淺談如何加強(qiáng)公路工程施工中農(nóng)民工的安全管理

盧世峰

山東省濟(jì)南市濟(jì)陽區(qū)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局 山東濟(jì)南 251400

1 農(nóng)民工安全行為影響因素分析

1.1 心理因素

由于建筑業(yè)農(nóng)民工以男性為主，他們的社會(huì)認(rèn)知；家庭生活條件；工作時(shí)間和強(qiáng)度對(duì)他們的心理健康狀況有較大的影響。由于心理壓力、強(qiáng)烈的自我剝奪、個(gè)人性格等原因，大多數(shù)人都有一些不好的性格和心理特征。不健康的精神狀態(tài)往往是造成生產(chǎn)事故和人身傷害的原因[1]。例如，由于生活壓力、工作強(qiáng)度等原因，許多農(nóng)民工需要找到一種減壓的方式。大多數(shù)外來務(wù)工人員使用酒精和吸煙來緩解壓力。醉酒后，他們的工作增加了他們的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 生理因素

由于每個(gè)人的身體狀況不同，所能承受的工作強(qiáng)度也不同，他們各自的行為也有很大的差異。影響人體安全的常見因素有：過度勞累、體質(zhì)差、身體本身存在缺陷、身體潛在的疾病、年老體衰、身體機(jī)能障礙等。由于身體的健康，身體機(jī)能可以承受不同的負(fù)荷。一些農(nóng)民工無法承受如此高強(qiáng)度和長期的工作。它們疲勞超載，給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。

1.3 技能因素

近年來，我國重大生產(chǎn)責(zé)任事故頻發(fā)。這與忽視專業(yè)技能有很大關(guān)系，這導(dǎo)致了員工的錯(cuò)誤。因?yàn)閱T工沒有專業(yè)的專業(yè)技能，在這種情況下，他們沒有熟練和安全的完成操作，導(dǎo)致事故。

1.4 管理因素

管理層的安全意識(shí)較弱。由于混合建筑施工企業(yè)的人才,一些負(fù)責(zé)人和管理人員沒有項(xiàng)目安全管理質(zhì)量,不掌握項(xiàng)目安全管理的要點(diǎn),不熟悉當(dāng)前的法律和監(jiān)管知識(shí),沒有安全和法律意識(shí),缺乏職業(yè)精神和職業(yè)道德。由于缺乏安全知識(shí),安全意識(shí)和安全責(zé)任在企業(yè)的內(nèi)部管理,在施工過程中,有必要強(qiáng)調(diào)施工的時(shí)間,節(jié)省成本,減少施工過程中安全管理或直接忽視安全生產(chǎn)的情況,導(dǎo)致勞動(dòng)者工作不分青紅皂白地。很無情，就有一定的運(yùn)氣的機(jī)會(huì)。這種現(xiàn)象一定會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利影響。

2 優(yōu)化公路工程施工農(nóng)民工安全生產(chǎn)管理措施

2.1 對(duì)農(nóng)民工生產(chǎn)安全管理工作進(jìn)行一定的重視

安全是一切生產(chǎn)活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，安生生產(chǎn)是施工人員生命財(cái)產(chǎn)得以保障的前提，因此需要得到最大的重視，不可以以犧牲農(nóng)民工生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)，來進(jìn)行公路項(xiàng)目工程的具體建設(shè)。農(nóng)民工是目前我國勞動(dòng)力中極為重要的一部分，生命同樣需要珍貴，受到國家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。任何對(duì)農(nóng)民工生命財(cái)產(chǎn)進(jìn)行漠視的行為都是不可原諒的。因此，公路工程建設(shè)單位需要對(duì)安全生產(chǎn)內(nèi)涵、作用及意義進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，并且以法律的角度對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)肅性、重要性進(jìn)行理解，在安全得以保證的前提下，進(jìn)行項(xiàng)目施工[2]。

2.2 充分搜集用工源人員信息，把握好人員錄用關(guān)

對(duì)于農(nóng)民工人員的錄用必須認(rèn)真謹(jǐn)慎，要根據(jù)作業(yè)規(guī)模、工藝特點(diǎn)，工作時(shí)段、施工地點(diǎn)等選擇錄用。盡量挑選思想政治面貌好、恪守職業(yè)道德、遵守社會(huì)公德、誠實(shí)守信、品行端正、吃苦耐勞、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)水平高、工作能力突出、且符合相關(guān)職位年齡規(guī)定的、年富力強(qiáng)、身體健康的人員。堅(jiān)持“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確錄用責(zé)任。

2.3 加強(qiáng)入場安全教育，提升農(nóng)民工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)

崗前體檢完成后，由項(xiàng)目安全部門根據(jù)收集的勞動(dòng)合同信息并剔除體檢不合格者，結(jié)合工程實(shí)際對(duì)進(jìn)場的農(nóng)民工組織進(jìn)行三級(jí)安全教育，考核合格，方可上崗。另外，項(xiàng)目安全部門針對(duì)考核合格的農(nóng)民工建立合格作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)民工基本信息、持證情況、安全教育考核情況及違規(guī)違章及處罰情況等。項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民工工資的代付須依據(jù)合格作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫來辦卡發(fā)放，未進(jìn)入合格作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫的民工不得直接辦卡發(fā)放工資（未進(jìn)入合格作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫的農(nóng)民工發(fā)放工資必須經(jīng)工程科、安保科、財(cái)務(wù)科簽字確認(rèn)后發(fā)放現(xiàn)金，并立即清退出場，且對(duì)相關(guān)班組和勞務(wù)公司進(jìn)行處理），強(qiáng)制要求作業(yè)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育并考核合格，提高勞務(wù)公司、班組及作業(yè)人員參與入場安全教育的積極性，有效保證三級(jí)安全教育全覆蓋。

2.4 加強(qiáng)勞務(wù)用工合同管理

勞務(wù)用工合同管理是當(dāng)前各工程項(xiàng)目的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，大多勞務(wù)分包隊(duì)伍掛靠施工單位資質(zhì)或受勞務(wù)派遣，為降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民工進(jìn)場施工必須簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)分包隊(duì)伍的農(nóng)民工必須與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，項(xiàng)目部要跟蹤檢查，登記造冊、做到一個(gè)不漏。禁止“三無人員”（無身份證、無健康證明、無用工合同）進(jìn)入現(xiàn)場，以降低合同管理和安全管理風(fēng)險(xiǎn)。為減少意外事故和非因公傷亡事故的發(fā)生，工程項(xiàng)目部必須建立農(nóng)民工健康檔案。所有人員上崗前必須經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查，未經(jīng)體檢合格的人員，要督促體檢，對(duì)不愿接受體檢的人員堅(jiān)決勸其退場；對(duì)從事高危作業(yè)人員每半年須進(jìn)行一次體檢。

2.5 積極為農(nóng)民工參保，化解各類矛盾，解決后顧之憂

農(nóng)民工大多從事的苦、臟累等繁重的體力勞動(dòng)，工作條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度高、勞護(hù)不到位，成為職業(yè)病高發(fā)、事故頻發(fā)的特殊人群。為了切實(shí)保障農(nóng)民工權(quán)益，施工企業(yè)除對(duì)工程投保工程一切險(xiǎn)以外，還要千方百計(jì)為民工參保工傷保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、超齡人員從業(yè)傷害保險(xiǎn)等，這樣，既有利于預(yù)防施工安全風(fēng)險(xiǎn)，也能將勞動(dòng)者的生命財(cái)產(chǎn)的損失降到最低，有效降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)[3]。企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)民工工資發(fā)放的監(jiān)督，將支付工資納入合同進(jìn)行約定，對(duì)勞務(wù)承包人員進(jìn)行誠信考核，積極主動(dòng)地搞好服務(wù)，化解各類矛盾，切實(shí)解決其后顧之憂，使他們工作不走神、能安心。

3 結(jié)語

綜上所述，面對(duì)現(xiàn)今的交通施工情況下，施工單位要加大力度改善施工的管理模式。加大對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)措施，并且預(yù)防施工過程中存在的危險(xiǎn)。珍愛生命，保護(hù)農(nóng)民工的人身安全和健康，消除施工中存在的危險(xiǎn)，每一位從事安全管理人員都要擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任，保證人們的切身利益，有效的促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。