招投標階段工程造價存在的問題分析

張利

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師石河子市公共資源交易中心 新疆石河子 832000

伴隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，招投標環(huán)節(jié)作為建筑工程項目中必不可少的環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的實施效果直接關(guān)系到建筑工程項目的施工周期及施工質(zhì)量，關(guān)系到建筑企業(yè)的資金投入及經(jīng)濟效益，與建筑行業(yè)的未來發(fā)展休戚相關(guān)。工程造價的管控工作存在于建設(shè)工程項目全壽命周期的各個階段，招投標階段的工程造價管控工作有著十分重要的意義。

1 招投標階段工程造價管控的重要意義

我國實行改革開放政策以來，各行各業(yè)都在迅速的發(fā)展，特別是建筑行業(yè)，大家都有目共睹，高樓大廈拔地而起，高速鐵路橋梁隧道穿越祖國的大江南北，建筑業(yè)的高速發(fā)展，提升了人民的生活水平，增強了人民的幸福感，帶動了其他各行各業(yè)的發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們也可以看到，建筑業(yè)迅速發(fā)展的背后也暴露出很多的問題，設(shè)計水平有待提高，安全問題時有發(fā)生，施工組織設(shè)計方式落后，工程造價管控體制不健全等，如何解決這些實際的管理問題，迫在眉睫。在整個工程項目實施的各個環(huán)節(jié)中，招投標階段又對整個工程項目起著承上啟下的作用，所以招投標階段工程造價的管控對解決工程實際問題有著十分重要的意義。

2 招標投標階段工程造價中存在的問題

2.1 評標的合理性有待規(guī)范

縱觀我國建筑行業(yè)發(fā)展歷程，有些建筑工程項目的招投標階段仍沿用傳統(tǒng)評標方式和評標辦法，致使在具體招投標環(huán)節(jié)的評標效率和質(zhì)量不高，使整體建筑工程的評標效果受到很大影響，致使中標范圍受到限制，進而對報價造成一定影響，容易孳生惡性競標等問題的出現(xiàn)，會對建筑企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的影響。

2.2 招標圖紙設(shè)計的精準度不夠

通過對招投標活動造成影響因素的分析，可知與招標圖紙設(shè)計是否規(guī)范、精準關(guān)系重大。在建筑工程項目中，若建筑設(shè)計單位的設(shè)計時間不足，則難以保障圖紙設(shè)計的各個細節(jié)落實到位，必然危機整體工程招投標活動的開展。另外，有些施工單位在未接收到經(jīng)過審核批準的圖紙時，便開始施工，可能導致實際施工和圖紙設(shè)計不一致的問題，進而影響到施工成本[1]。

2.3 受招標文件編制質(zhì)量的影響

在招標投標期間，招標文件的編制質(zhì)量直接關(guān)系到工程造價質(zhì)量。若建設(shè)單位或所委托的招標代理機構(gòu)所編制的招標文件不夠全面規(guī)范，存在遺漏和疏忽，則所計算的工程造價預(yù)算必然與實際施工費用不符，會使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益收到嚴重損害。

2.4 招標環(huán)節(jié)以形式為重點

有些建筑企業(yè)為了牟取最高的經(jīng)濟效益，將關(guān)注點集中在招投標流程是否規(guī)范方面，單純側(cè)重形式，對于招投標環(huán)節(jié)的實質(zhì)內(nèi)容卻缺乏關(guān)注，影響建筑工程項目的成本控制，使建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益受挫。

3 強化招標投標階段的工程造價對策

3.1 加強對圖紙的審查

建筑工程的建設(shè)中，其工程設(shè)計圖紙是一切工作的核心，因此在企業(yè)開展招投標工作期間，對設(shè)計圖紙的嚴格審查是其中非常重要的一項工作，也對工程造價有著明顯的影響。在參加招投標之前，工程項目經(jīng)理會將整個項目的核心部門組織起來進行設(shè)計圖紙的集中探究，從設(shè)計、施工、預(yù)算等多個方面對圖示進行優(yōu)劣問題排查，對其中出現(xiàn)的問題及時進行優(yōu)化，以促進圖紙整體優(yōu)勢的提升。這樣的工作不僅可以有效的控制工程投資成本，更可以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。

3.2 正確選擇投標單位

建筑工程項目在招投標期間，一定要對相關(guān)的投標單位的資質(zhì)進行嚴格詳細的資格評審，因為如果事先沒有投標單位的資格、能力、資質(zhì)等進行了解，一旦招標成功，就需要開始實際工作，若此時發(fā)現(xiàn)投標單位的標準達不到招標企業(yè)的要求，就可能需要在延長整體施工工期、建筑工程質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題，這些都會直接影響到建筑工程造價的控制，最終更會對建筑項目造成消極影響[2]。

3.3 完善評標工作

招投標階段應(yīng)確定最合理的評標方法，一般情況下，多采用綜合評分法與合理最低報價法，科學的評標方法是保證工程造價效果的重要因素，由于工程造價分占全部標價總值的很大比重，評標人的主觀因素對評標結(jié)果具有較大的影響，因此，在評標方法的選擇上，多采用綜合評分法來進行。評標中應(yīng)避免人為因素對評標結(jié)果的影響，提高招投標的公平公正性。

3.4 合同條款的編制要突出重點

在建筑工程項目招投標階段對工程造價的控制中，合同的管理工作也非常重要。為了有效避免合同中出現(xiàn)漏洞，需要從開始編制合同時就充分體現(xiàn)出招標資料中的核心效力。合同中應(yīng)該重點體現(xiàn)招標方和投標方的權(quán)利、義務(wù)、違約范圍、違約責任等，同時規(guī)定相關(guān)的合同調(diào)整規(guī)范、以及對合同的合法保護。

3.5 推行合理的招標控制價

在招投標階段應(yīng)根據(jù)市場的情況設(shè)置合理的招標控制價，避免和減少市場中的盲目投標現(xiàn)象。招標方應(yīng)根據(jù)工程的整體施工方案、施工現(xiàn)場、進度等因素進行詳細分析，在此基礎(chǔ)上提供工程量核算的準確性，據(jù)此設(shè)置控制價，結(jié)合市場因素，對工程中的建筑工人人工成本、材料設(shè)備價格等進行準確的核算，保證最終定價的科學性，保持與市場發(fā)展的一致性[3]。

4 結(jié)語

縱觀我國社會經(jīng)濟發(fā)展歷程，建筑行業(yè)作為國民支柱產(chǎn)業(yè)，處于蓬勃發(fā)展階段。在建筑工程招投標期間，工程造價屬于其中必不可少的環(huán)節(jié)，通過實施科學合理的工程造價，有利于科學控制施工周期，切實保障工程施工質(zhì)量及建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。