的黨性教育師資、教學(xué)基地資源庫、正反典型人物資源庫、加強(qiáng)黨性教育的片區(qū)協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。三是重點(diǎn)優(yōu)化和完善“實(shí)崗鍛煉”和“黨性分析”模塊。如學(xué)員實(shí)崗鍛煉過程中，通過“工作紀(jì)實(shí)”等方式做好考勤，通過個(gè)人自評(píng)、小組互評(píng)、強(qiáng)化考核等方式，保證實(shí)崗鍛煉的針對(duì)性和實(shí)效性。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見.http://politics.people.com.cn/n1/2015/1214/c1001-27923131.html.

[2]中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的實(shí)施意見http://www.cqrb.cn/content/2016-04/29/content_62275.htm.

[3]肖小華.黨性教育過程的影響因素及運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化[J].中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）:140-144.

[4]楊志和.關(guān)于提高黨性教育科學(xué)化水平的若干思考[J].中國(guó)延安干部學(xué)員學(xué)報(bào)，2013（6）:129-133.

[5]曾志剛.劉三秋.提高干部黨性教育針對(duì)性實(shí)效性問題研究[J].求實(shí)，2012（9）:19-23.

作 者：蘇建新，中共重慶市巴南區(qū)委黨校副校長(zhǎng)張飛霞，中共重慶市巴南區(qū)委黨校講師

責(zé)任編輯：馬 健

中共重慶市委黨校重點(diǎn)課題“重慶市黨性教育 “五大模塊”的實(shí)施效果與優(yōu)化路徑研究”（批準(zhǔn)號(hào)：CQDX2016BZD-014）。